УИД 16RS0039-01-2020-000681-18

Дело №5-285/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2020 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Горшунов С.Г., 

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, уроженки 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, проживающей по адресу: РТ, 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: РТ, 

<

адрес>, не имеющей административных правонарушений,

установил:

ФИО1, проживающая по адресу: РТ, 

<

адрес>, покинула место своего жительства, и ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 25 минут, двигалась на своем личном автомобиле, была остановлен сотрудниками полиции на посту на перекрестке «Заинск – Сарманово-Бухарай» 1 км автодороги «Заинск-Сарманово», не имея при этом специального разрешения на передвижение на территории Республики Татарстан в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, предусмотренного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушив тем самым правила поведения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан», постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции», изданных в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину не признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ выехала из места своего жительства по адресу: РТ, 

<

адрес>Б в банк снять деньги для покупки лекарств для своего ребенка. После снятия денег планировала купить лекарственные препараты в аптеке 

<

адрес> РТ. Письменного разрешения на передвижение не имела. Рецептов и рекомендаций лечащего врача о необходимости приобретения лекарственных препаратов для ребенка нет.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со статьей 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции» постановлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать иных граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Разрешается передвижение по территории Республики Татарстан, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, при наличии документа (справки) работодателя по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции» утвержден Порядок выдачи в 

<

адрес> специальных разрешений на передвижение в период действия запретов и ограничений, согласно которому передвижение возможно путем получения СМС-сообщение по определенным целям: 1) посещение суда; 2) доставка несовершеннолетних в образовательную организацию (из образовательной организации); 3) посещение медицинской или ветеринарной организации; 4) участие в похоронах; 5) получение/восстановление паспорта; 6) выезд на дачу (загородный дом) / возвращение с дачи (из загородного дома); 7) посещение кредитных организаций и почтовых отделений; 8) доставка лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным родственникам, оказание им помощи; 9) изменение места жительства (места пребывания), которое считает разрешенным при получении ответного СМС-сообщения с уникальным кодом разрешения и указанием периода его действия (пункт 6).

Получение разрешения не требуется в следующих случаях: а) обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в случаях иной прямой угрозы жизни и здоровью; б) следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; в) выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места жительства (места пребывания); г) вынос отходов до ближайшего места накопления отходов; д) следование к месту (от места) работы в организации, деятельность которой не приостановлена, выполнение служебных обязанностей в такой организации при наличии документа (справки) работодателя по форме, утвержденной Кабинетом Министров Республики Татарстан; е) перевозка грузов в пределах РТ, а также связанная с отправлением грузов из РТ и при наличии справки, выдаваемой отправителем груза по форме, утвержденной КМ РТ; ж) доставка волонтером лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии документа (справки), выданной Министерством по делам молодежи РТ (пункт 8).

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 покинула место проживания и передвигалась по территории Заинского муниципального района Республики Татарстан без специального разрешения на передвижение в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (без каких-либо экстренных причин). 

Следовательно, ФИО1 в нарушение установленных ограничительных мероприятий, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности, введенного на территории Республики Татарстан. Наличие в действиях ФИО1 целей, на которые не распространяются указанные в Постановлении КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ ограничения, судом не установлено.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.2); письменными объяснениями ФИО1 (л.д.4); рапортом ст. УУП ОМВД России по 

<

адрес> (л.д.3).

Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ФИО1 в совершении правонарушения.

Неустранимых сомнений по делу, обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, не установлено. 

Доводы ФИО1 о том, что была необходимость приобрести лекарственные препараты для несовершеннолетнего ребенка, выводы суда не опровергают.

В материалы дела ФИО1 не представлено каких-либо доказательств (назначение лечащего врача, рецепты) необходимости приобретения лекарственных препаратов для ребенка. В своих объяснениях к протоколу ФИО1 не указывала на то, что ехала в ближайшую аптеку за лекарственными препаратами. Кроме того, судом учитывается, что в непосредственной близости от места жительства ФИО1 имеются аптеки, тогда как ФИО3 была остановлена на 1 кв. а/д «Заинск-Сарманово».

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Процессуальные документы составлены надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции, в соответствии с действующим законодательством. Сведений о его заинтересованности в исходе дела, предвзятости к ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом, не имеется.

При назначении вида и размера наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, положительно характеризующейся по месту жительства, ее имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность по делу является наличие одного несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В указанной правовой норме подчеркивается государственный характер принудительных мер, являющихся мерами административной ответственности. Именно через применение административных наказаний дается публично-правовая отрицательная оценка государством совершенного административного правонарушения. Устанавливая ответственность за конкретное административное правонарушение, судья обязан руководствоваться установками Кодекса о природе административного наказания и его целях, учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, с тем, чтобы обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, а также установлены обстоятельства, смягчающие ответственность, - наличие одного несовершеннолетнего ребенка, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Данное административное наказание будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, личности виновного, материальному положению ФИО1, отвечать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и не повлечет избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: С.Г. Горшунов