Дело № 12-67/2018

РЕШЕНИЕ

с. Верховажье 12 ноября 2018 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе судьи Жуковой С.Ю. при секретаре Стуловой Е.В., рассмотрев жалобу и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 10.10.2018, которым муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» освобождено от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с объявлением устного замечания на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекращено, 

установил:

14.03.2017 и 15.08.2017 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» (далее – МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева», Учреждение) выданы предписания об устранении нарушений требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», выявленных в ходе проверок с 01.03.2017 по 14.03.2017 и с 02.08.2017 по 15.08.2017.

На МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» возложена обязанность устранить выявленные нарушения; информацию о результатах выполнения предписаний представить до 01.08.2018.

Предписания получены МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» 14.03.2017 и 25.08.2017 соответственно.

В установленный срок требования предписаний не выполнены.

По данному факту 17.08.2018 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» ФИО2 пояснила, что в настоящее время в учреждении проводится капитальный ремонт, в результате которого нарушения будут устранены. Заявка на выделение денежных средств на мебель для учащихся начального звена оставлена без удовлетворения.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился.

Мировым судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, направить дело на новое рассмотрение, указывая на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» - директора ФИО2, представителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО3, ФИО4, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписаний должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 14.03.2017 №23/52/04-20 и от 15.08.2017 № 110/218/04-20 установлен до 01.08.2018.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения образовательного учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ начал исчисляться со 02.08.2018 и истек 02.11.2018.

Согласно статье 4.5 и пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. 

При рассмотрении дела мировым судьей существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 10.10.2018 оставить без изменения, жалобу и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.Ю. Жукова