№ 2-1609/2020

24RS0016-01-2020-001722-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года г. Железногорск 

Железногорский городской суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В., 

при секретаре Первушиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включить в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Железногорске) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1, обязании включить в трудовой стаж спорных периодов, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, мотивируя требования тем, что 29.06.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № от 08.07.2020, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены, в том числе, следующие периоды трудовой деятельности:

- с 05.08.2006 по 28.08.2007 (01-00-24) - в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка Изотопно-химического завода (ИХЗ); 

- с 01.01.2009 по 13.10.2013 (04-09-00, за вычетом 5 дней административного отпуска и 7 дней без указаний кода особых условий труда) - в должности дозиметриста мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты ИХЗ; 

- с 14.10.2013 по 20.11.2014 (01-01-07) - в должности кладовщика мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуально защиты ИХЗ; 

- с 22.04.2016 по 30.09.2016 (00-05-09) - в должности дозиметриста группы дозиметрического контроля ИХЗ; 

- с 29.03.2017 по 31.12.2017 (00-09-03) - в должности кладовщика мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты ИХЗ; 

- с 29.08.2007 по 31.12.2008 (01-04-03)- в должности дозиметриста мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты ИХЗ; 

- с 21.11.2014 по 21.04.2016 (01-05-01) - в должности дозиметриста дозиметрического контроля группы радиационной безопасности ИХЗ; 

- с 01.10.2016 по 28.03.2017 (00-05-28) - в должности дозиметриста дозиметрического контроля отдела радиационной безопасности ИХЗ; 

- с 01.08.2018 по 28.10.2018 (00-02-02, за фактически отработанное время) - в должности дозиметриста группы дозиметрического контроля отдела радиационной безопасности ИХЗ; 

- с 01.01.2019 по 31.12.2019 (01-00-01) - в должности дозиметриста группы дозиметрического контроля отдела радиационной безопасности ИХЗ.

По мнению ответчика, перечисленные выше периоды работы истца не могут быть зачтены в соответствующий стаж, периоды работы с 05.08.2006 по 28.08.2007, с 01.01.2009 по 13.10.2013, с 14.10.2013 по 20.11.2014, с 22.04.2016 по 30.09.2016, с 29.03.2017 по 31.12.2017 - поскольку подразделом 17 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы по ремонту по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования в санпропускниках (душевых) только на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 11-14 данного раздела; периоды работы с 29.08.2007 по 31.12.2008, с 21.11.2014 по 21.04.2016, с 01.10.2016 по 28.03.2017 – поскольку подразделом 19. раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ только в производствах, предусмотренных подразделом 3,5-14 данного раздела; периода работы с 01.08.2018 по 28.10.2018 - поскольку подразделом 16 раздела XXIV Списка №1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения, только на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3,5-14 данного раздела, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время; на Изотопно-химическом заводе подобных производств нет; периода работы с 01.01.2019 по 31.12.2019- поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; на Изотопно-химическом заводе производство плутония отсутствует. 

Считает позицию ответчика, изложенную в обжалуемой части решения № от 08.07.2020, не основанной на законе, а указанное решение - подлежащим отмене.

В судебное заседание истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Железногорске ФИО5 (полномочия по доверенности) в судебное заседание иск не признала, пояснив, что спорные периоды работы истца в вышеуказанной должности не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости, у нее отсутствует.

Представитель третьего лица ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» ФИО6 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление поддержала доводы истца, указав их обоснованными и подлежащими удовлетворении, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ФГУП ФЯО «ГХК».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Материалами дела (в т.ч. данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП ФЯО «ГХК», выпиской из лицевого счета застрахованного лица), пояснениями истца установлено, что истец работал в спорные периоды: 

- с 05.08.2006 по 28.08.2007 (01-00-24) - в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка Изотопно-химического завода (ИХЗ); 

- с 29.08.2007 по 31.12.2008 (01-04-03)- в должности дозиметриста мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты ИХЗ; 

- с 01.01.2009 по 13.10.2013 (04-09-00, за вычетом 5 дней административного отпуска и 7 дней без указаний кода особых условий труда) - в должности дозиметриста мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты ИХЗ; 

- с 14.10.2013 по 20.11.2014 (01-01-07) - в должности кладовщика мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуально защиты ИХЗ; 

- с 21.11.2014 по 21.04.2016 (01-05-01) - в должности дозиметриста дозиметрического контроля группы радиационной безопасности ИХЗ; 

- с 22.04.2016 по 30.09.2016 (00-05-09) - в должности дозиметриста группы дозиметрического контроля ИХЗ; 

- с 01.10.2016 по 28.03.2017 (00-05-28) - в должности дозиметриста дозиметрического контроля отдела радиационной безопасности ИХЗ; 

- с 29.03.2017 по 31.12.2017 (00-09-03) - в должности кладовщика мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты ИХЗ; 

- с 01.08.2018 по 28.10.2018 (00-02-02, за фактически отработанное время) - в должности дозиметриста группы дозиметрического контроля отдела радиационной безопасности ИХЗ; 

- с 01.01.2019 по 31.12.2019 (01-00-01) - в должности дозиметриста группы дозиметрического контроля отдела радиационной безопасности ИХЗ.

Установлено, что в эти периоды в указанных должностях ФИО1 работала постоянно, в течение полного рабочего времени, что подтверждает третье лицо (работодатель). 

29.06.2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу от 08.07.2020 № Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц пришла к выводу об отсутствии у ФИО1. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, дающего право на досрочное назначение пенсии. В назначении пенсии отказано по данному основанию.

Решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд в Определении РФ от 5 ноября 2002 № 320-О, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на становление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указавшему, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из анализа действующего законодательства с учетом высказанной в определениях Конституционного Суда позиции, а также разъяснений указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25, для назначения досрочной трудовой пенсии требуется соблюдение двух условий: работа в соответствующей Списку организации и в соответствующей Списку должности. Необходимо устанавливать трудовую функцию работника и характер профессиональной деятельности. По смыслу закона трудовая пенсия может быть назначена досрочно. В данном случае принимаются во внимание особенности технологического процесса, характер и способ выполняемых работ, которые характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального Закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. 

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29), правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяют Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 (далее - Список № 1 от 1991). 

Исходя из требований подраздела 17 («Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 1О (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации и КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела», код 12417000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка « 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении, в том числе, «.. . рабочих и руководителей, постоянно занятых на приемке, сортировке, очистке, транспортировке, стирке, ремонте спецодежды, загрязненных радиоактивными веществами» (код 12417000-1754а). 

Согласно норме подраздела 19 («Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,514», код 12419000), раздела XXIV Списка № 1, данная норма распространяется на «Рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производствах, указанных в подразделах 3,5-14 настоящего раздела». 

В соответствии с нормой, закрепленной в подразделе 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12416000) раздела XXIV Списка № 1, положения данного подраздела применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время». 

Как следует из подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «.. . рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности». 

Раздел XXIV Списка № 1 содержит также подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения») и подраздел 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений»). 

Факты трудовой деятельности истца в указанной должности и в перечисленные выше периоды времени, находят свое подтверждение записями за № 5-13 и временной записью № 14 в трудовой книжке АТ-VI № 6518989 (дата начала ведения - 28.09.1993). 

Так, в период с 05.08.2006 по 21.04.2016 работала в цехе № 1 (Цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) ИХЗ; в период с 22.04.2016 по 31.07.2018 - в цехе № 1 (Цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) Реакторного завода (РЗ) предприятия. Кроме того, в период с 01.08.2018 по 12.08.2018 занимала должность дозиметриста группы дозиметрического контроля цеха № 5 ИХЗ; с 13.08.2018 переведена на должность дозиметриста группы дозиметрического контроля цеха № 3 ИХЗ, а с 16.10.2019 переведена на должность дозиметриста группы дозиметрического контроля цеха №3 Завода регенерации топлива (ЗРТ) предприятия, где работала по 31.12.2019 и продолжает работать по настоящее время. 

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.l.l). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.l.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-I000 и реакторов РБМК-I000 (п.l.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-I000 и РБМК-I000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, цех № 1 (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов), который осуществляет обращение жидких радиоактивных отходов, обращение твердых радиоактивных отходов, стирку, дезактивацию, ремонт спецодежды; кроме того эксплуатирует оборудование и гидротехнические сооружения, согласно требованиям регламентов, нормам технологического режима, рабочих и эксплуатационных инструкций, программ обеспечения качества; обеспечивает своевременную подготовку к проведению и проведение ремонта всех видов оборудования, инструмента и приспособлений, проведение освидетельствований и технических испытаний технологического и вспомогательного оборудования, средств защиты работников, предохранительных устройств и других технических средств; обеспечивает безаварийные и безопасные условия эксплуатации оборудования; разрабатывает и выполняет мероприятия по ликвидации последствий аварий и технологических нарушений, а также по их предупреждению(дефис 3 п.4.5). Цех № 3 (цех по «сухому» хранению ОЯТ)осуществляет разгрузку и постановку на хранение ОЯТ реакторов РБМК-1000 (дефис 5 п.4.5). Цех № 5 (цех по отработке новых технологий переработки ОЯТ)- осуществляет сопровождение разработки проектно-сметной документации и контроль строительства опытно-демонстрационного центра переработки ОЯТ реакторов на тепловых нейтронах (дефис 7 п.4.5). 

Подобные положения были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия, а именно: 

- «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008); 

- «Положение об изотопно-химическом заводе (ИХЗ)» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2003, введена с 01.09.2003). 

Исходя из «Положения о цехе № 1 Изотопно-Химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-40.001-2008, введена с 30.04.2008), цех N 1 является функциональным структурным подразделением Изотопно-Химического завода и непосредственно подчиняется директору завода (п.1.1). Задачами цеха № 1 (Раздел 2) являются, в том числе, своевременное и качественное выполнение плановых, производственных заданий по: переработке жидких низко-радиоактивных отходов предприятия до установленных норм показателей качества и удалению их в открытую гидрографическую сеть (п.2.1), транспортировке и удалению жидких низкорадиоактивных отходов во второй горизонт полигона «С» в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.2), транспортировке и удалению жидких средне- и высоко-радиоактивных отходов в 1 горизонт полигона «С» в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.3), переработке до установленных норм показателей качества и удалению в атмосферу газоаэрозольных радиоактивных отходов комбината в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.4), приему и хранению твердых радиоактивных отходов подразделений комбината в специальных сооружениях объектов 650-652 в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.5), техническому обслуживанию технологического оборудования. Для выполнения поставленных задач, цех № 1 наделен соответствующими функциями (Раздел 3). 

Подобные закреплены в позже принятых локальных нормативных актах предприятия, а именно: 

- «Положение о цехе № 1 Изотопно-Химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-40.001-2010, введена с 01.04.2011); 

- «Положение о цехе № 1 по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-40.0012015, введена с 15.02.2015). 

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-40.040-07, введена с 15.02.2007), настоящая инструкция определяет основные задачи, обязанности, права и ответственность машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке и ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 ИХЗ (Цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) (далее по тексту- машинист по стирке и ремонту спецодежды) (Преамбула Раздела 1). Машинист по стирке и ремонту спецодежды относится к персоналу группы «А», выполняет свои обязанности в условиях радиационной вредности, занят на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (п.l.4). Основной задачей машиниста по стирке и ремонту спецодежды является своевременная и качественная обработка, дезактивация и ремонт спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, в соответствии с плановым заданием, обеспечение выполнения графика обработки спецодежды, поступающей из подразделений комбината и сторонних организаций (п.2.1). Исходя из основных задач, машинист по стирке и ремонту спецодежды обязан (подраздел 2.2), в том числе: производить обработку, дезактивацию и ремонт спецодежды в соответствии с регламентом, технологическими нормами, производственными инструкциями и ПОТ (стирка, сушка, глажение, сортировка, упаковка, ремонт, реставрация спецодежды, пошив изделий, дезинфекция спецодежды) (п.2.2.1), выполнять дополнительные работы по перемещению грузов с использованием лифта, ремонту спецодежды (п.2.2.2), транспортировать четырёхколёсные тележки со спецодеждой (п.2.2.4). 

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда № 274а от 31.12.2013 (по дате подписания членами комиссии), по должности «Машинист по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты Цеха № 1- цеха по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов Изотопно-химического завода», общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответствует классу 3.1. Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подразделом 17 раздела XXIV Списка № 1 (позиция 12417000-1754а). 

