РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе: 

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Рогожиной Н.А.,

с участием прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО1,

представителя ответчика ОАО «ТНИТИ» по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица Министерства природоохранных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-121/2021 по исковому заявлению Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах Российской Федерации к ОАО «ТНИТИ» в лице конкурсного управляющего ФИО4 о понуждении к принятию мер по возмещению причиненного ущерба водному объекту (ручей без названия), 

установил:

Тульский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ОАО «ТНИТИ» в лице конкурсного управляющего ФИО4 о понуждении к принятию мер по возмещению причиненного ущерба водному объекту (ручей без названия), мотивируя свои требования тем, что Тульской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах на основании публикации в сети «Интернет»: «В деревне Старое Басово под Тулой канализационные стоки сливаются в лесопосадку и пруд», проведена проверка по факту загрязнения водного объекта в результате сброса сточных вод из аварийного коллектора, принадлежащего ОАО «ТНИТИ», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Проверкой установлены нарушения данных требований законодательства.

Так, в собственности и на балансе АО «ТНИТИ» находится канализационный самотечный коллектор II с колодцами 1-26, лит. II. Адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый №, свидетельство о регистрации от 31.03.2010 № 

<

адрес>. 

В ходе проверки, проведенной с выездом на место 31.07.2020, 06.08.2020 и 07.08.2020 с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, ФБУ «Тульского ЦСМ», установлено, что из названного канализационного коллектора ОАО «ТНИТИ» осуществляется аварийный сброс сточных вод на рельеф местности в границах водоохранной зоны и далее в водный объект - ручей без названия, протекающий рядом с СНТ «РТИ-2».

В ходе проверки, специалистом ФБУ «Тульский ЦСМ» 31.07.2020, 06.08.2020 и 07.08.2020 осуществлен отбор проб природной воды из пруда на ручье без названия, протекающего рядом с СНТ «РТИ-2», и пробы сточной воды из канализационного коллектора ОАО «ТНИТИ» в месте сброса сточных вод на рельеф местности в границах водоохранной зоны и далее в ручей без названия, протекающий рядом с «СНТ «РТИ-2».

По результатам количественного химического анализа отобранных проб (заключения ФБУ «Тульский ЦСМ» от 08.08.2020 № 2258/9-5, 13.08.2020 № 2336/9-5, 14.08.2020 № 2351/9-5, 08.08.2020 № 2257/9-5, 13.08.2020 № 2335/9-5, 14.08.2020 № 2349/9-5):

- в сточной воде содержатся загрязняющие вещества: железо - 1,17 мг/л, сульфат - анион - 144,1 мг/л, БПК5 - 79,8 мг/л, аммоний-ион - 69,2 мг/л, нефтепродукты - 0,12 мг/л;

- ухудшается качество природной воды в пруду на ручье без названия, рядом с СНТ «РТИ-2», ниже сброса сточных вод, превышение концентрации загрязняющих веществ, установленных приказом Минсельхоза от 13.12.2016 № 552, увеличивается: по железу - от 4,5 ПДК до 7,9 ПДК, по БПК5 - с 7,7 ПДК до 20,3 ПДК, по сульфат-анион - от 1,06 ПДК до 1,25 ПДК, по аммоний-ион - от 42,4 ПДК до 66,0 ПДК, по нефтепродуктам - от 1,38 ПДК до 1,82 ПДК.

Таким образом, АО «ТНИТИ» осуществляет сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию из канализационного коллектора на рельеф местности в границах водоохранной зоны и далее в водный объект - ручей без названия, протекающий рядом с СНТ «РТИ-2».

Ручей без названия, протекающий рядом с СНТ «РТИ-2», является водным объектом рыбохозяйственного назначения (письмо отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тульской области от 13.08.2020 № 20-06/238). Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного назначения (далее - нормативы ПДКр/х) утверждены приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 552.

Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод, производится по формуле № 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды РФ от 13.04.2009 № 87 (далее - Методика). 

ОАО «ТНИТИ» предоставлены данные о расходе и объеме (куб.м) сточных вод, перекачиваемых по канализационному коллектору ОАО «ТНИТИ», из которого осуществляется сброс сточных вод в ручей без названия, протекающий рядом с СНТ «РТИ-2», за период с 31.07.2020 по 07.08.2020, который составляет 4 000 куб. м, среднесуточный расход сточных вод составляет 500 куб.м/сут. (письмо ОАО «ТНИТИ» от 12.08.2020 № 03/36). Учитывая, что первая проба 31.07.2020 была отобрана в 10 часов 40 минут, а третья 07.08.2020 в 09 часов 45 минут, продолжительность сброса сточных вод, учитываемая в данном расчете, составляет 6 суток 23 часа 05 минут (23 часа 05 минут - 0,95 суток).

Учитывая, что ОАО «ТНИТИ» своими действиями (бездействием) причинило вред водному объекту (ручей без названия, протекающий рядом с СНТ «РТИ-2»), министерство природных ресурсов и экологии Тульской области по поручению спецпрокуратуры произвело расчет размера вреда, причиненного предприятием этому объекту.

Согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87, размер причиненного ОАО «ТНИТИ» ущерба за период с 31.07.2020 по 07.08.2020 составил 1 362 972,83 рубля (один миллион триста шестьдесят две тысячи девятьсот семьдесят два рубля восемьдесят три копейки). 

Данные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами, ответственными за исполнение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, водного законодательства, отсутствия контроля со стороны конкурсного управляющего по содержанию канализационного коллектора, что является основной причиной выявленных нарушений закона.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018 ОАО «ТНИТИ» признано несостоятельным (банкротом) - дело № А68-7562/2017. Открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев (продлено до 25.01.2021). Конкурсным управляющим утвержден член ПАУ ЦФО - Ассоциация «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» ФИО4 (ИНН 

<

***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 2773, адрес для корреспонденции: 

<

адрес>

Спецпрокуратурой в адрес конкурсного управляющего ОАО «ТНИТИ» 13.10.2020 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, водного законодательства, с требованием принять меры к компенсации причиненного ущерба водному объекту.

Согласно ответу конкурсного управляющего ОАО «ТНИТИ» от 12.11.2020, указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ОАО «ТНИТИ» в лице конкурсного управляющего ФИО4 (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 710401001) в пользу Российской Федерации (КБК 00011609010011000140) вред, причиненный водному объекту - ручью без названия, протекающему в рядом с СНТ «РТИ-2», вследствие нарушения водного законодательства, в размере 1 362 972,83 рубля (один миллион триста шестьдесят две тысячи девятьсот семьдесят два рубля восемьдесят три копейки).

Представитель истца прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО1 ы судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «ТНИТИ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично, поддержал дополнения к отзыву на исковое заявление о возмещении причиненного ущерба водному объекты от 26.02.2021 г. Указал, что по данным института «Тульскгражданпроект» в самотечный канализационный коллектор ТНИТИ и других организаций впадают стоки: поселок Менделеевский (эксплуатируется АО «Тулагорводоканал») и КНС № 1 ОАО «ТНИТИ». Учет перекаченных стоков ведется прибором учета (счетчиком) АО «Тулагорводоканал» в нижней точке самотечного канализационного коллектора ОАО «ТНИТИ», в акте которого учитываются в том числе и стоки с 

<

адрес>. Согласно Акту № 9630 от 31.08.2020 АО «Тулагорводоканал» и ОАО «ТНИТИ» - «транзитная организация» по транспортировке сточных вод «общий объем переданных хозяйственно-фекальных стоков в августе 2020 года согласно показаниям приборов учета, установленных на КНС Скуратовского микрорайона и КНС 

<

адрес>, составил 9670 куб.м.». При среднем расчете от указанной суммы объема стоков в сутки составляет 311 куб.м., из которых в связи с имеющимися мелкими авариями объем разлива на рельеф местности согласно актов проб стоков мог быть не более 5% от общего объема в указанный выше период и соответственно составил - 15,55 м3/сут. Согласно Исчислений размера вреда Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области продолжительность сброса сточных вод, учитываемая в расчете в период с 31.07.2020 по 07.08.2020 составляет 6 суток 23 часа 05 минут.

Q*T = 15.55* (6+0.095) = 108.07 куб.м.(а не 3475 куб.м), что составляет 3.1% от заявленного Минприродных ресурсов и экологии ТО, так как уточненных данных по КНС 

<

адрес> в акте 9630 от 31.08.2020 нет.

Согласно Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденного приказом Минприроды РФ от 13.04.2009 № 87, при применении вышеуказанного объема в 108,07 куб.м., общая сумма ущерба при расчете может составлять 42 252,15 руб.

Однако ОАО «ТНИТИ» при крайне тяжелых финансовых ограничениях в процедуре банкротства (с января 2018 года) продолжает предпринимать все необходимые меры по устранению аварийной ситуации и восстановлению работоспособности самотечного канализационного коллектора. Для этого ОАО «ТНИТИ» привлекал к выполнению ремонтных работ на данном канализационном коллекторе подрядную организацию ООО «СтройТэкс», которая на основании договора от 24.09.2020 № 24/09-2020 выполняла необходимые работы по ремонту канализационного коллектора на сумму 65000 руб. Данные затраты просил зачесть в нанесённый ТНИТИ ущерб.

Ответчик ОАО «ТНИТИ» в лице конкурсного управляющего ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лица Министерства природоохранных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить. 

Представитель третьего лица АО «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд на основании положений ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав пояснения сторон,3 лица, изучив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, соблюдение прав на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Частью 2 ст. 39 указанного Закона предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе, дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Из положений п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ следует, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Судом установлено, что в собственности и на балансе АО «ТНИТИ» находится канализационный самотечный коллектор II с колодцами 1-26, лит. II. Адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый №, свидетельство о регистрации от 31.03.2010 № 71 АГ 089302. 

В ходе проверки, проведенной с выездом на место 31.07.2020, 06.08.2020 и 07.08.2020 с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, ФБУ «Тульского ЦСМ», установлено, что из названного канализационного коллектора ОАО «ТНИТИ» осуществляется аварийный сброс сточных вод на рельеф местности в границах водоохранной зоны и далее в водный объект - ручей без названия, протекающий рядом с СНТ «РТИ-2».

В ходе проверки, специалистом ФБУ «Тульский ЦСМ» 31.07.2020, 06.08.2020 и 07.08.2020 осуществлен отбор проб природной воды из пруда на ручье без названия, протекающего рядом с СНТ «РТИ-2», и пробы сточной воды из канализационного коллектора ОАО «ТНИТИ» в месте сброса сточных вод на рельеф местности в границах водоохранной зоны и далее в ручей без названия, протекающий рядом с «СНТ «РТИ-2».

Согласно исчислению размера вреда, причиненного водному объекты (ручей без названия, протекающий рядом с СНТ «РТИ-2») в результате сброса в водный объект сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, судом установлено, что Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в рамках проверки, организованной Тульской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах на предмет соблюдения требований водного законодательства в отношении ОАО «ТНИТИ» (ИНН 

<

***>), осуществляющего сброс сточных вод из канализационного коллектора ОАО «ТНИТИ», установлено, что в период с 31.07.2020 по 07.08.2020 в водный объект - ручей без названия, протекающий рядом с СНТ «РТИ-2», в составе неочищенных сточных вод сбрасывались вредные (загрязняющие) вещества. 31.07.2020 г., 06.08.2020 г., 07.08.2020 г., отобрано 3 пробы природной воды из ручья без названия, протекающего рядом с СНТ «РТИ-2», на расстоянии 400 м от точки сброса сточных вод ниже по течению от точки сброса сточных вод из канализационного коллектора ОАО «ТНИТИ».

По результатам количественного химического анализа отобранных проб (заключение ФБУ «Тульский ЦСМ» от 08.08.2020 № 2258/9-5, 13.08.2020 № 2336/9-5, 14.08.2020 № 2351/9-5) установлено, что сброс сточных вод негативно воздействует на качество природной воды в ручье 5ез названия, протекающем рядом с СНТ «РТИ-2».

Таким образом, с учетом состояния водного объекта, исчисление размера вреда, причиненного водному объекту ручья без названия, протекающего рядом с СНТ «РТИ-2», осуществляется по следующим вредным (загрязняющим) веществам: железу, сульфат-аниону, аммоний-иону, БПК5, нефтепродуктам (п. 9 методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды РФ от 13.04.2009 № 87).

Ручей без названия, протекающий рядом с СНТ «РТИ-2», является водным объектом рыбохозяйственного назначения (письмо отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тульской области от 13.08.2020 № 20-06/238). Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (далее - нормативы ПДКр/х) утверждены приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 552.

Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод, производится по формуле № 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды РФ от 13.04.2009 № 87 (далее - Методика):

У = Квг*Кв *Кин *?n i=l Hi*Mi*Km, где:

Хзг - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к Методике;

Квг = 1,10 (летний период, таблица 1 приложения 1 к Методике).

Кв - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов).

Кв- 1,41 (ручей без названия, протекающий рядом с СНТ 2РТИ-2» - бассейн р. Волга.

Кин- коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, определяется в соответствии с п. 11.1 Методики;

Кин= 1,194 * 1,050 * 1,080 * 1,088 * 1,068 * 1,060 * 1,049 * 1,143 * 1,081 * 1,037 * 1,049 * 1,050 * 1,044 = 2,577

Приложение 8 к Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года (данные с официального сайта Минэкономразвития России по адресу:www.economv.gov.ru/material/directions/makroec/prognozv socialno ekonomicheskogo razvitiva/prognoz axialno ekonomicheskogo razvitiva rossivskov federacii na period do 2036 gnda-htmlY письмо Росприроднадзора от 25.01.2019 № PH-03-02-31/2865 о величине коэффициента индексации на 3319 год).

Мi - масса сброшенного i-ro вредного (загрязняющего) вещества определяется по каждому ингредиенту загрязнения в соответствии с разделом IV Методики.

Нi - таксы для исчисления размера вреда от сброса i-ro вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяются в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к Методике.

Вещества с ПДКв интервале 

Загрязняющиевещества 

Hi, тыс. руб./т 

таблица 3 приложения 1 кМетодике 

Более 40 мг/дм3 

Сульфат-анион(ПДК = 100 мг/дмЗ) 

5 

2,0-4,9 мг/дмЗ 

ВПК пол(ПДК = 3 мг/дмЗ) 

170 

0,2-1,9 мг/дмЗ 

Аммоний-ион(ПДК = 0,5 мг/дмЗ) 

280 

0,06-1,9 мг/дмЗ 

Железо(ПДК = 0,1 мг/дмЗ) 

510 

0,02-0,05 мг/дмЗ 

Нефтепродукты(ПДК = 0,05 мг/дмЗ) 

670 

Киз - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных загрязняющих) веществ на водный объект, определяется в соответствии с п. 11.2 Методики.

Загрязняющиевещества 

Кратность превышения ПДК 

Киз 

Сульфат-анионПДК = 100 мг/дм3 Сф= 121,7 121,7/100=1,217 

Железо 

ПДК = 0,1 мг/дм3 Сф = 0,79 0,79/0,1=7,9 

превышения до 10 раз 

1 

Нефтепродукты ПДК = 0,05 мг/дм3 Сф = 0,102 0,102/0,05 = 2,04 

п.11.2 Методики 

ВПК полПДК = 3 мг/дм3 Сф = 75,075 75,075/3 = 25,025 

превышения более 50 раз 

S 

Аммоний-ионI ПДК = 0,5 мг/дм3 Сф = 51,96 51,96/0,5 = 103,9 

Mi = Q*(Cфi – Сдi)|Т*10-6, где:

Q - расход сточных вод с превышением содержания i-ro вредного (загрязняющего) вещества определяется по приборам учета, а при их отсутствии - расчетным путем в соответствии с документами, на основании которых возникает право пользования водными объектами, и иными способами и методами расчета объема сброса сточных вод и их характеристик, м3/сут;

Т - продолжительность сброса сточных вод с повышенным содержанием вредных загрязняющих) веществ, определяемая с момента обнаружения сброса до его прекращения, сут.

ОАО «ТНИТИ» предоставлены данные о расходе и объеме (куб.м.) сточных вод, перекачиваемых по канализационному коллектору ОАО «ТНИТИ», из которого осуществлялся сброс сточных вод в ручей без названия, протекающий рядом с СНТ «РТИ-2», за период с -1.07.2020 по 07.08.2020, который составляет 4000 куб. м., среднесуточный расход сточных вод составляет 500 куб.м./сут. (письмо ОАО «ТНИТИ» от 12.08.2020 № 03/36). Учитывая, что первая проба 31.07.2020 была отобрана в 10 часов 40 минут, а третья 07.08.2020 в 09 часов 45 минут, продолжительность сброса сточных вод, учитываемая в данном расчете, составляет 6 “ток 23 часа 05 минут (23 часа 05 минут = 0,95 суток).

Q*T = 500 * (6 + 0,95) = 3475 куб.м

C

Загрязняющеевещество 

Проба №1 31.07.2020 (заключение № 2257/9-5), мг/дмЗ 

Проба №2 06.08.2020 (заключение №2335/9-5), мг/дмЗ 

Проба №3 07.08.2020 (заключение 2349/9-5), мг/дмЗ 

СФ, мг/дмЗ 

БПК5 

22,5 

55,2 

79,8 

52,5 

БГОС полн. по формуле 13 Методики) 

32,175 

78,936 

114,114 

75,075 

Аммоний-ион 

38,3 

69,2 

48,4 

51,96 

Сульфат-анион 

144,1 

115,3 

105,7 

121,7 

Железо 

0,62 

1,17 

0,59 

0,79 

Нефтепродукты 

0,087 

0,12 

0,1 

0,102 

Сдi - допустимая концентрация i-ro вредного (загрязняющего) вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита сброса при его наличии на период проведения мероприятий по снижению сбросов вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты, мг/л.

