Дело № 2 – 1619 / 2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

( з а о ч н о е )

г.- к. Анапа «14» сентября 2018 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Немродова А.Н.,

при секретаре Кропачевой Е.А., 

с участием представителя истца администрации МО г.-к. Анапа – ФИО1, действующей по доверенности от 28.05.2018 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г.-к. Анапа к ФИО2 о признании капитального строения самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании капитального строения самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки. 

В судебном заседании представитель истца администрации МО г.-к. Анапа – ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования г.-к. Анапа было установлено, что на земельном участке площадью 1181 кв.м., с кадастровым номером 000, с видом разрешенного использования – магазины продовольственных, промышленных, смешенных товаров, торговые комплексы, торговые центры, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), без оформления разрешительной документации возведено капитальное двухэтажное с мансардным этажом нежилое здание размером ориентировочно 20 х 20 м., площадью застройки ориентировочно 400 кв.м. Указанный факт подтверждается следующими доказательствами: информацией по результатам обследования земельного участка УМК администрации МО г.-к. Анапа от 02.07.2018 г., а также фотоматериалами. Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) зарегистрировано право собственности ФИО2 Строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного в установленном порядке. Застройка участков выполняется в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов. Возводимое строение является объектом капитального строительства, недвижимым имуществом. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. Из письма Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа от 14.06.2018 г. следует, что информация о наличии разрешительной документации на строительство по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) в архиве управления отсутствует. Ответчик ФИО2 осуществил строительство спорного объекта с нарушением целевого назначения земельного участка, а также с нарушением требований градостроительных регламентов, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических нормативов. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из перечисленных признаков позволяет отнести объекты строительства к самовольным постройкам. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В данном случае ответчиком в отсутствие разрешительной документации осуществлено самовольное строительство капитального объекта, что позволяет квалифицировать данную постройку как самовольную. Более того, строительство такого объекта может осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объектов капитального строительства. Наличие разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации – обязательное условие для получения разрешения на строительство. Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять эту деятельность в соответствии с проектной документацией, требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и выполнение требований безопасности труда, обеспечивать ведение исполнительной документации. Фактически по спорному объекту строительства отсутствует исполнительная документация: акты на освидетельствование скрытых работ и ответственных конструкций, исполнительные геодезические схемы, документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов и изделий, журналы работ, паспорта и сертификаты на применяемый материал. Таким образом, спорный объект капитального строительства является самовольным, так как не соответствует градостроительному, земельному законодательству, а также требованиям градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных нормативов. Наличие указанных нарушений создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объекта, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с его возможным разрушением. Учитывая изложенное, просит суд признать самовольной постройкой капитальное двухэтажное с мансардным этажом нежилое здание размером ориентировочно 20 х 20 м., площадью застройки ориентировочно 400 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...). Обязать ФИО2 со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет снос самовольной постройки – капитального двухэтажного с мансардным этажом нежилого здания размером ориентировочно 20 х 20 м., площадью застройки ориентировочно 400 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...).

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыв либо возражение на заявленные органом местного самоуправления исковые требования не представил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении заседания в суд не поступало.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном ст.ст. 113 – 118 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

Ответчик ФИО2 извещался о рассмотрении дела надлежащим образом заказными письмами по известному адресу места жительства, а также по месту нахождения спорного объекта, то есть суд принял все возможные меры по надлежащему извещению ответчика.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от. 26.06.2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст.ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая неявку в судебное заседание ответчика ФИО2, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившего суду об уважительности причин неявки в судебное заседание и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст.ст. 233-234 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца администрации МО г.-к. Анапа – ФИО1, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные администрацией МО г.-к. Анапа исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выпискам из ЕГРН от 19.06.2018 г., от 06.08.2018 г., предоставленным Анапским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), площадью 1181 кв.м., предназначенный для размещения магазинов продовольственных, промышленных, смешенных товаров, торговых комплексов и центров, на основании договора купли-продажи недвижимости от 11.04.2017 г. Регистрационная запись от 19.04.2017 г.

