Дело № 12-72/2020

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2020 года город Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г., рассмотрев жалобу Товарищества собственников жилья «На Сенном» на постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от 

<

дата>, по делу об административном правонарушении о привлечении Товарищества собственников жилья «На Сенном» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от 

<

дата> Товарищества собственников жилья «На Сенном» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4.1 КРФобАП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

С вынесенным мировым судьей постановлением представитель ТСЖ «На Сенном» не согласился, в связи с чем, подал жалобу вышеуказанное постановление, в которой отменить вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, считая что в распоряжении был указано только один документ который и был представлен, сформулировать какие необходимы дополнительные документы представитель муниципальной инспекции не смогла, считает что орган муниципального контроля вышел за пределы своих полномочий. 

В судебном заседании ведущий специалист отдела муниципального жилищного контроля ФИО1 просила постановление оставить без изменения., жалобу без удовлетворения., поддержала пояснения данные ранее в письменной форме. 

В судебное заседание представитель ТСЖ «На Сенном» не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от 

<

дата> ТСЖ «На Сенном»признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4.1 КРФобАП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 

<

дата>, составленному ведущим специалистом отдела муниципального жилищного контроля ФИО1, ТСЖ «НА СЕННОМ» воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверки, что выразилось в непредставлении возможности ознакомления с документами, подтверждающими исполнение обязательных требований в части содержания общего имущества многоквартирного дома, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14, ч.1.1 ст. 165 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля, который должен осуществляться органами местного самоуправления независимо от наличия в многоквартирных домах жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Как следует из ч. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. а так же согласно Постановления Администрации города № от 

<

дата> «Об организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образовании «Город Новочеркасск»», приложение пп. 1.3 пг 1, в отношении муниципального жилищного фонда, к их использованию и содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в случае, если все жилые помещения в многоквартирном доме, либо их часть находится в муниципальной собственности.

В соответствии выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лици и ИП, органами местного самоуправления в муниципальных образованиях РО, размещенного на сайте прокуратуры РО Муниципальной инспекцией была проведена плановая проверка. 

По информации комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города (исх. № от 

<

дата>) о наличии муниципальных квартир, расположенных в многоквартирном доме, по адресу: 

<

адрес>

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 №294-ФЗ (далее -Закон) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в рамках осуществления муниципального жилищного контроля было вынесено распоряжение органа муниципального жилищного контроля Администрации города от 21.10.2019 г. № 70 «О проведении плановой выездной проверки ТСЖ «НА СЕННОМ». 

Извещение № 

<

дата> № о проведении плановой проверки, согласно п. 12 ст. 9 от 21.04.2011 № 294-ФЗ, было вручено председателю ТСЖ «НА СЕННОМ» ФИО2 за три рабочих дня до начала проведения проверки, нарочно, о чем подтверждается подписью и печатью от 21. 10.2019 г. 

В извещении указанно о необходимости копий документов, заверенных должностным лицом: подтверждающие исполнение обязательных требований в части содержания общего имущества многоквартирного дома, необходимо иметь при себе. До момента проведения проверки запроса от ТСЖ «НА СЕННОМ» о разъяснении, в адрес управления муниципальной инспекции не поступало.

На момент проведения проверки 

<

дата>, ТСЖ «НА СЕННОМ» в лице председателя правления ФИО2 не была представлена возможность в ознакомлении с документами ведущему специалисту ФИО1, относящимися к целям, задачам и предмету выездной проверки, чем нарушены ч. 5 ст. 12 Закона 294 ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 13 распоряжения от 

<

дата> №, п. 9.1 Устава Товарищества собственников жилья «На Сенном», а так же ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008», ответственность за которое

предусмотрена пунктом ч. 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»). 

24.10.20119 г. в адрес юридического ТСЖ «НА СЕННОМ» было направлено извещение № от о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так же был направлен акт проверки от 

<

дата> ТСЖ «НА СЕННОМ» извещение и акт получил 

<

дата>, чем подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Протокол об Административном правонарушении составлен в его отсутствие и направлен ему заказным письмом. 

На момент проведения проверки на сайте в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) ТСЖ «НА СЕННОМ» не размещена информация подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, а именно товариществами собственников жилья, осуществляющими управление многоквартирным домом: предусмотренная пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6, п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". На основании информации Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее ГЖИ) (исх. № от 

<

дата>), по предоставленным материалам отдела муниципального жилищного контроля Администрации города доставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «НА СЕННОМ». Материалы направлены мировому судье г. Новочеркасска.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ТСЖ «На Сенном» объективной возможности исполнить законное требование должностного лица по предоставлению запрошенных документов, в материалы дела не представлено, как не представлено и доказательств, опровергающих факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, устанавливающих отсутствие его вины.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения у мирового судьи, которым была дана надлежащая оценка. 

Таким образом, мировой судья правомерно приходит к выводу о том, что ТСЖ «НА СЕННОМ». совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ 

Вина ТСЖ «НА СЕННОМ» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена полно и объективно материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 

<

дата> (л.д.3-4); копией извещения о проведении проверки № от 

<

дата> (л.д.12), распоряжением органа муниципального жилищного контроля № от 

<

дата> (л.д. 13) и другими материалами дела. Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у суда не имеется.

Мировой судья при вынесении постановления о привлечении ТСЖ «НА СЕННОМ» к административной ответственности оценил имеющиеся доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, противоправным действиям ТСЖ «НА СЕННОМ» дана правильная квалификация, процессуальных нарушений допущено не было.

Суд считает наказание, назначенное мировым судьей в отношении ТСЖ «НА СЕННОМ» справедливым в рамках санкции ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от 

<

дата> законным, а жалобу ТСЖ «НА СЕННОМ» необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от 

<

дата>, по делу об административном правонарушении о привлечении ТСЖ «На Сенном» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного штрафа - оставить без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения. 

Судья: