№ 2-4040/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А., 

при секретаре Павловой В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика КУИ Администрации г. Шахты ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты, Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты о признании права собственности на земельный участок,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Шахты о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований, истец указала на то, что она является собственником жилого дома, общей площадью 125,9 кв.м., кадастровый №, расположенного на территории домовладения по адресу: 

<

адрес> (

<

адрес>), 

<

адрес>. С момента приобретения жилого дома она пользуется земельным участком площадью 715 кв.м., находящимся при домовладении. Границы земельного участка установлены в предусмотренном закономпорядке. Администрацией г. Шахты ей отказано в бесплатном предоставлении земельного участка при домовладении по тем основаниям, что жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке введен в эксплуатацию в 2007 году, и ее право собственности и право собственности наследодателей возникло с 2007 года, а право граждан приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится у них в фактическом пользовании, возникает если на нем расположен жилой дом, право собственности на который у них возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ (до 30.10.2001г).Считает, что ее права нарушены, так как земельный участок выделялся предыдущим собственникам для строительства жилого дома в 1924 году в соответствии с действующим в то время законодательством. Её отец ФИО4 и мать ФИО5 купили вышеуказанный жилой дом в 1962 году. После смерти отца в 1980 году, она и мать вступили в наследство на его долю дома. Так как дом был ветхий (1924 года постройки) она с матерью от Администрации г.Шахты получили разрешение на строительство нового дома со сносом строго. Новый дом был введен в эксплуатацию в 2007 года, их право собственности было зарегистрировано также в 2007 году. В 2014 году ее мать ФИО5 умерла, и она вступила в наследство, о чем было выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 03.06.2015 года. Ссылаясь на положения п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2011 №137 «Овведении в действие Земельного кодекса РФ», просит признать за ней право собственности на земельный участок,находящийся по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 715 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное пользование: земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Определением суда от 11.10.2017г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты (далее КУИ Администрации г. Шахты)

Истец ФИО1 в судебное заседание в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила требование удовлетворить.

Представитель ответчика КУИ Администрации г. Шахты – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, ссылаясь на то, что истица стала собственником жилого дома после смерти матери в 2015г., а наследодатель стал собственником жилого дома в 2007г., т.е. после вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации г. Шахты. В ранее представленных письменных возражениях на иск просил отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что у истца не возникло право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность, так как наследодатель истца стал собственником жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, после вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Шахты в соответствии с п.4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" действующего на момент возведения жилого дома в 1961 году (утратил силу в 1988 году - Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 февраля 1988 г. N 8502-XI) - в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Статьей 104 ЗК РСФСР 1970 года было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование.

В соответствии с п. 2 ст. 217 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст. 35 ЗК РФ.

Согласно ч.1 ст. 1181 ГК РФ входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции от 30.06.2006г.) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Статья 36 ЗК РФ утратила силу с 01.03.2015 года на основании Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ. 

Согласно внесенным изменениям в вышеуказанный пункт Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 собственником жилого дома, общей площадью 125,9 кв.м.,расположенного по адресу: 

<

адрес> (ранее – 

<

адрес>, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от 02.11.2007г., свидетельства о праве собственности на наследство по закону от 03.06.2015г., выданного нотариусом Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.07.2915г. (л.д. 12), выпиской из ЕГРНпосостоянию на17.10.2017г. (л.д. 39-41).

В соответствии с выпиской из ЕГРН строительство указанного выше жилого дома завершено в 1991 году, а его ввод в эксплуатацию оформлен 02.11.2007г. (л.д.10).

Жилой дом литер общей площадью 125,9 кв.м по адресу: 

<

адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 715 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное пользование: земли под домами индивидуальной жилой застройки.Согласно Выписке из ЕГРН от 03.07.2017г. границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства (л.д. 30-31).

Из выписки из технической документации на домовладение, расположенное по 

<

адрес>, составленной по состоянию на 14.09.2007г., следует, что территории домовладения изначально был возведен жилой 

<

адрес> года постройки,общей площадью 37,42 кв.м.

Отец истца ФИО4 и мать истца ФИО5 приобрели в равных долях жилой дом общей площадью 37,42 кв.м. по договору купли-продажи от 29.09.1962, заключенному с ФИО6 (л.д. 6).

После смерти отца в 1980 году, истец и ее мать ФИО5 вступили в наследство на его долю дома, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 17.04.1984 года, выданным государственным нотариусом Третьей Шахтинской государственной нотариальной конторы ФИО12 Право собственности наследников было зарегистрировано в Шахтинском БТИ 10.05.1984г. (л.д. 7).

Таким образом, ФИО5 являлась собственником ? доли жилого дома на основании договора купли-продажи от 29.09.1962, удостоверенного нотариусом, ? доли дома – на основании свидетельства о праве на наследство от 17.04.1984г., а ФИО1 являласьсобственником ? доли жилого дома на основаниисвидетельства о праве на наследство от 17.04.1984г.

23.05.1984 года истец и ее мать на основании Решения № Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Шахты получили разрешение на строительство нового дома со сносом дома 1924 года постройки (л.д. 8, 9).

Возведенныйжилой дом общей площадью 125,9 кв.м. был введен в эксплуатацию в 2007 году. Право общей долевой собственности застройщиков ФИО1 и ФИО5 было зарегистрировано 17.12.2007 года.

Мать истца - ФИО5 умерла 25.10.2014г. После ее смерти наследником имущества в виде ? долей в праве собственности на жилой дом, общей площадью 125.9 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>, стала истец ФИО1, что подтверждаетсясвидетельством о правена наследство позакону № от 03.06.2015г. (л.д. 11).

В силуп. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до дня введения в действие ЗК РФ (т.е. до 30.10.2001г.), в упрощенном порядке с 01.01.2017г. осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Перечень документов, на основании которых осуществляется такая регистрация, приведен в ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что по правилам этой статьи Закона можно зарегистрировать право собственности на земельный участок в случае, когда к гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника.

Во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся в государственной ил муниципальной собственности, и расположенном на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п.4 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодека Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ.

Исходя из указанных правовых норм в их системной связи наследник здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Судом также установлено, в 2017 году истец обращался в КУИ Администрации г. Шахты с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно, но ей было отказано в связи с тем, что право собственности на возведенных жилой дом возникло у наследодателя после введения в действие Земельного кодекса РФ (л.д. 27). 

Учитывая, что право собственности наследодателей истца на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в пределах спорного земельного участка, возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, право собственности на жилой дом к истцу, ее матери ФИО5 перешло в порядке наследования, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обладает правом на регистрацию права собственности на земельный участок,находящийся по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 715 кв.м., 

Регистрация в 2007 году права собственности истца и ее второго наследодателя (матери) на жилой дом связана с реализацией права на распоряжение перешедшим им по наследству имуществом, предусмотренным ч.1 ст. 209 ГК РФ, и, по мнению суда, не должно нарушать право истца набесплатное приобретение земельного участка в собственность в настоящее время.Кроме того, разрешение на строительство нового дома было выдано до вступления в действие Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного, суд, находит исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 715 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное пользование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, подлежащими удовлетворению.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В Иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 715 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное пользование: земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 17.11.2017 года.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья (подпись) И.А. Кузьменко

Копия верна. 

Судья И.А. Кузьменко

Секретарь В.В. Павлова