2а-419/2024 

23RS0012-01-2024-000090-0724

категория 3.030

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 9 февраля 2024 г.

Горясеключевской городской суд в составе:

председательствующего судьи Лукьяненко М.В.

при секретаре Бородине Н.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю, 

установил:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В обоснование заявленных требований, административный истец указывает, что 15.11.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП на основании материалов исполнительного производства № 114317/23/23031-ИП от 24.08.2023, возбужденного на основании исполнительного документа -исполнительный лист ФС №«...» от 18.08.2023, выданный Горячеключевским городским судом по делу № 2а-1693/2023, с предметом исполнения: в обеспечение исковых требований прокурора города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 об обеспечении свободного доступа граждан к земельным участкам общего пользования запретить ФИО3 и иным лицам ограничивать свободный доступ граждан к объекту общей пользования - земельному участку с кадастровым №«...» расположенному в территориальной зоне общего пользования (лесопарки, парки, скверы бульвары, городские леса) путем установки ограждения (препятствий) при проходе через пешеходный мост с кадастровым №«...». Обеспечить беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц при переходе через пешеходный мост до рассмотрения иска по существу, в отношении должника ФИО3 Горячеключевским ГОСТ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Согласно постановлению от 15.11.2023 исполнительный документ должником в установленный срок не исполнен, что привело к взысканию исполнительского сбора с ФИО3 в размере 5 000 рублей и установлению ей нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 29.11.2023.

Исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного документа, выданного в счет обеспечения иска, находящегося на рассмотрении Горячеключевского городского суда Краснодарского края, о чем вынесено Определение от 18.08.2023.

Кроме того, административному истцу не ясно как она должна исполнить определение суда от 18.08.2023 г., поскольку 25.08.2023 ограждение на пешеходном мосту было демонтировано, каких –либо действий, направленных на ограничение доступа граждан к объекту общего пользования ФИО3 и иным лицами не предпринималось.

Указывает, что ФИО3 не извещалась о возбуждении исполнительного производства № 114317/23/23031-ИП от 24.08.2023, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в ее адрес не направлялась. Также, оспариваемое постановление от 15.11.2023 судебным-приставом исполнителем направлено по неверному адресу регистрации должника, в связи с чем, ФИО3 была лишена возможности получить обжалуемое постановление в установленные законом сроки.

Просит суд признать пропуски срока для обжалования постановления судебного – пристава исполнителя уважительными и восстановить процессуальный срок обжалования, признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 15.11.2023.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца – ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Горячеключевского ГОСП ФИО2 против удовлетворения административных исковых требований возражала. 

Заинтересованное лицо - прокуратура г. Горячий Ключ в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом требований ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пунктом 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 года N 606 (далее Правила), установлено, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2 Правил). 

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (пункт 3 Правил).

Как следует из материалов, представленных судебным приставом-исполнителем копия постановления о взыскании исполнительского сбора была направлена должнику ФИО3 16.11.2023 в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и прочтено должником ФИО3 24.12.2023. 

Между тем, в нарушении вышеуказанных требований законодательства, судебный пристав-исполнитель, при недоставленном должнику извещения, не выбирал иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве. 

Проверяя соблюдение срока на обращение в суд с административным иском, суд учитывает, что оспариваемое постановление вручено административному истцу 24.12.2023. ФИО3 обратилась с административным исковым заявлением в Горячеключевской городской суд 12.01.2024, то есть в пределах установленного десятидневного срока (с учетом выходных и праздничных дней).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ", судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими Федеральными законами, а также принятыми в соответствие с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 6 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

Согласно части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере одной тысячи рублей, с должника-организации - десяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Вместе с тем, есть случаи, когда исполнительский сбор не взимается.

Так, исполнительский сбор в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, не взыскивается по судебным актам по обеспечительным мерам.

Как установлено судом, 18.08.2023 Горячеключевским городским судом Краснодарского края было вынесено определение о принятии мер по обеспечении искового заявления, в соответствии с которым, суд обязал обеспечить ФИО3 беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц при переходе через пешеходный мост до рассмотрения иска по существу. 

На основании данного определения судом был выдан исполнительный лист ФС №«...» от 18.08.2023, где должником указана ФИО3

24.08.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП на основании исполнительного листа ФС №«...» от 18.08.2023, выданного Горячеключевским городским судом Краснодарского края по делу № 2а-1693/2023 было возбуждено исполнительное производство № 114317/23/23031-ИП от 24.08.2023, предмет исполнения: обеспечение исковых требований прокурора города Горячий Ключ в интереса неопределенного круга лиц к ФИО3 об обеспечении свободного доступа граждан к земельным участкам общего пользования запретить ФИО3 и иным лицам ограничивать свободный доступ граждан к объекту общей пользования - земельному участку с кадастровым номером №«...» расположенному в территориальной зоне общего пользования (лесопарки, парки, скверы бульвары, городские леса) путем установки ограждения (препятствий) при проходе через пешеходный мост с кадастровым №«...». Обеспечить беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц при переходе через пешеходный мост до рассмотрения иска по существу.

Как установлено в судебном заседании пешеходный мост через р. Псекупс, с кадастровым №«...», принадлежит на праве собственности ФИО3

15.11.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения для исполнения требований исполнительного документа до 29.11.2023.

В качестве основания для взыскания исполнительского сбора послужило то, что исполнительный документ должником ФИО3 в установленный срок не был исполнен. 

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 с. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводам, что поскольку пункт 4 части 5 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" предусматривает прямой запрет на взыскание исполнительского сбора, когда исполнительное производство возбуждено по судебным актам по обеспечительным мерам, судебный пристав не вправе был выносить указанное постановление от 15.11.2023, которое как незаконное, подлежит отмене. Данные требования закона заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП ФИО4 не учтены.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, 25.08.2023 ограждения, ранее установленные на пешеходном мосту через р. Псекупс, приставами-исполнителями самостоятельно были демонтированы.

Таким образом, суд приходит к выводам, что устанавливать ФИО3 также новый срок для выполнения требований исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя не имелась, с учетом того, что уже имелся беспрепятственный проход по мосту. 

При указанных обстоятельствах, заявленные административные исковые требования о признании незаконным постановления от 15.11.2023 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

восстановить административному истцу ФИО3 процессуальный срок на подачу административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. 

Административное исковое заявление ФИО3 к Горячеключевскому ГОСП о признании незаконным постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление в рамках исполнительного производства № 114317/23/23031-ИП от 24.08.2023 заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП ФИО4 о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей и об установлении ей нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в мотивированном виде 09.02.2024.

Председательствующий - подпись