Решение

 в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2019 года

Дело № 2-678/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 28 августа 2019 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., 

при секретаре Худяковой С.С., 

с участием представителя истца ФИО4- ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о признании квартиры жилым домом, снятии с кадастрового учета квартир в многоквартирном доме и возложении обязанности по изменению вида разрешенного использования земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о признании квартиры в многоквартирном доме, принадлежащей истцу, индивидуальным жилым домом, снятии бывшего многоквартирного дома с кадастрового учета и возложении на Администрацию Муниципального образования город Алапаевск обязанности по изменению вида разрешенного использования земельного участка с вида «для многоэтажной застройки» на вид «для индивидуального жилищного строительства (под жилой дом индивидуальной застройки)». 

В обоснование заявленных требований представитель истца ФИО4, просившей рассмотреть дело в ее отсутствие, ФИО5, в исковом заявлении и в судебном заседании указала, что в собственности ФИО4 находится квартира 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>. Данная квартира перешла к ней в порядке наследования после смерти ее матери ФИО1. 

Ранее дом, расположенный в 

<

адрес> был многоквартирным, состоял из 4 квартир. ДД.ММ.ГГГГ дом был практически разрушен в результате пожара и распоряжением Главы МО город Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания и исключен из реестра муниципальной собственности МО город Алапаевск. 

Квартира № 1 в результате пожара почти не пострадала. 

Предыдущие собственники квартиры № в данном доме, бабушка истца ФИО2 и мать ФИО1 при жизни обращались в Администрацию МО город Алапаевск по вопросу ремонта и реконструкции спорной квартиры, но решения по их обращению принято не было. ФИО1 произвела ремонт своей квартиры самостоятельно. В результате реконструкции квартира стала индивидуальным жилым домом. 

В 2018 году она обращалась в Администрацию МО город Алапаевск с требованием внести изменения в распоряжение Главы МО город Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ и указать на снятие квартир 

<

адрес> с кадастрового учета, однако в удовлетворении ее заявления было отказано. 

ДД.ММ.ГГГГ она снова обращалась в Администрацию МО город Алапаевск с просьбой изменить разрешенное использование земельного участка в 

<

адрес> с разрешенного вида «для многоэтажной застройки» на вид «для индивидуального жилищного строительства».

Ссылаясь на нормы Жилищного, Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации истец, с учетом уточнения заявленных требований, просила признать квартиру № 1 по 

<

адрес> жилым домом, снять квартиры 

<

адрес> с кадастрового учета, обязать Администрацию МО город Алапаевск изменить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по 

<

адрес> с категории «Для многоэтажной застройки» на категорию «для индивидуального жилищного строительства (под жилой дом индивидуальной застройки)». 

Представитель ответчика – Администрации МО город Алапаевск в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил. 

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных суду отзывах указал, что по данным Единого государственного реестра недвижимости в автоматизированной системе государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) находятся жилой дом с кадастровым номером № со статусом «ранее учтенный», площадью 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок с кадастровым номером №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования – для многоэтажной застройки, разрешенное использование по документу – многоэтажная застройка, площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по 

<

адрес>.

Также на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ со статусом «ранее учтенный» находится объект недвижимости – помещение (квартира) с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ в порядке межведомственного взаимодействия поставлены на кадастровый учет помещения (квартиры): 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>; № по 

<

адрес> в 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>; 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> 

При снятии с кадастрового учета квартир необходимо представлять акт обследования, использование земельного участка в соответствии с земельным законодательством должно производиться по его целевому назначению, изменение вида разрешенного использования земельного участка допускается в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения технических регламентов.

Управление Росреестра, в силу своей компетенции, не оспаривает и не может оспаривать чьих либо прав на недвижимое имущество. 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> 

Заслушав объяснения представителя истца ФИО5 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о государственной регистрации недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 14, ст.23 Закона о государственной регистрации недвижимости основанием для осуществления государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования объекта недвижимости является акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 15 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, такие государственный учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона о государственной регистрации недвижимости, при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости кадастровый учет осуществляется по заявлению: собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства. 

В соответствии с ч. 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> представляло собой многоквартирный двухэтажный жилой дом, состоящий из четырех квартир: № с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>., № с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>; № с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>; № с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником квартиры № с кадастровым номером № № является истец ФИО4 (запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 114-116). Площадь квартиры, находящейся в собственности истца, по данным Единого государственного реестра недвижимости составляет 

<

данные изъяты>.

Остальные квартиры в доме ранее находились в муниципальной собственности. 

По данным технического учета квартира 

<

адрес> была закреплена за 

<

данные изъяты>, о чем имеется отметка в техническом паспорте строения (л.д. 16-20).

Из справки отдела Госпожнадзора г. Алапаевска и Алапаевского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар по адресу: 

<

адрес>. В результате пожара огнем повреждены 4-е квартиры муниципального жилого дома, огнем уничтожена крыша дома. Квартира № принадлежит ФИО2 Причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнем (л.д. 30). 

Распоряжением Главы МО город Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в связи с повреждением в результате пожара и экономической нецелесообразностью восстановительных работ признан непригодным для проживания, снят с баланса Муниципального образования город Алапаевск. Управлению имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов поручено внести соответствующие изменения в реестр муниципальной собственности (л.д. 26).

Право собственности муниципального образования город Алапаевск на квартиры 

<

адрес>, не зарегистрировано.

Из ответа на обращение представителя истца в Администрацию МО город Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного Главой МО город Алапаевск ФИО6, следует, что решение о снятии с баланса МО город Алапаевск жилых помещений по 

<

адрес>, находившихся в муниципальной собственности, не является решением о сносе всего жилого дома. При таких условиях собственник квартиры № был вправе принять решение о приведении принадлежащего ему жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, в том числе реконструировать его, оформив соответствующую документацию. 

Также в ответе главы Администрации МО город Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ указано, что изменение вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен жилой дом по ул. Чернышева, № возможно только после снятия с кадастрового учета многоквартирного жилого дома и постановки на учет индивидуального жилого дома, принадлежащего ФИО4(л.д. 36-37).

<

данные изъяты>. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8; статья 19, части 1 и 2; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1).

Из названных положений Конституции Российской Федерации, предопределяющих правовое положение участников гражданского оборота, в том числе при осуществлении владения и пользования недвижимым имуществом, во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 2) и 17 (часть 3) вытекает требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц, которое означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Заявляя требования о снятии с кадастрового учета трех квартир в многоквартирном доме по 

<

адрес>, истец ФИО4 не подтвердила свое право на обращение в суд с таким иском, так как собственником данного имущества (квартир) она не является, Акты обследования, которые, в соответствии с ст.23 Закона о государственной регистрации недвижимости являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования объекта недвижимости, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, суду не представлены. 

Из объяснений представителя истца следует, что квартира № в данном доме в результате пожара уничтожена не полностью.

<

данные изъяты> 

Приведенные обстоятельства, являются основанием для отказа ФИО4 в иске о снятии спорных квартир с кадастрового учета.

Обсудив требование ФИО4 о признании квартиры 

<

адрес> индивидуальным жилым домом, суд установил, что в результате реконструкции данной квартиры собственником фактически создан другой объект недвижимости. 

По данным Единого государственного реестра недвижимости, и правоустанавливающим документам на данное жилое помещение, площадь квартиры, находящейся в собственности ФИО4, составляет 

<

данные изъяты>. 

В то же время, в Техническом плане здания, составленном кадастровым инженером ООО «Ривьера» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения кадастровых работ установлено, что площадь жилого помещения ФИО4 после реконструкции составила 

<

данные изъяты>.

Из объяснений представителя истца следует, что значительное увеличение площади объекта произошло за счет строительства пристроя из пеноблоков, а также присоединения к данной квартире площади квартиры №, которая в результате пожара была уничтожена огнем не полностью. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Учитывая, что разрешения на реконструкцию квартиры ФИО4 не получала, а в порядке наследования ДД.ММ.ГГГГ ей передана в собственность квартира, по 

<

адрес>., в 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>. (л.д. 12), основания для признания данной квартиры жилым домом, с характеристиками, значительно отличающимися от тех, которые указаны в правоустанавливающих документах на данное жилое помещение, отсутствуют.

Признать право собственности на объект недвижимого имущества, возникший в результате такой реконструкции, ФИО4 вправе в порядке, предусмотренном ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Учитывая, что в удовлетворении требований ФИО4 об изменении статуса принадлежащей ей квартиры отказано, требований о снятии с кадастрового учета многоквартирного дома с кадастровым номером № ФИО4 в уточненных требованиях не заявляла, а в удовлетворении ее иска о снятии с кадастрового учета квартир №, №, № в данном доме, ей также отказано, предусмотренных земельным законодательством оснований для возложения на Администрацию МО город Алапаевск обязанности по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес>, также не имеется. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В иске ФИО4 к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о признании квартиры жилым домом, снятии с кадастрового учета квартир в многоквартирном доме и возложении обязанностей изменения вида разрешенного использования земельного участка, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья О.Ф. Зубарева