В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГЗХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/0132 от 22.06.2020), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2000 года. За время работы на объектах предприятия (в том числе - ИХЗ), суммарная эффективная доза облучения составила 8,72 мЗв., в том числе - в период с 2006 по 2007 Г.г.- 0,60 мЗв. 

Как следует из письма начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе - работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также - обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХ3) предприятия - комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) И поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. 

Из этого следует, что производственные (технологические) процессы, происходящие в цехе № 1 ИХ3 предприятия (то есть процессы, в результате осуществления которых образуются спецодежда, спецобувь и средства индивидуальной защиты, в отношении которых выполняет свою трудовую функцию машинист по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты) являются составной и неотъемлемой частью более масштабного производства- радиохимического производства плутония на ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат». 

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности кладовщика мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 ИХ3» (Инструкция предприятия ИН 25-40.012-2012, введена с 24.12.2012), инструкция определяет основные задачи, обязанности, права и ответственность кладовщика мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха NQ 1 ИХ3 (далее по тексту- кладовщик) (Преамбула Раздела 1). Кладовщик работает в условиях радиационной вредности на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (относится к персоналу группы «А») (п.1.5). Основной задачей кладовщика цеха NQ 1 является, в том числе: своевременное и качественное выполнение работ по приему спецодежды (имеющей радиоактивное загрязнение), поступающей на обработку в спецпрачечную, выдаче обработанной спецодежды в подразделения ГХК (деф. 1 п.2.1). Исходя из основных задач, кладовщик цеха № 1 обязан (подраздел 2.2), в том числе: осуществлять прием-выдачу спецодежды в порядке, определенном соответствующими инструкциями, обо всех нарушениях установленного порядка ставить в известность мастера (п.2.2.1), принимать от машинистов по стирке и ремонту спецодежду, прошедшую обработку (дезактивацию или стирку, сушку, глажение, отсортированную в ремонт), прошедшую ремонт или реставрацию, обо всех замечаниях по качеству спецодежды ставить в известность мастера, делать необходимые записи в технологической карте, лицевом счету. Обеспечивать ее сохранность (п.2.2.2). 

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 25-40/015 от 19.09.2005), по должности «Кладовщик мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха NQ 1 Изотопно-химического завода», установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Прием, хранение, учет, выдача спецодежды, имеющей радиоактивное загрязнение. Постоянно занят на работах с загрязненной радиоактивными веществами спецодеждой» (Раздел 1). Лицо, занимающее данную должность, имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1, позиция в списке профессии, должности- 12417000-1754а. 

В соответствии с Приказом генерального директора предприятия от 14.07.2016 № 2158 «О передаче цеха № 1 ИХЗ в состав РЗ» и Планом мероприятий по передаче цеха NQ 1 ИХЗ в состав РЗ (от 12.08.2016 NQ 11-07-04/3908), утвержденного генеральным директором предприятия, с 01.01.2017 цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия административно передан в подчинение Реакторному заводу (РЗ) предприятия. Основными направлениями деятельности Реакторного завода в части передаваемых объектов цеха № 1 ИХЗ определены (п.2 Приказа), в том числе: переработка жидких нетехнологических отходов предприятия до установленных норм и выдачу их в открытую гидрографическую сеть (дефис 1); эксплуатация гидротехнических сооружений бассейнов-хранилищ ЖРО № 354а, № 365, № 366 (дефис 2); прием, временное хранение, выдача жидких радиоактивных отходов, приведенных в соответствие критериям приемлемости, в пункт глубинного захоронения (ПГЗ) ЖРО полигона «Северный» филиала «Железногорский» ФГУП «НО РАО» (дефис 3); очистка, транспортирование и удаление в атмосферу газоаэрозольных радиоактивных отходов подгорной части предприятия (дефис 4); прием, разгрузка и размещение твердых радиоактивных отходов подразделений предприятия в сооружениях объекта 650 (дефис 5); кондиционирование твердых радиоактивных отходов на объекте 657 и эксплуатация пункта временного хранения радиоактивных отходов (ПВХРО) (дефис 7); ремонт и техническое обслуживание передаваемого оборудования и объектов цеха NQ 1 (дефис 9). Сопоставление направлений деятельности (целей, задач и функций) цеха № 1 РЗ предприятия и цеха № 1 ИХЗ предприятия (согласно приведенному выше «Положению о цехе № 1 по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод Изотопно-химического завода ИХЗ») приводит к однозначному выводу об их идентичности. 

Согласно письма начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. NQ 11-30/94 от 01.03.2007), также приведенного выше, прямо следует, что цех NQ 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия - комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) И поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Фактические данные об условиях труда и наличии права на досрочное льготное пенсионное обеспечение по должности «Кладовщик мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха N2 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) Реакторного завода», согласно Карте специальной оценки условий труда N2 1140269 от 29.12.2018 (, также аналогичны установленным по должности «Кладовщик мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 Изотопно-химического завода» и отраженным в упомянутых выше Картах аттестации рабочего места по условиям труда № 25-40/015 от 19.09.2005 и № 268 от 31.12.2013. 

В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. N2 01-13-12/0132 от 22.06.2020), суммарная эффективная доза облучения истца, за периоды 2013-2014 и 2017 год, составила 1,59 мЗв. 

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности дозиметриста мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-40.014-08, введена с 10.03.2008), настоящая инструкция определяет основные задачи, обязанности, права и ответственность дозиметриста мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 ИХЗ (далее по тексту- дозиметрист) (Преамбула Раздела 1). Дозиметрист относится к персоналу группы «А», работающему в условиях радиационной вредности, на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (п.l.4). Основной задачей дозиметриста является, в том числе, своевременный, качественный контроль радиоактивного загрязнения спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, поступаемой на обработку в спецпрачечную и прошедшей обработку, приборами радиометрического и дозиметрического контроля (измерения степени или величины загрязненности поверхностей альфа и бета активными веществами, мощности доз гамма-излучения) в условиях ионизирующего излучения (деф. 1 п.2.1), осуществление промежуточного и выходного контроля технологического процесса обработки (дезактивации) спецодежды и средств индивидуальной защиты (деф.З п.2.1). Исходя из основных задач, дозиметрист (цеха N2 1 ИХЗ) обязан (подраздел 2.2), в том числе: осуществлять контроль радиоактивного загрязнения спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, поступаемой на обработку в спецпрачечную и прошедшей обработку, производить сортировку спецодежды, формирование партий для обработки, своевременно и качественно готовить кондиционные моющие растворы (п.2.2.1).

Аналогичные положения закреплены в позже принятом локальном нормативном акте предприятия - «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности дозиметриста мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-40.014-2012, утверждена 19.12.2012). 

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 25-40/0 16 от 19.09.2005), по должности «Дозиметрист мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 Изотоп но-химического завода» установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Дозиметрический контроль при приемке, сортировке спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, загрязненных радиоактивными веществами, поступающих в спецпрачечную, промежуточный дозиметрический контроль во время дезактивации спецодежды и на выходе. Постоянно занят на работах с загрязненной радиоактивными веществами спецодеждой (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.1, с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- класс 3.1. Лицо, занимающее указанную должность, имеет право на льготное пенсионное обеспечение; позиция в списке профессии, должности- 12417000-17541а. 

В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/0132 от 22.06.2020), суммарная эффективная доза облучения истца, за периоды 2007-2013 годы, составила 3,50 мЗв. 

Как следует из «Положения о цехе № 3- цехе по «сухому» хранению ОЯТ» (Инструкция предприятия 25-45.001-2015, введена с 01.08.2015), цех № 3- цех по «сухому» хранению ОЯТ (далее по тексту - цех № 3), является структурным подразделением Изотопно-химического завода (п.1.1). Основными задачами цеха № 3 (Раздел 2) являются, в том числе: бесперебойная и безаварийная производственная деятельность, направленная на выполнение плановых производственных заданий по приему, перегрузке, хранению ОЯТ РБМК-I000 и обращению с РАО на основе постоянного повышения технического уровня и эффективного использования средств производства, организации безопасной эксплуатации оборудования (дефис 1 Раздела); обеспечение своевременного ввода в эксплуатацию зданий комплекса «сухого» хранилища облученного ядерного топлива реакторов РБМК-I000 (дефис 4 Раздела). Исходя из основных задач, цех № 3 осуществляет следующие функции (Раздел 3), в том числе: обеспечение соответствия проводимых работ перечню видов деятельности в области использования атомной энергии, для осуществления которых требуется получение разрешений (лицензий) (п"з.1); своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий по приему ОЯТ РБМК-I000, перегрузке из транспортных чехлов в пеналы хранения, длительному технологическому хранению ОЯТ и обращению с ЖРО (п.3.2); эксплуатация технологического, энергетического оборудования, оборудования КИПиА, транспортных средств, зданий и сооружений в соответствии с действующими инструкциями, положениями, правилами (п.3.3); проведение работ по дезактивации оборудования и помещений при выводе оборудования в ремонт (п.3.б); организация обращения с радиоактивными отходами, образующимися при эксплуатации ХОТ-2, в соответствии с требованиями нормативной и эксплуатационной документации (п.3.7); организация сохранности, учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, государственной собственности (п.3.8). Для решения производственных задач, цех № 3 взаимодействует с иными структурными подразделениями завода (Раздел 6), в том числе- с Группой радиационной безопасности (ГРБ)- по вопросам эксплуатации действующего хранилища ОЯТ РБМК-I000, проектирования и создания систем радиационного и дозиметрического контроля для строящихся зданий «сухого» хранилища ОЯТ РБМК-I000 (п.6.8).

Характеристика производственной деятельности цеха № 3 изотопно-химического завода, дает основания считать, что данное структурное подразделение изотопнохимического завода ФГУП «ГХК», фактически, является хранилищем радиоактивных веществ, образовавшихся в результате производственной деятельности атомных электростанций (АЭС). Работа АЭС, как вид производства, указана в подразделе 6 раздела XXIV Списка № 1.. 

В соответствии с «Положением о цехе № 5 (цех по отработке технологий переработки ОЯТ) 3авода регенерации топлива (ЗРТ)» (Инструкция предприятия ИН 2565.001-2019, введена с 16.10.2019), цех № 5 (цех по отработке технологий переработки ОЯТ) (далее по тексту - цех), является структурным подразделением ЗРТ ФГУП «ГХК» (п.1.1). Задачами цеха являются (Раздел 2), в том числе: отработка технологий и прототипов промышленного оборудования для переработки отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) реакторов на тепловых нейтронах, а также реакторов на быстрых нейтронах (п.2.1), оптимизация схемы обращения с технологическими радиоактивными отходами (п.2.2), получение исходных данных для проектирования крупномасштабного радиохимического завода по переработке ОЯТ ВВЭР-1000 (п.2.3), исследование, отработка, испытание и демонстрация на реальных продуктах различных технологических процессов переработки ОЯТ, а также методов и средств контроля и управления технологическими процессами (п.2.4), поддержание санитарного состояния и радиационной обстановки в соответствии с ОСПОРБ-99/2010 («Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности»), НРБ 99/2009 («Нормы радиационной безопасности»), СПОРО-2002 «Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами». Сведение к разумно достижимому низкому уровню облучения работников с учетом санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, экономических и социальных факторов (п.2.11). Исходя из поставленных задач, на цех возложено осуществление комплекса функций (Раздел 3), в том числе- обращение с Р АО при их переработке, хранении и транспортировании (п.з.2.1). 

Характеристика производственной деятельности цеха № 5 изотопно-химического завода (завода регенерации топлива), дает основания считать, что данное структурное подразделение является частью производственного комплекса, осуществляющего технологический процесс переработки радиоактивных отходов (РАО), представленных в виде отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), образующихся в результате деятельности АЭС, как с целью обеспечения их дальнейшего безопасного хранения и утилизации, так и с целью получения новых продуктов из радиоактивных материалов, в том числе - плутония. 

Как указанно ранее, работа АЭС, как вид производства, указана в подразделе 6 раздела XXIV Списка № 1. Производство радиоактивных материалов и изделий из них отражено в подразделе 3, а радиохимическое производство плутония- в разделе 7 тех же Раздела и Списка. 

Согласно «Положению об отделе радиационной безопасности Изотопнохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-13.001-2017, введена с 20.03.2017), отдел радиационной безопасности (ОРБ) является структурным подразделением Изотопно-химического завода (далее по тексту - ОРБ завода) (п.п. 2.1, 2.2). Отдел осуществляет: организационное, функциональное и методическое руководство работой по радиационной безопасности на заводе; контроль за работой по обеспечению радиационной безопасности в подразделениях завода; текущий и аварийный контроль индивидуальных доз облучения персонала подразделений завода, привлекаемых организаций и прикомандированных работников (п.2.9). Работники отдела не должны иметь медицинских противопоказаний для работы в условиях воздействия ионизирующих излучений (п.2.1 О). Работники отдела, согласно ОСПОРБ 99/2010, относятся к категории персонала группы «А» и должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к этой категории работников (п.2.11). Задачами ОРБ завода являются (Раздел 3), в том числе: организация и про ведение инструментального контроля за состоянием радиационной безопасности на объектах завода в условиях нормальной эксплуатации источников ионизирующих излучений (ИИИ) и аварийных сиТуациях, с целью соблюдения правил и норм радиационной безопасности, допустимых уровней радиационного облучения персонала и обеспечение руководства завода необходимой для эффективного управления информацией о состоянии радиационной безопасности (п.3.1); организация и проведение индивидуального дозиметрического контроля работников завода, а также прикомандированных работников сторонних организаций, занятых на работах с использованием источников ионизирующих излучений в условиях нормальной эксплуатации ИИИ и аварийных ситуациях (п.3.2). Исходя из поставленных задач, ОРБ завода наделено соответствующими функциями (Раздел 4). В состав (структуру) ОРБ входят, в том числе: инженеры по дозиметрическому контролю и дозиметристы групп дозиметрического контроля площадки цеха № 2, цеха № 3 и цеха № 5 (деф. 2,3,4 п.5.2, Приложение А) 

Подобные положения были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия: 

- «Положение об отделе радиационной безопасности Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-13.001-2016, введена с 24.02.2016); 

«Положение о группе радиационной безопасности ИХЗ» (Инструкция предприятия ин 25-13.001-09, введена с 01.03.2009) (Согласно данному локальному нормативному акту предприятия, группа радиационной безопасности (ГРБ) состояла из двух участков дозиметрического контроля площадки цеха №1 и площадки цеха (п.4.3)). 

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности дозиметриста отдела радиационной безопасности группы дозиметрического контроля цеха № 3 Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-13.024-2015, введена с 21.12.2015), дозиметрист выполняет работы по инструментальному радиационному контролю при эксплуатации, обслуживании и ремонте основного технологического оборудования завода, производит контроль радиационных параметров транспортных упаковочных комплектов с ОЯТ, защитных приспособлений и средств их транспортирования (п.3.5). Дозиметрист постоянно занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (п.3.6). Исходя из основной задачи, дозиметрист обязан, в том числе: своевременно и качественно выполнять дозиметрические и радиометрические измерения по всем видам излучения с помощью различной аппаратуры, в соответствии с утвержденной «Программой радиационного контроля на ИХЗ». Своевременно вносить данные по результатам контроля в оперативную документацию (п.4.1); осуществлять контроль радиационных параметров на рабочих местах персонала завода и в зонах проведения ремонтных работ на технологическом и вспомогательном оборудовании переносными при борами радиационного контроля и АСРК-3А (мощности дозы ионизирующего излучения, плотности потока частиц ионизирующего излучения, радиоактивного загрязнения поверхностей производственных помещений, оборудования, транспортных средств, территории промплощадки цеха NQ 3, кожных покровов, спецодежды и средств индивидуальной защиты персонала) (п.4.3); производить входной - выходной радиационный контроль транспортных средств, в том числе- ТУК с ОЯТ и средств их транспортирования, материалов и оборудования, прибывающих на территорию площадки цеха NQ 3 или отправляемых с площадки цеха NQ 3 (п.4.4); вести непрерывный контроль радиационных параметров технологических операций по перемещению ОЯТ в цехе NQ 3 (п.4.5); выполнять дозиметрические и радиометрические измерения по всем видам излучения на технологическом оборудовании, внутри технологических аппаратов, каньонов технологических аппаратов, внутри колодцев и камер переключения магистралей спецсетей и спецканализации; определять необходимость и объем дезактивации перед проведением ремонтных работ (п.4.6). 

