КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Подушкин О.В. Дело № 12-490/2021(№ 5-1917/2021)

УИД 39RS0001-01-2021-004041-26

РЕШЕНИЕ

5 октября 2021 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.

при секретаре Сараевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении АО «Судоходная компания «Волжское пароходство», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 июня 2021 года АО «Волжское пароходство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: 

- судовая химия в пластиковых канистрах синего цвета, которые закрыты крышками черного цвета, согласно маркировке (Drew Marine, LIQUIDEWT, Drew Marine Netherlands B.F. Pesetastraat 5 2991 XT Baendrecht The Netheriands) Net.: 25L в количестве - 2 места (канистры);

- станция отбора проб топлива, согласно маркировке (Wilheimsen) в картонной коробке внутри которой находятся 13 картонных коробочек меньшего размера:

а) принадлежности к станции отбора проб топлив, согласно маркировке (INSOLUBLES TEST KIT, Product Code: 625749) в количестве - 2 картонные коробочки;

б) принадлежности к станции отбора проб топлив, согласно маркировке (SALT WATER DETERM TEST, Product Code: 625756) в количестве - 2 картонные коробочки;

в) принадлежности к станции отбора проб топлив, согласно маркировке (TBN REAGENT PACK, Product Code: 632406) в количестве - 4 картонные коробочки;

г) принадлежности к станции отбора проб топлив, согласно маркировке (UNITOR EASYSHIP REAGENT PACK WATER, Product Code: 773156) в количестве - 4 картонные коробочки;

д) принадлежности к станции отбора проб топлив, согласно маркировке (UNITOR EASYSHIP COMBINED TEST KIT, Product Code: 773154) в количестве 1 картонная коробочка.

В количестве - 1 место (картонная коробка).

В жалобе защитник АО «Судоходная компания «Волжское пароходство», выражая несогласие с привлечением общества к административной ответственности, просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Приводя фактические обстоятельства дела и положения ТК ЕАЭС, полагает, что у общества не возникло обязанности по совершению действий по таможенному декларированию в связи с отсутствием норм, предусматривающих таможенное декларирование судовых припасов при прибытии транспортного средства международной перевозки с таможенной территории ЕАЭС. Указывает на ненадлежащее оформление протокола об административном правонарушении, поскольку в нем отсутствует описание объективной стороны совершенного обществом правонарушения, в силу чего он не может быть признан надлежащим доказательством по делу. Субъектом вмененного обществу административного правонарушения является должностное лицо – капитан т/х 

<

данные изъяты> ФИО Недекларирование судовых припасов произошло вопреки мерам, принимаемым обществом, что также свидетельствует об отсутствии в действиях АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» состава вмененного правонарушения. Судом не принято во внимание наличие признаков малозначительности. Полагает, что недекларирование судовых припасов не причинило экономического ущерба государству. 

Уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 в судебном заседании просила оставить постановление судьи без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Защитник АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Прибытие товаров на таможенную территорию союза и таможенные операции, связанные с таким прибытием урегулированы Главой 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Согласно подп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товаром является любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 данного Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС установлено, что при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения при международной перевозке водным транспортом, в том числе общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; декларацию о личных вещах экипажа судна; судовую роль; список пассажиров; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе; сведения о регистрации судна и его национальной принадлежности; судне (наименование и описание); капитане судна (фамилия); судовом агенте (фамилия и адрес); количестве и составе членов экипажа судна; порте отправления и порте захода судна (наименования); количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования, общее количество и описание); судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно подп. 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС припасы - товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

В силу п. 1 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 282 ТК ЕАЭС таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки.

Согласно п. 3 ст. 282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

Из анализа приведенных правовых норм следует том, что припасы, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному декларированию.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, 9 марта 2021 года на таможенную территорию ЕАЭС в зоне деятельности таможенного поста Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова Калининградской областной таможни (

<

...>) прибыло транспортное средство международной перевозки – морское судно 

<

данные изъяты> (ИМО 

<

данные изъяты>, флаг Российской Федерации).

В целях совершения таможенных операций при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, капитаном 

<

данные изъяты>, ФИО поданы документы для таможенного контроля, в том числе общая декларация №10012170/090321/0000140 от 09.03.2021, грузовая декларация от 09.03.2021, судовая роль от 09.03.2021, декларация судовых припасов от 09.03.2021.

В период с 22:07 9 марта 2021 года до 02:30 10 марта 2021 года должностным лицом ВИ ОТОи ТК ТС ФИО2 при осуществлении таможенного контроля на судне «

<

данные изъяты> в соответствии с представленными перевозчиком документами и сведениями был проведен таможенный досмотр указанного судна.

В ходе указанного досмотра в машинном отделении части судна в помещении «06 СТАНЦИЯ ОЗОНИРОВАНИЯ» обнаружены товары, сведения о которых не были заявлены при прибытии судна, а именно:

- судовая химия в пластиковых канистрах синего цвета, которые закрыты крышками черного цвета, согласно маркировке (Drew Marine, LIQUIDEWT, Drew Marine Netherlands B.F. Pesetastraat 5 2991 XT Baendrecht The Netheriands) Net.: 25L в количестве - 2 места (канистры);

- станция отбора проб топлива, согласно маркировке (Wilheimsen) в картонной коробке внутри которой находятся 13 картонных коробочек меньшего размера:

а) принадлежности к станции отбора проб топлив, согласно маркировке (INSOLUBLES TEST KIT, Product Code: 625749) в количестве - 2 картонные коробочки;

б) принадлежности к станции отбора проб топлив, согласно маркировке (SALT WATER DETERM TEST, Product Code: 625756) в количестве - 2 картонные коробочки;

в) принадлежности к станции отбора проб топлив, согласно маркировке (TBN REAGENT PACK, Product Code: 632406) в количестве - 4 картонные коробочки;

г) принадлежности к станции отбора проб топлив, согласно маркировке (UNITOR EASYSHIP REAGENT PACK WATER, Product Code: 773156) в количестве - 4 картонные коробочки;

д) принадлежности к станции отбора проб топлив, согласно маркировке (UNITOR EASYSHIP COMBINED TEST KIT, Product Code: 773154) в количестве 1 картонная коробочка.

В количестве - 1 место (картонная коробка). Всего 3 грузовых места. Товар и упаковка видимых повреждений не имеет.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № 10012170/090321/000027. 

По факту нарушения таможенного законодательства 22 апреля 2021 года должностным лицом – уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 в отношении АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом таможенного досмотра от 09.03.2021; копией общей декларации (general declaration) № 10012170/090321/0000140 от 09.03.21; копией грузовой декларации (Cargo declaration) от 09.03.21; копией судовой роли от 09.03.21; копией декларации судовых припасов от 09.03.2021; протоколом изъятия вещей и документов от 10.03.2021; объяснением ФИО от 10.03.2021; объяснением директора ФИО от 13.04.2021.

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, всем доказательствам судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Как обоснованно указано судом, АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, однако не предприняло надлежащих действий по его соблюдению.

Вопреки доводам жалобы выводы о наличии в действиях АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Указание в протоколе об административном правонарушении фразы «при прибытии с таможенной территории ЕАЭС» свидетельствует о допущенной технической описке, поскольку общей декларацией капитана суда подтверждается, что судно прибыло из Германии в порт г. Калининграда, то есть на таможенную территорию ЕАЭС.

Выявленная в ходе рассмотрения настоящего дела описка, допущенная при составлении протокола, не влечет нарушение действующего законодательства и не свидетельствует о неправильном применении норм процессуального права и нарушения порядка привлечения к административной ответственности, не касается существа вмененного обществу административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении № 10012000-289/2021 от 22 апреля 2021 года составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, в связи чем судья обоснованно признал его допустимым доказательством. 

В связи с вышеизложенным утверждение заявителя о том, что судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для объективного рассмотрения дела, не нашло своего подтверждения.

Довод жалобы об отсутствии вины АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» как юридического лица в нарушении таможенного законодательства на том основании, что субъектом вмененного административного правонарушения является капитан судна, отклоняется в силу следующего. 

В соответствии ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ субъектом административной ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, могут быть граждане, юридические и должностные лица.

Частью 3 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, указание на то, что капитан судна не внес в декларацию обнаруженные таможенным органом товары, не исключают вины общества в совершенном правонарушении, поскольку субъектом ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является лицо, на которое законом возложена обязанность в соответствии с таможенным законодательством декларировать товары, которым в силу характера и особенностей правоотношений является общество, которым товар в полном объеме не задекларирован.

Кроме того, ФИО является капитаном т/х 

<

данные изъяты>, состоит в трудовых отношениях с АО «Судоходная компания «Волжское пароходство», действует от имени и в интересах общества. 

Доказательств принятия АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, равно как и доказательств невозможности по соблюдению таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствует. 

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, характер противоправного деяния и степень потенциальной опасности, роль правонарушителя, тот факт, что недекларирование товара при перемещении его через таможенную границу на таможенную территорию ЕАЭС является грубым нарушением Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности в рамках рассматриваемого дела не имеется.

Административное наказание назначено АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.7 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом наличия отягчающих ответственность обстоятельств - повторности совершения аналогичного правонарушения. 

Назначенное обществу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Несогласие АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» с установленными по делу обстоятельствами и оценкой имеющихся в деле доказательств, правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судьей постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья