Дело № 12-48/2020

РЕШЕНИЕ

16 июля 2020 года г. Рославль

Судья Рославльского городского суда Смоленской области Лакеенкова Е.В.рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 55 в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 55 в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области от 12 мая 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с конфискацией товара.

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи изменить, смягчить ей наказание, так как не является должностным лицом, вину признала.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступило.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

Объективная сторона правонарушения по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в отсутствие отдельных элементов обязательной информации, предусмотренной законодательством или в несоответствии представленной информации фактическим данным. Указанная информация представляется в момент реализации товара изготовителем или продавцом. Субъектом данного правонарушения могут быть граждане, руководители и другие должностные лица (управленцы) предприятий изготовителей и продавцов, в обязанности которых входит обеспечение и контроль за представлением информации о продукции и услугах, предусмотренной законодательством, иными правовыми нормативными актами, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица. Правонарушение может быть совершено лишь умышленно.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ст. 14 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22 декабря 2008 г. « Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22 декабря 2008 г.).

Согласно пп. "и" п. 19 Технического регламента Таможенного союза Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. № 107 (ТР ТС 035/2014), информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать, наряду с прочим, сведения о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачного изделия в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Как следует из представленных материалов, ФИО1, работая продавцом в магазине «Домашний», принадлежащим ИП ФИО2, 12 февраля 2020 года осуществила продажу сигарет, не имеющих маркировки акцизными марками установленного образца.

В отношении должностного лица ФИО1 должностным лицом составлен административный протокол по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

Мировой судья признал ФИО1 виновной в совершении данного правонарушения и привлек к ответственности как должностное лицо, назначил наказание в виде штрафа в размере пять тысяч рублей.

Правонарушитель не согласна с тем, что её признали должностным лицом, указывая, что не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Данные доводы заслуживают внимания, так как при рассмотрении дела мировой судья не проанализировал должностные обязанности продавца ФИО1, согласно которой данная должность относится к категории обслуживающего персонала, непосредственно подчиняющегося ИП ФИО2, и продавец не наделена обязанностями проверять маркировку сигарет.

В силу положений примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе в числе прочих лиц следует понимать совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Применительно к положениям главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя могут быть привлечены к административной ответственности как граждане.

Материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что ФИО1, состоящая в трудовых отношениях с ИП ФИО2, была наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. 

Вместе с тем, санкцией ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации предусмотрено административное наказание и для граждан, нарушивших требования законодательства об обороте табачных изделий.

Так, по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ для граждан предусмотрено наказание от двух тысяч до четырех тысяч рублей, для должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении. 

Исходя из общих принципов назначения административного наказания, в том числе положений ст. 30.7 КоАП РФ допускается такая переквалификация административного правонарушения, которая не повлечет усиления административного наказания.

С учетом изложенного, судья считает необходимым исключить указание на совершение ФИО1 правонарушения как должностное лицо, так как субъектом данного правонарушения будет являться физическое лицо – гражданин и снизить назначенное наказание с учетом смягчающих вину обстоятельств: раскаяния в содеянном, признания своей вины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 55 в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области от 12 мая 2020 года в отношении ФИО1 изменить, исключив указание на квалификацию действий должностного лица – продавца ФИО1 и снизить размер административного штрафа с пяти тысяч рублей до двух тысяч рублей.

В остальной части оставить без изменения.

Судья: