РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Наумовой Т.К.,

при секретаре Волынкиной И.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2235/2021 по иску ФИО1, ФИО2 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, 

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, ссылаясь на то, что жилой дом с кадастровым номером №, площадью 69,7 кв. м, расположенный по адресу: Тульская область, 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности:

ФИО1 - 1/4 доля в праве на основании: договора об установлении долей в общей совместной собственности от 02.07.2015 г., удостоверенного ФИО4, временно исполняющий обязанности нотариуса г. Тулы ФИО5 02.07.2015 г., реестровый номер №, свидетельства о регистрации права собственности от 09.06.1993 г., N° №, выданного Администрацией Центрального района г. Тулы, договора передачи от 13.04.1993 г. № №; регистрационного удостоверения от 

<

адрес> г. № №, выданного БТИ г. Тулы, апелляционного определения Тульского областного суда от 17.03.2021 г., о чем в Едином государственном реестре недвижимости 22 апреля 2021 года сделана запись регистрации №№;

ФИО2 - 3/4 доли в праве на основании: свидетельства о праве на наследство по закону от 02.07.2015 г., выданного ФИО4, временно исполняющий обязанности нотариуса г. Тулы ФИО5 02.07.2015 г., реестровый номер №, договора об установлении долей в общей совместной собственности от 02.07.2015 г., удостоверенного ФИО4, временно исполняющий обязанности нотариуса г. Тулы ФИО5 02.07.2015 г., реестровый номер №, свидетельства о регистрации права собственности от 09.06.1993 г., № №, выданного Администрацией Центрального района г. Тулы, договора передачи от 13.04.1993 г. № №; регистрационного удостоверения от 09.08.1993 г. № №, выданного БТИ г. Тулы, апелляционного определения Тульского областного суда от 17.03.2021 г., о чем в Едином государственном реестре недвижимости 22 апреля 2021 года сделана запись регистрации № №.

На первичный технический учет домовладение было принято 07.07.1950, владельцем указан трест "Скуратовуголь". По данным технической инвентаризации от 08.10.1980 домовладение находится на земельном участке, который выделялся под жилой дом и размер которого в соответствии с архивной справкой о земельном участке по фактическому пользованию составляет 1478 кв. м. Документов, определяющих порядок пользования, распоряжения или владения данным земельном участком, в материалах инвентарного дела не имеется. В техническом паспорте на домовладение по вышеуказанному адресу по состоянию на 16.03.2018 г. указывается, что самовольно занятая земля в документах об отводе земельного участка под жилым домом отсутствует, площадь земельного участка составляет 1478 кв. м.

Земельный участок отмежеван и сформирован как самостоятельный объект недвижимости, 20.03.2014 г. ему присвоен кадастровый номер №, площадь 1478 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Сформированные границы земельного участка правами иных лиц - землепользователей смежных земельных участков не нарушаются, спор по границам отсутствует. Земельный участок сформирован с учетом фактической ситуации на местности, красной линии. Доступ к земельному участку осуществляется через земли общего пользования. Земельный участок используется по целевому назначению.

В техническом паспорте на домовладение по вышеуказанному адресу по состоянию на 16.03.2018 г. указывается, что самовольно занятая земля в документах об отводе земельного участка под жилым домом отсутствует, площадь земельного участка составляет 1478 кв. м.

С момента вселения в жилой дом и по настоящее время собственники ФИО1 и ФИО2 ведут личное хозяйство, а также добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются данным земельным участком. 13.05.2021 ФИО1 и ФИО2 обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области отказало в принятии решения о предоставлении бесплатно земельного участка испрашиваемой площадью 1478 кв.м, а предложило выкупить его.

Основываясь на нормах действующего законодательства, истцы ФИО1 и ФИО2 считают, что ответ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не основан на законе и нарушает их право на оформление в собственность испрашиваемого земельного участка бесплатно, т. к. считают, что право собственности на жилой дом (ранее квартира) возникло у них в порядке приватизации, на основании договора передачи от 13.04.1993 г. № №; т.е. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

По изложенным основаниям истцы ФИО1, ФИО2 просят суд Признать право общей долевой собственности за ФИО1 - 1/4 долю в праве и ФИО2 - 3/4 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № №, площадь 1478 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> в порядке приватизации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, в представленном суду письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, в представленном суду письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3 требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав объяснения представителя истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В силу п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка, вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имуществом, приобретая на него право собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В действующем законодательстве закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ст. 1 ЗК РФ). 

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, истцы являлись собственниками на праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу Тульская область, 

<

адрес>, с кадастровым № №.

Указанные обстоятельства установлены апелляционным определением Тульского областного суда от 17 марта 2021 года по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Тулы об изменении правового статуса жилого помещения, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, и признании права общей долевой собственности.

Указанным апелляционным определением постановлено решение Центрального районного суда г. Тулы от 15 октября 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Признать квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, жилым домом.

Сохранить жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 69,7 кв.м, состоящий из лит.A, Al, a, al, в реконструированном состоянии.

Признать право общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 69,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, за ФИО1 в размере 1\4 доли в"праве, за ФИО2 в размере. 3\4 долей в праве.

Изменить в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии объект технического учета – трехкомнатную квартиру общей площадью 57, 9 кв. м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, на жилой дом общей площадью 69,7 кв.м.

Данное обстоятельство так же подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 25.07.2017 года. 

Как следует из архивной справки о земельном участке от 02 марта 2018 года №№, выданной ГУ ТО «Областное БТИ», в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> (ранее числился по адресу: 

<

адрес>), по земельному участку имеются следующие сведения: на первичный технический учет домовладение принято 07 июля 1950 года, сведения о площади земельного участка отсутствуют. Владельцем указан трест «Скуратовуголь». По данным последней технической инвентаризации от 08 октября 1980 года домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу, находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1478 кв.м. Документов, определяющих порядок пользования, распоряжения или владения данным земельным участком, в материалах дела не имеется. 

13 апреля 1993 года ФИО2, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 на основании договора передачи №№ Скуратовским ККП Щекинского УЖКХ ПО Тулауголь в совместную собственность передана квартира общей площадью 57,9 кв.м, расположенная в доме 

<

адрес> по 

<

адрес>. 

На основании вышеуказанного договора передачи от 13 апреля 1993 года право собственности ФИО2, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 на квартиру, расположенную в доме 

<

адрес> по 

<

адрес>, зарегистрировано в администрации Центрального района города Тулы 9 июня 1993 года, что подтверждается представленными в материалы дела копиями регистрационного удостоверения и свидетельства о регистрации права собственности.

Указанный объект недвижимого имущества – квартира, назначение: жилое помещение, площадью 57,9 кв.м, с кадастровым номером № расположенная в здании с кадастровым номером № (назначение – жилой дом, вид объекта – здание) по адресу: г

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 21 июня 2013 года. 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 9 июня 2021 года № № видно, что на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым № №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1478 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. 

Из архивной справки о земельном участке, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» от 2 марта 2018 года № № площадь общего земельного участка по фактическому пользованию 1478 кв.м. 

Желая оформить права на земельный участок истцы обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области был дан отказ в принятии решения о предоставлении бесплатно земельного участка площадью 1478 кв.м. с предложением его выкупить.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер, то при рассмотрении данного спора необходимо руководствоваться нормами законодательства, которое действовало на момент приобретения права на жилой дом, и возникновения права на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Титул гражданских прав на землю, именуемый правом застройки, был установлен ГК РСФСР в 1922 году и урегулирован ст.ст. 71-84 данного Кодекса. Этот титул прав являлся по своей сути срочным землепользованием.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

Земельным кодексом РСФСР от 1991 года был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Согласно ранее действовавшей ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п.9.1 названной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

По смыслу указанных норм, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ 2001 года. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен. В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 Гражданского кодекса отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Статьей ст. 35 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ранее действовавшей ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, с учетом фактических обстоятельств дела, следует, что у первоначального собственника указанного домовладения возникло правомерное владение и пользование спорным земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования до вступления в силу Закона «О собственности в РСФСР», сохранилось после введения в действие Земельного кодекса РФ, и в силу ст. 35 Земельного кодекса РФ перешло к новым собственникам домовладения в порядке наследования по закону, которыми в настоящее время являются истцы. 

Таким образом, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования. 

Пункт 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» указывает на то, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к правопреемнику переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.

Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу, что в случае получения строения по какой-либо сделке в период действия нового Земельного кодекса РФ его нормы не отменяют и не ограничивают переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Оценив представленные доказательства с учетом требований ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, с учетом вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу о возможности признания за истцами право общей долевой собственности на земельный участок фактической площадью 1478 кв.м. бесплатно в порядке приватизации т.к. спорный земельный участок первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцами требования о признании за ними права общей долевой собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер № общей площадью 1478 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, 

<

адрес> в порядке приватизации.

Признать за ФИО2 право на 3/4 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер № общей площадью 1478 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в порядке приватизации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий