№ 5-203/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2019 года г. Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Котельвина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

Германченко ФИО8, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в Республике 

<

данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, образование высшее, проживающей: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не произвела декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Правонарушение совершено на территории Шебекинского района Белгородской области при следующих обстоятельствах.

02.06.2019г. на МАПП Шебекино Шебекинского таможенного поста им.В.А.Данкова Белгородской таможни из Украины прибыл легковой автомобиль марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный номер 

<

данные изъяты>, под управлением гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, с целью дальнейшего следования на территорию Евразийского экономического союза (далее – Союза). ФИО1 при пересечении таможенной границы Союза 02.06.2019г. в 22 час. 45 мин. не произвела декларирование перемещаемого ею товара: земляника садовая 8,16 кг (далее - товар явившейся предметом административного правонарушения). 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена SMS извещением, направленным по указанному ей абонентскому номеру. Сведений о причинах неявки не сообщила. Об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1 

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ст.9).

При этом товаром признается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п.45 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза"; а товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п.46); а перемещением товаров через таможенную границу Союза - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (п.27); ввозом товаров на таможенную территорию Союза признается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (п.3). 

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных, предусмотренных Кодексом случаях (ст.104). Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары: при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; в отношении товаров для личного пользования; в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; в отношении транспортных средств международной перевозки; при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 Кодекса; в иных случаях.

В силу п.п.2 п.1 ст. 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК Союза) декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: иностранное лицо: являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена.

Согласно п.п.1 п.2 ст. 84 ТК Союза декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров.

В силу п.4 ст. 256 ТК Союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п.4 ст. 258 ТК Союза в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п.2 ч.1 ст. 260 ТК Союза таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. 

Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов (ст. 7 ТК Союза). 

Согласно п.8 ст. 258 ТК Союза пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции, за исключением подкарантинной продукции перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, при условии, что количество такой подкарантинной продукции не превышает пять килограммов и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем; перевозимой в виде древесных упаковочных или крепежных материалов, при определенных условиях, перемещаемой транспортными средствами и предназначенной для питания членов экипажей этих транспортных средств без предоставления им права ее выноса из транспортных средств.

Товар – земляника садовая включен в Перечень подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

В соответствии с пунктами 4.1. и 7.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318, при ввозе подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска на таможенную территорию Союза в момент проведения документарной проверки должен быть представлен фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции, выданный уполномоченным органом, представляющий собой документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом государства страны- экспортера по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года).

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

В ходе опроса таможенным инспектором ФИО1 поясняла, что в настоящее время они нигде не работает, проживает 

<

данные изъяты> область п.

<

данные изъяты> ул. 

<

данные изъяты> д.

<

данные изъяты>. У неё в г. 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, проживает мама. 02.06.2019г. она решила съездить к ней в гости для помощи на огороде. Затем, она на приусадебном участке нарвала клубники в два маленьких пластиковых ведерка. Вечером она, на принадлежащем ей автомобиле 

<

данные изъяты>, per. номер 

<

данные изъяты>, выехала из г. 

<

данные изъяты> по направлению таможенной границы Украины с Россией. 02.06.2019г. она прибыла на МАПП Шебекино. При пересечении таможенной границы, примерно в 22 час. 45 мин., она покинула место начала и завершения таможенных операций без подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации. У нее в автомобиле в багажном отделении находилась земляника садовая в двух пластиковых ведрах, общим весом брутто 8,16 кг. Разрешительных документов на ввоз данного товара в Россию, у нее не было. Вышеуказанный товар она не задекларировала, так как не знала, что его необходимо декларировать. 02.06.2019 должностным лицом управления по Белгородской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), в связи с отсутствием на товар сопроводительных документов и разрешений на ввоз в РФ, был запрещен его ввоз на территорию РФ, с дальнейшей утилизацией. Товар: земляника садовая в двух пластиковых ведрах, общим весом брутто 8,16 кг, был изъят должностным лицом Россельхознадзора с целью последующего уничтожения. Свою вину в совершении административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ она признала полностью.

Показания, данные ФИО1, судья признает допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, так как они подтверждаются другими исследованными в судебном заседании доказательствами; а ее пояснения о причинах не декларирования перемещаемого ею через таможенную границу товара, судья отвергает и расценивает их как избранный ею способ защиты от административной ответственности и наказания. 

Государственный таможенный инспектор Шебекинского таможенного поста имени В.А.Данкова Белгородской таможни ФИО9. пояснил, что 02 июня 2019 года на МАПП Шебекино на автомобиле 

<

данные изъяты>, per номер 

<

данные изъяты> прибыла гражданка 

<

данные изъяты> Германченко ФИО10, с целью дальнейшего следования на территорию Союза. 02.06.2019 в 22 час. 45 мин. Е.В. Германченко покинула место начала и завершения таможенных операций без подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации. Автомобиль 

<

данные изъяты>, per. номер 

<

данные изъяты> был направлен на осмотр с применением МИДК. В ходе проведения таможенного контроля с применением МИДК было установлено наличие посторонних вложений в багажном отделении автомобиля. В ходе проведения мероприятий по таможенному контролю был проведен таможенный досмотр автомобиля 

