К делу № 2а-423/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «05» сентября 2017 г. 

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бондаренко О.В.,

при секретаре Коваленко Л.Н.,

с участием:

истца помощника прокурора Бондаренко Р.А.,

ответчика администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействия администрации Старощербиновского сельского поселения,

установил:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой района по обращению ФИО2 была проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности администрацией Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района, в результате которой было установлено, что участок тротуара в границах ст. Старощербиновской по ул. Фрунзе от ул. Шевченко до ул. Сакко и Ванцетти; по ул. Ленина от ул. Лермонтова до ул. Первомайская не соответствует требованиям п.п. 2.9, 6.18 таблицы 9 СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка застройка городских и сельских поселений, а также п. 3 ГОСТ Р 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». На вышеуказанных участках тротуара покрытие имеет выбоины и просадки, иные повреждения, затрудняющие движение пешеходов. 

Помощник прокурора Щербиновского района Бондаренко Р.А. в суде поддержал заявленные прокурором требования, просил признать незаконным бездействие администрации Старощербиновского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию участков тротуаров в границах ст. Старощербиновской по ул. Фрунзе от ул. Шевченко до ул. Сакко и Ванцетти; по ул. Ленина от ул. Лермонтова до ул. Первомайская, и обязать администрацию Старощербиновского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район устранить в полном объеме выявленные нарушения действующего законодательства путем приведения участка тротуара в границах ст. Старощербиновской по ул. Фрунзе от ул. Шевченко до ул. Сакко и Ванцетти; по ул. Ленина от ул. Лермонтова до ул. Первомайская в соответствие с требованиями п.п. 2.9, 6.18 таблицы 9 СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка застройка городских и сельских поселений, а также п. 3 ГОСТ Р 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Представитель административного ответчика администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, возражений относительно административного искового заявления не предоставил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к одному из вопросов местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с ч. 3 ст. 15 вышеуказанного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от 15.08.2017 года № 02-1286/17-17 автомобильная дорога по ул. Ленина общей протяженностью 2 400 метров, автомобильная дорога по ул. Фрунзе общей протяженностью 2 270 метров, значатся в реестре муниципальной собственности Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дано следующее определение: элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Нарушения ГОСТа на участках тротуаров, указанных прокурором улиц, подтверждаются актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11.08.2017 года, составленными госинспектором ДН ГДН ОГИБДД ОМВД Росси по Щербиновскому району старшим сержантом полиции Ф.И.О.6 Из данных актов следует, что на указанных участках тротуаров покрытие имеет выбоины и просадки, иные повреждения, затрудняющие движение пешеходов

Выявленные нарушения препятствуют улучшению дорожной обстановки на территории Старощербиновского сельского поселения, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и может стать причиной увеличения ДТП, которые могут повлечь за собой гибель или ранения людей, повреждение транспортных средств, сооружений, грузов либо причинение иного материального ущерба. 

Таким образом, требования прокурора Щербиновского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать обоснованным административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействия администрации Старощербиновского сельского поселения.

Признать незаконным бездействие администрации Старощербиновского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию участков тротуаров в границах ст. Старощербиновской по ул. Фрунзе от ул. Шевченко до ул. Сакко и Ванцетти; по ул. Ленина от ул. Лермонтова до ул. Первомайская.

Обязать администрацию Старощербиновского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район устранить в полном объеме выявленные нарушения действующего законодательства путем приведения участка тротуара в границах ст. Старощербиновской по ул. Фрунзе от ул. Шевченко до ул. Сакко и Ванцетти; по ул. Ленина от ул. Лермонтова до ул. Первомайская в соответствие с требованиями п.п. 2.9, 6.18 таблицы 9 СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка застройка городских и сельских поселений, а также п. 3 ГОСТ Р 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: