Судья р/с Лупань Л.С. Дело № 21-1703/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 26 ноября 2025 года

Судья Кемеровского областного суда Бунтовский Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КК-Инвест» (далее по тексту ООО «КК-Инвест», Общество) 

по жалобе защитника ООО «КК-Инвест» Ерандаевой Елены Сергеевны на постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору № 108 от 9 сентября 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 24 октября 2025 года, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору № от 9 сентября 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 24 октября 2025 года, ООО «КК-Инвест» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе защитник ООО «КК-Инвест» Ерандаева Е.С. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность.

В судебном заседании защитник ООО «КК-Инвест» Ерандаева Е.С. доводы жалобы поддержала.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 40 000 до 60 000 рублей; на юридических лиц - от 300 000 до 400 000 рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

В силу ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491.

В силу пункта 7 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода.

В соответствие с п. 27 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме входят работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.

Из материалов дела следует, что на основании решения № от 22 июля 2025 года проведена внеплановая проверка в отношении здания спального корпуса № 1 ООО «КК-Инвест», расположенного на территории Центра отдыха «Притомье» в с. Березово, Кемеровского района, Кемеровская область-Кузбасса. По результатам проверки здания спального корпуса № 1, составлен акт выездной проверки от 18 августа 2025 года из которого установлены ряд нарушений требований пожарной безопасности.

Результаты указанной внеплановой проверки послужили основанием для составления должностным лицом в отношении Общества протокола об административном правонарушении № от 9 сентября 2025 года. 

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, на основании которых должностное лицо органа административной юрисдикции пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «КК-Инвест» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «КК-Инвест» отсутствовала возможность для соблюдения требований пожарной безопасности и Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных обязательных требований. 

В этой связи, действия ООО «КК-Инвест» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено ООО «КК-Инвест» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ.

Постановление должностного лица вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При проверке законности и обоснованности постановления о назначении административного наказания судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка доводам жалобы, в том числе аналогичным доводам настоящей жалобы, и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Общества к административной ответственности и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Доводы жалобы о необходимости применения ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ тщательно проверены, фактически повторяют доводы, приведенные Обществом в обоснование своей позиции в суде первой инстанции, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и которым дана надлежащая оценка суда с приведением обоснования мотивов, а потому они не могут повлечь отмену либо изменение решения суда.

Решением о проведении выездной проверки № от 22 июля 2025 года определен объект проверки ООО «КК-ИНВЕСТ» - спальный корпус № 1 ООО «КК-ИНВЕСТ», расположенный по адресу: Кемеровский муниципальный округ, с. Березово.

В соответствии с п. 3 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 290, в целях настоящего Положения под контролируемыми лицами понимаются организации и граждане, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо находящиеся во владении и (или) в пользовании объекты надзора которых подлежат федеральному государственному пожарному надзору, а также изготовители, исполнители (лица, выполняющие функции иностранного изготовителя), продавцы, подлежащие федеральному государственному пожарному надзору.

Согласно п. 3(1) Положения, введенному в действие постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2024 года № 1564, организованное в рамках предмета федерального государственного пожарного надзора профилактическое мероприятие либо контрольное (надзорное) мероприятие проводится в отношении одного объекта надзора, который находится во владении и (или) в пользовании контролируемого лица (контролируемых лиц) и к которому предъявляются требования пожарной безопасности.

При этом в силу п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» под объектом защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Приложением к Положению о федеральном государственном пожарном надзоре установлены Порядок и критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска.

В силу п. 1 Порядка при отнесении объектов защиты к определенной категории риска причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров используются сведения единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий, а также сведения статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики.

Таким образом, Положение о федеральном государственном пожарном надзоре не разделяет понятие «объект надзора» (по смыслу Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ст. 16) и «объект защиты».

В данном случае объектом надзора и объектом защиты является спальный корпус № 1 ООО «КК-ИНВЕСТ», расположенный по адресу: Кемеровский муниципальный округ, с. Березово. Указанный объект надзора отнесен к категории высокого риска.

Контрольные мероприятия на основании отдельных решений проведены и в отношении иных объектов защиты ООО «КК-ИНВЕСТ» с вынесением отдельных постановлений о назначении наказания.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованным выводам об отсутствии оснований для применения положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.

Доводы, содержащиеся в жалобе на решение, фактически повторяют доводы, приведенные в жалобе на постановление, которым дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного, указанные доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «КК-Инвест» объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу, позволяющих рассматривать состоявшееся по делу постановление, способствовавшего совершению административного правонарушения, и судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору № от 9 сентября 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 24 октября 2025 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Д.В. Бунтовский