Как следует из Карты аттестации рабочего места по условиям труда № 25-13-05-02 от 22.11.2013 (по дате ознакомления работников), по должности «Дозиметрист ГРБ площадки цеха № 3 по «сухому» хранению ОЯТ Изотопно-химического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.1, с наличием общей оценки условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса - как соответствующих классу 3.1. Лицо работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с требованиями подраздела 16 раздела XXIV Списка № 1. 

Согласно, справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/0132 от 22.06.2020), суммарная эффективная доза облучения истца, за периоды 2014-2019 годы, составила 3,26 мЗв. 

Таким образом, проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец в указанных должностях: дозиметриста группы (отдела) радиационной безопасности Изотопно-химического завода (Завода регенерации топлива) предприятия, осуществляла свою трудовую деятельность, непосредственно участвуя (путем фиксации и контроля радиационной обстановки) в технологических процессах, по переработке отработавшего ядерного топлива, полученного в результате работы атомных электростанций, направленной на обеспечение дальнейшего безопасного хранения (утилизации), а также- получения возможности производства продуктов и изделий из радиоактивных материалов, в том числе- плутония; в должности дозиметриста мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха NQ 1 ИХЗ принимает участие (проводя необходимые дозиметрические измерения) в процессах приемки, сортировки, очистки, транспортировки спецодежды (спецобуви) и средств индивидуальной защиты, загрязненных радиоактивными веществами и образующихся в ходе осуществления производственных (технологических) процессов на Изотопно-химическом заводе (ИХЗ), прямо связанных с радиохимическим производством плутония; кладовщика мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха ХII 1 Изотопно-химического завода и кладовщика мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха ХII 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) Реакторного завода Фгуп «ГХК, в периоды с 14.10.2013 по 20.11.2014 и с 29.03.2017 по 31.12.2017, должна быть включена в специальный стаж для целей льготного (досрочного) назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с подразделом 17 раздела XXIV Списка ХII 1, со ссылкой на подраздел 7 тех же раздела и Списка; машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха ХII 1- цеха по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов Изотопно-химического завода предприятия, в период с 05.08.2006 по 28.08.2007, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 17 раздела XXIV Списка ХII 1, со ссылкой на подраздел 7 тех же раздела и Списка.

Факт работы истца в особых условиях радиационной вредности в спорные периоды нашел свое подтверждение и не опровергнут ответчиком допустимыми доказательствами. 

Истец занимался такой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью (на работах с особо вредными радиационными условиями труда в течение полного рабочего дня), которая дает ему право на включение этих работ в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 в спорные периоды.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы не предусмотрены Списком № 1, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать по достижении им возраста 45 лет, то есть с 16.07.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края от 08.07.2020 № об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды ее работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» как периоды работы, предусмотренные Списком № 1:

- с 05.08.2006 по 28.08.2007 (01-00-24) - в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка Изотопно-химического завода (ИХЗ); 

- с 01.01.2009 по 13.10.2013 (04-09-00, за вычетом 5 дней административного отпуска и 7 дней без указаний кода особых условий труда) - в должности дозиметриста мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты ИХЗ; 

- с 14.10.2013 по 20.11.2014 (01-01-07) - в должности кладовщика мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуально защиты ИХЗ; 

- с 22.04.2016 по 30.09.2016 (00-05-09) - в должности дозиметриста группы дозиметрического контроля ИХЗ; 

- с 29.03.2017 по 31.12.2017 (00-09-03) - в должности кладовщика мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты ИХЗ; 

- с 29.08.2007 по 31.12.2008 (01-04-03)- в должности дозиметриста мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты ИХЗ; 

- с 21.11.2014 по 21.04.2016 (01-05-01) - в должности дозиметриста дозиметрического контроля группы радиационной безопасности ИХЗ; 

- с 01.10.2016 по 28.03.2017 (00-05-28) - в должности дозиметриста дозиметрического контроля отдела радиационной безопасности ИХЗ; 

- с 01.08.2018 по 28.10.2018 (00-02-02, за фактически отработанное время) - в должности дозиметриста группы дозиметрического контроля отдела радиационной безопасности ИХЗ; 

- с 01.01.2019 по 31.12.2019 (01-00-01) - в должности дозиметриста группы дозиметрического контроля отдела радиационной безопасности ИХЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 16.07.2020.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2020 года

Судья Кызласова Т.В.