№5-724/2021 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

04 июня 2021 года г.Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г.,

с участием инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Енисейский» ФИО1,

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Таджикистана, проживающей по адресу: Красноярский край, 

<

адрес> не замужем, на иждивении имеет одного несовершеннолетнего ребенка, со средним образованием, не работающей,

У С Т А Н О В И Л:

04 июня 2021 года в 10 часов 30 минут в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Енисейский» по адресу: 

<

адрес> по вопросу постановки на миграционный учет обратилась гражданка Таджикистана ФИО2, в ходе проверки сведений о которой установлено, что она нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания.

Согласно имеющимся учетам центральной базы данных учета иностранных граждан (ЦБДУИГ), ФИО2 прибыла в Российскую Федерацию 08 мая 2017 года, ранее состояла на миграционном учете по месту пребывания с 12 марта 2018 года по 05 апреля 2018 года по адресу: 

<

адрес> после истечения срока пребывания 05 апреля 2018 года с территории Российской Федерации не выехала, тем самым с указанной даты находилась в Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании ФИО2 вину признала полностью, пояснила, что прибыла в РФ 08 мая 2017 года, с 12 марта 2018 года по 05 апреля 2018 года состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. После истечения срока пребывания, с территории Российской Федерации не выехала в связи с болезнью ребенка и отсутствием денежных средств для приобретения проездных документов.

Инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Енисейский» ФИО1, составивший протокол просил назначить наказание без административного выдворения, за пределы Российской Федерации, так как в настоящее время ведется работа с иностранными гражданами длительное время проживающими на территории РФ для их легализации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.2 ФЗ №115, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.5 ФЗ №115, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо личного признания, обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются исследованными судом материалами дела: протоколом об административном правонарушении №141 от 04 июня 2021 г., объяснением ФИО2, документальными сведениями о дате пересечения ею границы РФ и окончании срока действия миграционной карты, сведениям о постановке на регистрационный учёт и другими материалами дела.

Исследовав все доказательства по делу и дав им оценку, судья находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Нарушений процессуального закона, препятствующих вынесению по делу решения по существу, при ведении административного производства допущено не было и, при указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Судом установлено, чтоФИО2 с 06 апреля 2018 года незаконно уклонилась от выезда из Российской Федерации. 

Доказательств в опровержение доводов административного органа ФИО2 не представлено. Доводы об отсутствии денежных средств у привлекаемого лица, судья учитывает в полном объёме, при этом указанные обстоятельства не являются основаниями, объективно препятствующими соблюдению иностранным гражданином миграционного законодательства РФ. 

Решая вопрос о виде и мере основного и дополнительного наказания правонарушителю, судья, руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого ФИО2 правонарушения, все юридически значимые обстоятельства дела, относит к обстоятельствам, смягчающим наказание, признание вины, раскаяние в содеянном.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобыобеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

В рассматриваемом случае отягчающих обстоятельств судом не установлено. 

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в приведённых постановлениях Конституционного Суда РФ правовую позицию, суд находит возможным не назначать ФИО2 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, назначив ей наказание в виде административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершенииправонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысяч) рублей в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН 

<

***>, КПП 246601001, ОКТМО 04712000, номер получателя платежа 03100643000000011900, Отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 010407105, к/счет 40102810245370000011, КБК 18811601181019000140, УИН18891249990154433251.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья К.Г. Антоненко