При отсутствии документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами для сброса сточных вод, разрешений на сброс вредных(загрязняющих) веществ в окружающую среду (водные объекты) при исчислении размера вреда масса вредных загрязняющих) веществ определяется по формуле № 10 Методики, в которой концентрация i- го вредного (загрязняющего) вещества Сдi принимается равной фоновому показателю качества воды водного объекта.

При отсутствии количественного выражения указанного показателя в расчет принимается значение предельно допустимой концентрации вредного (загрязняющего) вещества в воде ас иного объекта (п. 22.3 Методики).

У ОАО «ТНИТИ» отсутствуют нормативы допустимого (предельно допустимого) сброса или сброса неочищенных сточных вод поступающих ручей без названия, протекающий рядом с СНТ «РТИ-2».

Для ручья без названия, протекающего рядом с СНТ «РТИ-2», отсутствуют сведения о фоновых концентрациях загрязняющих веществ (письмо Тульского ЦГМС - филиал ФГБУ «Центральное УГМС» от 21.08.2020 № 08/07-340)

Ручей без названия, протекающий рядом с СНТ «РТИ-2» является водным объектом рыбохозяйственного назначения (письмо отдела государственного контроля, надзора и тараны водных биологических ресурсов по Тульской области от 13.08.2020 № 20-06/238), Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (далее - нормативы ПДКр/х) утверждены приказом Минсельхоза от 13.12.2016 №552.

Загрязняющее вещество 

Сд, мг/дмЗ 

БПКполн. 

3 

Аммоний-ион 

0,5 

Сульфат-анион 

100 

Железо 

0,1 

Нефтепродукты 

0,05 

М (БПКпол) = 3475 * (75,075 - 3)*10"6 = 0,250460625 т;

М (аммоний-ион) = 3475 * (51,96 - 0,5)* К)-* = 0,0902805 т;

М (сульфат-анион) = 3475 * (121,7 -ЮО^НГ6 = М,0754075 т;

М (железо) = 3475 * (0,79 - 0,1)*10*6 = 0,00239775 т;

М (нефтепродукты) = 3475 * (0,102 - 0,05)* 1 O -6 = 0,0001807 т.

У (БПК пол) = 1,1 * 1,41 * 2,577 * 0,250460625 * 170 * 5 = 850,91190 тыс. руб. = 850911,90 руб.

У (аммоний-ион) = 1,1 * 1,41 * 2,577 * 0,0902805 * 280 * 5 = 505,18239 тыс.руб. =505182,39 руб.

У (сульфат-анион) = 1,1 * 1,41 * 2,577 * 0,0754075 * 5 * 1 = 1,50699 тыс.руб. = 1506,99 руб.

У (железо) = 1,1 * 1,41 * 2,577 * 0,00239775 * 510 * 1 = 4,88765 тыс.руб. = 4887,65 руб.

У (нефтепродукты) = 1,1 * 1,41 * 2,577 * 0,0001807 * 670 * 1 = 0,48390 тыс.руб. = 483,90 руб.

У общий = У (БПК пол) + У (аммоний-ион) + У (сульфат-анион) + У (железо) + У (нефтепродукты).

Размер вреда, причиненного ручью без названия, протекающему рядом с СНТ «РТИ-2» за период с 31.07.2020 по 07.08.2020 составляет:

У общий = 850911,90 + 505182,39 + 1506,99 + 4887,65 + 483,90 = 1362972,83 руб.

Согласно письма ОАО «ТНИТИ» было сообщено, что на основании журнала учета перекачиваемых стоков насосной КНС-2 за период с 31.07.2020 по 07.08.2020 объема перекаченных по канализационному коллектору ОАО «ТНИТИ» сточных вод составил 4000 куб.м. Среднесуточный объем сточных вод, перекаченных по канализационному коллектору ОАО «ТНИТИ», составляет 500 куб.м., что подтверждается ежемесячными данными за последний год приборами учета АО «Тулагорводоканал», которые предоставляются в конце следующего месяца.

Данными об объеме сточных вод, сброшенных ОАО «ТНИТИ» в водный объект - ручей без названия, протекающий рядом с СНТ «РТИ-2», из канализационного коллектора ОАО «ТНИТИ» за период с 31.07.2020 по 07.08.2020, не располагают, так как среднесуточный объем сточных вод, перекаченных по канализационному коллектору ОАО; «ТНИТИ», в запрашиваемый период не уменьшился и не отличается от других периодов за последний год.