В соответствии с информацией Публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), имеет уточненную площадь 1181 кв.м. и установленные на кадастровой карте границы, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов торговли, по документу: магазины продовольственных, промышленных, смешенных товаров, торговые комплексы и центры.

Генеральный план городского округа г.-к. Анапа утвержден решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 14.11.2013 г. № 404.

Из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО г.-к. Анапа, предоставленных Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа 08.08.2018 г., следует, что земельный участок с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) по функциональному зонированию относится к зоне размещения объектов делового, коммерческого и общественного назначения. Согласно Правилам землепользования и застройки МО г.-к. Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 26.12.2013 г. № 424, указанный земельный участок находится в границе III зоны горно-санитарной охраны курорта, в границе зоны затопления природного характера, в границе водоохраной зоны (частично), в границе зоны охраны памятника археологии – Поселение «У.», в границе охраны памятника археологии – Грунтовый могильник, Курган. Участок относится к зоне делового, общественного и коммерческого назначения местного значения. 

В соответствии с Информацией по результатам осмотра земельного участка от 02.07.2018 г., предоставленной Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа, в ходе проведения осмотра установлено, что на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), принадлежащем на праве собственности ФИО2, огороженном по периметру, без оформления разрешительной документации (градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство) самовольно возведено капитальное двухэтажное с мансардным этажом нежилое здание размером ориентировочно 20 х 20 м., площадью застройки ориентировочно 400 кв.м. Объект возведен с нарушением Правил землепользования и застройки МО г.-к. Анапа, имеет место факт нарушения земельного законодательства РФ. Возведенное строение имеет признаки объекта коммерческого назначения – торговые помещения, возможно причинение в будущем вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Представленными истцом фотоматериалами также подтверждено возведение на огороженном земельном участке капитального двухэтажного с мансардным этажом нежилого здания.

Согласно уведомлениям Анапского отдела Управления Росреестра по КК от 22.06.2018 г. в ЕГРН отсутствуют сведения о зданиях, строениях либо объектах незавершенного строительства по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), то есть права на спорный объект не зарегистрированы, на кадастровом учете постройка также не состоит.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлены обязанности собственников земельных участков по использованию земельных участков, согласно которой соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов является обязанностью собственника участка.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Как установлено ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи.

Так, согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений. Объект капитального строительства, в силу п. 10 указанной статьи – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объектов капитального строительства.

В ч.ч. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, обеспечивать устранение выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства (п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ). 

Согласно правилу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с сообщениями Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа от 14.06.2018 г., от 08.08.2018 г. разрешительная документация на строительство капитального объекта на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), в архиве управления отсутствует. 

Перечень объектов недвижимого имущества, для строительства которых нет необходимости получать разрешение на строительство, приведен в ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; строительства буровых скважин.

К данному перечню спорный объект капитального строительства, возведенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), не относится.

Таким образом, в нарушение требований закона разрешение на строительство спорного объекта получено не было, утвержденная в установленном порядке разрешительная и проектная документация отсутствует, меры к получению такой документации не принимались, доказательств соблюдения при возведении спорного здания градостроительных и строительных норм и правил не представлено.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 7 Устава муниципального образования г.-к. Анапа, принятого Решением Совета МО г.-к. Анапа от 27.06.2005 г. № 77, к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Правила землепользования и застройки МО г.-к. Анапа применительно к части территории муниципального образования г.-к. Анапа являются нормативным правовым актом муниципального образования г.-к. Анапа, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, ЗК РФ, Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами РФ, Градостроительным кодексом Краснодарского края, нормативно правовыми актами Краснодарского края, Уставом муниципального образования г.-к. Анапа, а также с учетом положений правовых актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования г.-к. Анапа, охраны ее культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. 

Указанные Правила в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, ЗК РФ предусматривают на территории муниципального образования г.-к. Анапа систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании территории, то есть разделения территории муниципального образования г.-к. Анапа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

Правила землепользования и застройки МО г.-к. Анапа обязательны для исполнения всеми находящимися на территории муниципального образования г.-к. Анапа, применительно к которой разработаны настоящие правила, юридическими и физическими лицами.

Доказательств того, что спорное строение соответствует целевому назначению и разрешенному использованию застраиваемого земельного участка, требованиям Правил землепользования и застройки МО г.-к. Анапа – ответчиком не представлено.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем законе являются здания и сооружения любого назначения, а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). При определении степени безопасности зданий, подлежат применению специальные правила, регулирующие отношения в области безопасности технического, пожарного и санитарного состояния зданий.

Градостроительным кодексом РФ, Федеральными законами от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами определены вопросы безопасности возводимых построек.

Положениями, содержащимися в Обзоре Судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г. (вопрос 25), утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 10.08.2005 г., предусмотрено, что требования ст. 222 ГК РФ не исключают возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим самовольную постройку на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельном участке без получения на это необходимых разрешений, однако при этом следует учитывать, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исходя из изложенного, право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы. При несоблюдении указанных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, то есть снос строения.

Согласно п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, то есть за правообладателем земельного участка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 г. № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В границах муниципального образования, независимо от целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов осуществляет орган местного самоуправления, в границах территории которого находится застраиваемый земельный участок.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с абз. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав возможна путем признания права.

Признание права собственности на основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ возможно только в отношении правомерно созданного имущества, то есть только в том случае, если были получены разрешение на строительство и необходимые согласования, объект введен в эксплуатацию в установленном порядке, при строительстве соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила.

Ответчик ФИО2, собственник застроенного самовольным строением земельного участка, не явившийся в судебное заседание и не представивший возражения на заявленный администрацией МО г.-к. Анапа иск, со встречными исковыми требованиями о сохранении самовольно возведенной постройки не обращался, не представил суду доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что самовольно возведенный объект капитального строительства соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, требованиям сейсмической, экологической и противопожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает законных прав и интересов иных лиц, в том числе смежных землепользователей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд находит установленным, что на земельном участке площадью 1181 кв.м. с кадастровым номером 000, предназначенном для размещения магазинов и торговых центров, расположенном по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), принадлежащем на праве собственности ответчику ФИО2, возведено двухэтажное капитальное с мансардным этажом нежилое здание, ориентировочно площадью застройки 400 кв.м.

Возведение указанного объекта является самовольным строительством в силу положений ст. 222 ГК РФ, поскольку строительство осуществлено в отсутствие утвержденной и согласованной разрешительной и проектной документации, к получению которых меры не предпринимались.

Подтверждений того, что спорное строение соответствует целевому назначению земельного участка и предельным параметрам разрешенного строительства, а также того, что при строительстве соблюдены требования действующих на территории муниципального образования г.-к. Анапа Правил землепользования и застройки, в материалы дела ответчиком не представлено.

Доказательства соблюдения при возведении спорного строения требований строительных, градостроительных, санитарных, экологических, противопожарных и других норм и правил, а также подтверждения, что конструкции спорного объекта по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы иных лиц, отсутствуют.

Учитывая нормы ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, предусматривающей последствия самовольного строительства, принимая во внимание разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд считает исковые требования администрации МО г.-к. Анапа о признании спорного строения самовольно возведенным и сносе самовольной постройки подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации муниципального образования г.-к. Анапа к ФИО2 о признании капитального строения самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой капитальное двухэтажное с мансардным этажом нежилое здание размером ориентировочно 20 х 20 м., площадью застройки ориентировочно 400 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...).

Обязать ФИО2 со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет снос самовольной постройки – капитального двухэтажного с мансардным этажом нежилого здания размером ориентировочно 20 х 20 м., площадью застройки ориентировочно 400 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Ответчик ФИО2 вправе подать в Анапский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья 

Анапского районного суда 

Краснодарского края А.Н.Немродов