Дело № 2а-6317/2025

УИД 16RS0042-03-2025-004885-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 9 июня 2025 года 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Яруллиной Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, к призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к призывной комиссии Республики Татарстан, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан от ... о призыве на военную службу, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1, ... года рождения, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан. 

В рамках осеннего призыва 2024 года в отношении ФИО1 призывной комиссией муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ... принято решение об освобождении от призыва на военную службу.

... ФИО1 позвонил сотрудник военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан и попросил получить повестку для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. ... административный истец получил повестку.

... по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности ....

Согласно пункту 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

С решением призывной комиссии Республики Татарстан ФИО1 не согласен, и считает, что нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу.

Так, в процессе прохождения медицинского освидетельствования административный истец предъявлял врачам-специалистам жалобы на головные боли и депрессивный эпизод. 

У административного истца ФИО1 имеются заболевания: ....

Жалобы административного истца подтверждаются документами:

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

Поскольку у ФИО1 имеются указанные жалобы и заболевания, ему должна быть определена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе по пункту «в» статьи 17, пункту «в» статьи 24 и пункту «в» статьи 66 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Административный истец ФИО1 считает, что у врачей-специалистов контрольного медицинского освидетельствования были все основания выставить ему категорию годности «В».

Согласно пункту 5 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», именно лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента.

Постановка диагноза происходит не на основании Расписания болезней, а в соответствии с клиническими рекомендациями, стандартами оказания медицинской помощи и соответствующей медицинской научной литературой. 

Следовательно, врачами-специалистами не было в полной мере о объективно оценено состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении истца категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Сущность оспариваемых правоотношений заключается в оценке способности гражданина проходить военную службу по призыву, которая включает в себя медицинское освидетельствование (оценка физического состояния здоровья), профессиональный психологический отбор (психологическая оценка). После чего принимается решение призывной комиссии.

Так, решение вынесено незаконно и необоснованно: в результате неполной оценки состояния здоровья ФИО1 призывная комиссия не могла принять законное решение. 

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии Республики Татарстан от ... о призыве на военную службу и обязать призывную комиссию Республики Татарстан устранить допущенные нарушения порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, обязать военный комиссариат Республики Татарстан провести процедуру по факту нарушений организации мероприятий, связанных с призывом, допущенных врачами-специалистами контрольного медицинского освидетельствования, призывной комиссией Республики Татарстан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте, в суд представил ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия.

Представители административных ответчиков – военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан, призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков. 

Исследовав материалы административного дела, обозрев личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

В силу статей 1, 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1). 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2). 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктом 4 данного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 данного Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичное правило, предусмотрено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Приведенные выше законоположения свидетельствуют о том, что необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о его состояния здоровья, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственным осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований. 

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан с ....

В период осеннего призыва 2024 года при прохождении медицинской комиссии ... ФИО1 на основании статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был направлен на медицинское обследование, должен был явиться повторно до ... (протокол заседания ... от ...).

Далее ... ФИО1 повторно проходил медицинскую комиссию, по результатам которой ему определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, в связи с чем на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан он был освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас (протокол заседания ... от ...).

При проведении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Республики Татарстан ФИО1 присвоена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно представленным в суд пояснениям врача-невролога центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Татарстан ФИО2, решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1, ... года рождения, был освобожден от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан после проведенного контрольного медицинского освидетельствования отменено на основании отсутствия в личном деле документально подтвержденных частыми приступами течения заболевания. Объективное состояние на момент освидетельствования ФИО1 подлежит применению пункт «г» статьи 24 графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565). В связи с чем решением призывной комиссии Республики Татарстан ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4.

Оснований для установления категории годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе по пункту «в» статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на момент освидетельствования в личном деле нет, документального подтверждения частых обострений заболевания (один и более раз в месяц), а также нет развернутого описания по течению клинических проявлений заболевания. Применение пункта «в» статьи 24 графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...) предполагает обоснованное и документальное подтверждение лечения, в том числе в стационарных условиях.

Решением призывной комиссии Республики Татарстан от ... (протокол ...) решение призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... (протокол ...) отменено, ФИО1 призван на военную службу.

Разрешая требования административного истца ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан от ..., суд считает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства с учетом состояния здоровья, жалоб административного истца. Решение призывной комиссией Республики Татарстан о призыве на военную службу вынесено в установленном законом порядке, оснований для признания данного решения незаконным судом не установлено, а потому административные исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат. 

Следовательно, не подлежат удовлетворению и требования административного истца о возложении на призывную комиссию Республики Татарстан обязанности устранить допущенные нарушения порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, возложении обязанности на военный комиссариат Республики Татарстан провести процедуру по факту нарушений организации мероприятий, связанных с призывом, допущенных врачами-специалистами контрольного медицинского освидетельствования, призывной комиссией Республики Татарстан.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, к призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к призывной комиссии Республики Татарстан, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан от ... о призыве на военную службу, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш. 

Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года.