<

данные изъяты>, per. номер 

<

данные изъяты>, в результате которого было установлено наличие в багажном отделении автомобиля товара - земляника садовая в двух пластиковых ведрах, общим весом брутто 8,16 кг. Е.В.Германченко пояснила, что перемещала вышеуказанный товар для личного употребления в г. Шебекино Белгородской области, Россия. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 

<

данные изъяты> при ввозе подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска на таможенную территорию Союза в момент проведения документарной проверки должен представляться фитосанитарный сертификат, представляющий собой документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом государства страны-экспортера по форме. Подобный сертификат ФИО1 представлен не был. Учитывая, что в отношении товара, перемещаемого Е.В. Германченко. применяются запреты и ограничения, данный товар подлежал декларированию по установленной таможенным законодательством письменной форме. Декларирование вышеуказанного товара Е.В. Германченко осуществлено не было. По факту недекларирования вышеуказанного товара были составлены процессуальные документы.

В ходе таможенного досмотра автомобиля марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный номер 

<

данные изъяты>, которым управляла гражданка России Е.В. Германченко при пересечении Таможенной границы Союза, установлено наличие в багажном отделении автомобиля: в двух пластиковых ведрах желтого цвета клубники свежей, общим весом 8,16 кг. Видимые признаки повреждения товара не установлены.

Свидетели ФИО11., ФИО12. подтвердили ход и результаты досмотра транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный номер 

<

данные изъяты> (л.д. 19-20, 21-22).

Показания свидетелей судья признает допустимым доказательством по делу, так как они согласуются с показаниями самой ФИО1 и подтверждаются другими исследованными доказательствами.

Учитывая характер товара, его количество, предназначение, то товар, перемещаемый ФИО1, должностным лицом таможенной службы России признан как товар для личного пользования.

Между тем, фитосанитарный сертификат на перемещаемый товар, гражданкой России Е.В. Германченко представлен не был.

03.06.2019г. должностным лицом управления по Белгородской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), в связи с отсутствием на товар, перемещаемый Е.В. Германченко фитосанитарного сертификата, было принято решение об его запрете ввоза на территорию РФ. Данный товар был изъят с целью последующего уничтожения.

Учитывая, что в отношении товара, перемещаемого Е.В. Германченко, применяются запреты и ограничения, то данный товар подлежал декларированию по установленной таможенным законодательством письменной форме.

Обязанности по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, ФИО1 выполнена не была. 

Таким образом, ФИО1 не задекларировала перемещаемый ею через таможенную границу Союза, товар.

Необходимость выполнения лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. 

Согласно электронного письма от 13.06.2019, товар, перемещенный Е.В. Германченко был уничтожен 06.06.2019 путем деформации гусеничной или колесной техникой на полигоне захоронения ТБО в с. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> района (АКТ об уничтожении запрещенной продукции от 06.06.2019 № 

<

данные изъяты>).

Согласно заключению эксперта ЭИО № 

<

данные изъяты> г.Белгорода ЭКС-филиала ЦЭКТУ г.Брянск № 

<

данные изъяты> от 14.06.2019г., общая свободная (рыночная) стоимость партии товара, явившегося предметом административного правонарушения, и незадекларированного ФИО1 по установленной форме, сложившаяся в Российской Федерации (регион- г.Белгород) по состоянию на 02.06.2019г. составила 913,92 руб. (л.д.28-30).

Выводы, содержащиеся в заключении эксперта, научно обоснованны, сомнений у судьи не вызывают, не оспорены.

Согласно служебной записки ОКТС Белгородской таможни от 04.07.2019г. таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения – земляника садовая (клубника свежая) весом 8,16 кг, составляет 761,6 рублей. 

Собранные по делу доказательства судья признает относимыми и допустимыми, подтверждающими в совокупности вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Правонарушение совершено ФИО1 по неосторожности, так как она не предвидела возможности наступления вредных последствий своих действий вследствие неисполнения возложенной на нее обязанности по письменному декларированию перемещаемого ею товара при пересечении таможенной границы Союза, хотя должна была и могла их предвидеть.

При исследовании личности ФИО1 судьей установлено, что она является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована и проживает на территории Российской Федерации, является лицом трудоспособным, ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекалась.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

Судья признает, что ФИО1 подлежит административному наказанию в виде административного штрафа с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения, считая, что данный вид наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений со стороны привлекаемого.

Издержки по делу об административном правонарушении подлежат отнесению на счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Германченко ФИО13 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, т.е. в размере 761,6 рублей, с конфискацией товара – земляника садовая (свежая) весом 8,16 кг, явившегося предметом административного правонарушения.

С учетом того, что товар явившийся предметом административного правонарушения: – земляника садовая (свежая) весом 8,16 кг, уничтожен, фактическую его конфискацию у Германченко ФИО14 не производить.

Административный штраф следует перечислять на расчетный счет взыскателя №40101810800000002901, получатель: межрегиональное операционное УФК (ФТС России, 121087, 

<

...>), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, Банк получателя – Операционный департамент Банка России, 

<

...>, БИК 044501002, КБК 15311604000016000140, назначение платежа - 10101000 штраф для Белгородской таможни по делу об АП в отношении ФИО1, УИН 15310101010001508192. 

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Несвоевременная уплата административного штрафа влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч.2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Издержки по делу об административном правонарушении отнести на счет средств федерального бюджета.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья Е.А. Котельвина