66RS0057-01-2019-000549-37 Дело №2-467/2019

Мотивированное 

решение

 составлено 21 августа 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года г.Талица 

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Талицкого городского округа об обязании предоставить на условиях социального найма жилое помещение, 

у с т а н о в и л

Прокурор Талицкого района обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Талицкого городского округа об обязании предоставить на условиях социального найма жилое помещение, мотивируя тем, что Прокуратурой Талицкого района рассмотрено обращение ФИО1 о нарушении жилищных прав ее дочери ФИО2

Согласно 4.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Категориям граждан, указанным в части 3 указанной статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственники жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

По смыслу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной.

ФИО2 проживает со своей матерью ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Совместно с ними проживают Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данное жилое помещение жилой площадью 51,4 кв.м. принадлежит на праве собственности по 1/3 части Б., Е., ФИО3

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члены ее семьи - дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по селу Горбуновскому Талицкого района по категории «семья, имеющая ребенка- инвалида, инвалид - детства».

Таким образом, ФИО2 имеет право на внеочередное получение жилого помещения на условиях социального найма.

Прокурор Талицкого района просит обязать администрацию Талицкого городского округа предоставить на условиях социального найма ФИО2 жилое помещение на территории с. Горбуновское, Талицкого района не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Талицкого района Гребенкин А.В. на заявленных требованиях настаивал.

Истцы ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации Талицкого городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, мотивируя тем, что муниципальное жилье предоставляется малоимущим гражданам, предоставление жилья инвалидам не относится к компетенции ответчика, заболевание ФИО2 не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденным Приказом Минздрава РФ, суду представлен письменный отзыв (л.д.29-31).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

В соответствии со ст.17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как установлено судом, истец ФИО2 является инвалидом первой группы, инвалидность с детства, установлена бессрочно, что подтверждается копией справки серии МСЭ-2011 № (л.д.10).

Решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признана недееспособной (л.д.14-15).

Приказом ТОИОГВ СО Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена опекуном ФИО2 (л.д.25). 

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 19.10.2017г. № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» семья ФИО1 (ФИО1 - заявитель, ФИО2 – дочь, Е. – дочь, П. - сын) признана нуждающейся в жилых помещениях и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основание принятия на учет «пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ» на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18,34-36).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцы состоят в Списке указанной категории граждан (л.д.19-20).

Согласно копии заключения ВК ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № (л.д.16).

Истец ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в жилом помещении общей площадью 51,4 кв.м. Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности Б., ФИО2, Е., по 1/3 доле в праве, каждой (л.д.11-13,40).

По указанному адресу также зарегистрированы по месту жительства ФИО1(мать), Е. (сестра), П. (брат), Б. (бабушка), С. (тетя), С. (двоюродная сестра) (л.д.38).

Иных жилых помещений в собственности либо на условиях социального найма истец ФИО2 не имеет (л.д.39-40).

Данные обстоятельства подтверждаются справкой Горбуновской управы Администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.38), копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13), Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), справкой филиала СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости Свердловской области «Талицкое Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.39).

Как следует из представленной суду копии справки серии МСЭ-2011 №, истец является инвалидом первой группы, следовательно, не способна к трудовой деятельности, истец является получателем пенсии по инвалидности, иных доходов не имеет (л.д.10). 

Указанное стороной ответчика не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, требование об обязании предоставить во внеочередном порядке истцу ФИО2 жилое помещение на условиях социального найма заявлено обоснованно.

Согласно Уставу Талицкого городского округа к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пп.5 п.1 ст.6 Устава). 

Согласно ст. 30 Устава Талицкого городского округа Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с гражданским законодательством, с особенностями, предусмотренными для органов местного самоуправления федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

Согласно ст. 31 Устава Талицкого городского округа к полномочиям администрации городского округа по решению вопросов местного значения относятся, в том числе:

учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном законом Свердловской области порядке, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пп.60);

обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством (пп.61);

организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пп.62).

При указанных обстоятельствах, ответчик Администрация городского округа наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда категориям граждан «малоимущие».

Таким образом, поскольку истец принята на учет, она признана малоимущей, она имеет право на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, проживает в квартире, занятой несколькими семьями, она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Истец принята на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений как инвалид и право на внеочередное предоставление жилья было признано стороной ответчика, указанное право не реализовано до настоящего времени, тогда как жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ч.2 ст.58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч.1, ч.2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Думы Талицкого городского округа от 19.12.2013 N 113 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории Талицкого городского округа" постановлено: установить на территории Талицкого городского округа норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, являющуюся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма, в размере 15 квадратных метров на одного человека, для одиноко проживающих граждан - в размере 33 квадратных метров.

Таким образом, размер предоставляемого истцу жилого помещения должен быть не менее 33 кв.м. 

Однако, в соответствии с ч.7 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Поскольку ФИО2 имеет в собственности жилое помещение (1/3 доля в праве общей долевой собственности), при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, должна быть учтена площадь жилого помещения, находящегося в собственности истца.

Доводы представителя ответчика о том, что заболевание ФИО2 не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, не являются основанием для отказа в иске, поскольку указанный Приказ действует с ДД.ММ.ГГГГ, а истец ФИО2 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, и жилое помещение должно быть предоставлено ей во внеочередном порядке, чего исполнено не было.

На основании изложенного, исковые требования о предоставлении жилого помещения, заявленные в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению. 

При рассмотрении требований прокурора, заявленных в интересах ФИО1, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку фактических требований в пользу ФИО1 прокурором не заявлено, а по требованиям, заявленным в пользу ФИО2 истец ФИО1 является не надлежащим истцом, а представителем истца (опекуном).

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Талицкого района в интересах ФИО2 к Администрации Талицкого городского округа об обязании предоставить на условиях социального найма жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию Талицкого городского округа предоставить на условиях социального найма ФИО2 жилое помещение на территории с. Горбуновское, Талицкого района Свердловской области не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом площади жилого помещения, находящегося в собственности истца.

В исковых требованиях прокурора Талицкого района в интересах ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакланова Н.А.