Дело № 2а-2715/2024

66RS0001-01-2024-001135-66

мотивированное 

решение

 

составлено 15.04.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.04.2024 г. Екатеринбург 

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Микрюковой К.В., 

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем Гарифуллиным Д.Д.,

с участием представителя административных ответчиков 

<

ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в нарушении условий содержания в период с 08.12.20223 по 28.12.2023, с 18.01.2024 по 25.01.2024 и взыскать компенсацию в размере 300 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что в спорный период административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с нарушением условий содержания, прав и законных интересов. Так, в камере № отсутствовали бачок для питьевой воды, принудительная система вентиляции. Административному истцу не было предоставлено постельное белье, одеяло, средства личной гигиены (мыло, бритвенные станки, зубная паста, туалетная бумага), комплект посуды для приема пищи. Из-за переполненности камер, не хватало спальных мест, мест для приема пищи, имелась повышенная влажность. Отсутствовали прогулки 11, 18, 25 декабря 2023 года, 22.01.2024. Также отсутствовала разделяющая дверь между раздевалкой и душевой, как и система вентиляции, уборка и дезинфекция данных помещений не проводилась. 

Определением суда от 13.02.2024 в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 3-4).

Протокольным определением суда от 04.03.2024 в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России (л.д. 19).

Административный истец ФИО1 был извещен своевременно и надлежащим образом, отказался от участия в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи (л.д. 20-21). 

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области 

<

ФИО>4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы регламентируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – ПВР СИЗО).

Согласно подп. 24.1-24.3 п. 24 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия; столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается: мылом; зубной щеткой; зубной пастой (зубным порошком); одноразовой бритвой для индивидуального использования (для мужчин) (подп. 26.2.1-26.2.4 ПВР СИЗО).

В соответствии с подп. 27.1, 27.2 п. 27 ПВР СИЗО для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага.

Согласно подп. 28.7, 28.14 п. 28 ПВР СИЗО камера СИЗО оборудуется: бачком с питьевой водой; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается (п. 162 ПВР СИЗО).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области 08.12.2023, убыл в распоряжение ГБУЗ СОКПБ № Свердловской области 28.12.2023; прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области 18.01.2024, убыл в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области 25.01.2024 (л.д. 32).

В период с 08.12.2023 по 09.12.2023 содержался в камере №, с 09.12.2023 по 28.12.2023, с 18.01.2024 по 25.01.2024 – в камере № (л.д. 33-38, 45):

– камера № площадью 28,88 кв.м., оборудована 6 спальными местами, в которой содержалось от 8 до 9 человек; 

– камера № площадью 25,83 кв.м., оборудована 6 спальными местами, в которой содержалось от 3 до 6 человек, за исключением с 20.12.2023 по 23.12.2023 – 7 человек; с 18.01.2024 по 21.01.2024 – от 7 до 8 человек. 

В спорный период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 г. Екатеринбурга камерные помещения были оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, Правил внутреннего распорядка, в том числе: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения (л.д. 37).

Также в материалы дела представлены фотографии бачка для питьевой воды, установленного в камере № (л.д. 42-43).

В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха.

Камерные помещения оборудованы оконными, проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление света и свежего воздуха. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку. Также камерные помещения оборудованы лампами освещения.

Отопление в камерных помещениях осуществляется централизованно, согласно плана отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, и поддерживается соответствующий температурный режим. Средняя температура в зимнее время составляет не менее + 20 градусов по Цельсию, в летнее время - +18 (л.д. 34-36).

В соответствии со справкой ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от 15.03.2024 для организации санитарной обработки прибывающих в учреждение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, а также помывки лиц, содержащихся под стражей, имеется банно-прачечный комплекс, в котором оборудовано 6 помещений для одновременной помывки спецконтингента. Данные помещения состоят из помещения для помывки и помещения раздевалки. Стены и полы облицованы керамической плиткой, обеспечивающей необходимую гидроизоляцию. Каждое помывочное помещение имеет подвод горячего и холодного водоснабжения, сходящееся в смесительной емкости и далее в единую водную магистраль, в которой установлено от 7 до 13 душевых леек, в зависимости от размера помещений. Для отвода использованной воды на полу имеются сливные водоотводные трапики. Каждый помывочный бокс оборудован вентиляционной системой принудительного побуждения. При проведении ежедневного технического осмотра проверяется исправность душевых леек, при выявлении неисправности незамедлительно принимаются меры по восстановлению.

Помещения раздевальной оборудуются в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», помещения душевой бани-санпропускника в следственном изоляторе оборудуются только стационарными скамьями, установка иных элементов мебели, в том числе полочек для мыла и гигиенических принадлежностей не предусмотрена. В помывочных душевых помещениях банно-прачечного комплекса помывочные боксы оборудованы резиновыми ковриками.

Ежедневно проводится уборка банно-прачечного комплекса с использованием дезинфицирующих средств (л.д. 33-36).

Также в материалы дела представлен государственный контракт №07юр на оказание услуг по дератизации и дезинсекции территории учреждения (л.д. 40-41).

Для обеспечения гигиенических норм, по мере израсходования в камерные помещения выдается туалетная бумага на нужды всех содержащихся в них (л.д. 35).

Выдача индивидуальных средств гигиены (мыло, зубная паста (зубной порошок), зубная щетка, одноразовая бритва) производятся по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счета, но нормам, установленным Правительством Российской Федерации (л.д. 49).

За период содержания в следственном изоляторе ФИО1 к администрации учреждения с заявлениями и жалобами не обращался (л.д. 50).

В соответствии со справкой ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от 15.03.2024, журналом прогулки организация прогулок осуществлялась в соответствии с ПВР СИЗО. Ежедневно с 08-00 до 17-00, в соответствии с утвержденными начальником учреждения графиком лицам, содержащимся под стражей, предоставляется прогулка, наличие 68 прогулочных двориков позволяет осуществлять прогулку лиц, содержащихся под стражей, не менее установленного законодательством времени. Каждый дворик оборудован скамейкой, над прогулочными дворами и помостом установлены облегченные навесы. Прогулка в спорный период осуществилась продолжительностью один час ежедневно (л.д. 44-48).

Согласно перечню вещей (постельных принадлежностей, посуды), принадлежащих СИЗО, выданных в пользование обвиняемым, подозреваемым, осужденным ФИО1 выдан матрас количество - 1, подушка количество – 1, одеяло количество – 1, простынь количество – 2, наволочка количество – 1, полотенце количество – 1, комплект посуды количество – 1 (л.д. 38-39).

Подпись ФИО1 стоит только напротив позиций «матрас», «комплект посуды».

Сам ФИО1 в административном исковом заявлении указывает, что им были получены матрас и подушка.

Иного в материалы дела не представлено.

С учетом приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела, а также представленных доказательств, суд признает незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в том, что в период с 08.12.2023 по 09.12.2023, с 20.12.2023 по 23.12.2023, с 18.01.2024 по 21.01.2024 административный истец содержался с нарушением условий содержания, прав и законных интересов, а именно в указанные выше периоды в камерных помещениях, где содержался административный истец, имел мест перелимит, не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м., он не всегда был обеспечен индивидуальным спальным местом, местом для приема пищи.

Также суд признает незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в том, что в период с 08.12.2023 по 28.12.2023, с 18.01.2024 по 25.01.2024 административный истец содержался с нарушением условий содержания, а именно в указанные выше период не был обеспечен постельными принадлежностями, одеялом, подушкой.

Административными ответчиками в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы административного истца в спорный период.

Иные доводы административного истца о несоблюдении администрацией следственного изолятора материально-бытового обеспечения, не подтвердились. 

Каких-либо иных доказательств нарушений условий содержания под стражей административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено. 

Определяя размер взыскиваемой компенсации, суд принимает во внимание обстоятельства, характер, длительность нарушения прав административного истца, индивидуальные особенности истца, его возраст, требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в размере 1 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 1 500 рублей.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий К.В. Микрюкова