Как следует из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснившей, что в настоящее время существует КНС Менделеевский, КНС Скуратово не существует, между тем в заключенных договорах по транспортировке сточных вод автоматом осталось вписанным КНС Скуратово, стоки переключены на очистные сооружения г. Тулы это в районе ИНМАРКО и КНС Скуратово не стало попадать в КНС «ТНИТИ», было заключено дополнительное соглашение от дата В данном соглашении указано, что в связи с пуском КНС №3 по адресу: 

<

адрес> и переключением 16.11.2018 г. абонентов поселка ФИО6 с КНС «ТНИТИ» на КНС №, заключили данное дополнительное соглашение. Соглашение подписано с двух сторон со стороны АО «Талагораодоканал» и с другой стороны в лице конкурсного управляющего ФИО4 Акт представленный в материалах дела является шаблонным, он заполняется каждый месяц, проставляются цифры сотрудниками из Скуратовского участка у ФИО9 по КНС Менделеевской, внизу акта, где даются объемы нет 

<

адрес>, только КНС Менделеевский. В КНС Менделеевский имеются две напорные нитки, работает, то одна, то другая, одна нитка является резервной, если что- то случается, то нитка переключается на другую. На обеих нитках установлены счетчики, работает одна нитка и по ней идет объем, 9670 куб.м это общий объем. В августе перекачано всего 14472 куб.м. Показания снимаются 1 раз в месяц и по условиям договора расчетным считается месяц. Указала, что объемы перекаченной канализации снимаются приборам учета воды установленных у абонентов. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 показал, что в его обязанности входит обслуживание водопровода и сетей канализации, снятие показаний с приборов учета подачи воды и канализаций. Также он составляет акты по приборам учета. В КНС 

<

адрес> входит два напорных коллектора, 1 резервный и один рабочий, на обоих коллекторах установлены приборы учета, согласно этим приборам составляется акт, который он подписывает и отдает своему руководству. Пояснил, что коллектор КНС ФИО6 перекрыли в 2018 году. В ОАО ТНИТИ стоки от КНС ФИО6 больше не поступали. Указал, что показания снимаются каждый день, их можно сложить все, с первого числа месяца по последний день месяца, так и вычесть. Также отметил, что он обслуживает КНС 3, поэтому ему известно, что в ней нет счетчика, КНС 3 автоматическая, там нет приборов учета. 

Суд находит показания свидетелей допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они согласуются с иными исследованными судом доказательствами по делу, оснований не доверять им у суда не имеется.

На основании ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе, упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. п. 1,3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

По смыслу указанной нормы, вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании норм ст. ст. 15, 1064 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Следовательно, для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда; противоправность поведения виновного лица; вина причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом; доказанность размера причиненного вреда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско- правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Учитывая, что ОАО «ТНИТИ» своими действиями (бездействием) причинило вред водному объекту (ручей без названия, протекающий рядом с СНТ «РТИ-2»), министерство природных ресурсов и экологии Тульской области по поручению спецпрокуратуры произвело расчет размера вреда, причиненного предприятием этому объекту.

Согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87, размер причиненного ОАО «ТНИТИ» ущерба за период с 31.07.2020 по 07.08.2020 составил 1 362 972,83 рубля (один миллион триста шестьдесят две тысячи девятьсот семьдесят два рубля восемьдесят три копейки). 

Данные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами, ответственными за исполнение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, водного законодательства, отсутствия контроля со стороны конкурсного управляющего по содержанию канализационного коллектора, что является основной причиной выявленных нарушений закона.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49) по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 2 статьи 69 ВК РФ).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018 ОАО «ТНИТИ» признано несостоятельным (банкротом) - дело № А68-7562/2017. Открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев (продлено до 25.01.2021). Конкурсным управляющим утвержден член ПАУ ЦФО - Ассоциация «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» ФИО4 (ИНН 

<

***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 2773, адрес для корреспонденции: 

<

адрес>Д).

Прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в адрес конкурсного управляющего ОАО «ТНИТИ» 13.10.2020 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, водного законодательства, с требованием принять меры к компенсации причиненного ущерба водному объекту.

Согласно ответу конкурсного управляющего ОАО «ТНИТИ» от 12.11.2020, указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

Исходя из п. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно положениям ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.

Таким образом, поскольку из названного канализационного коллектора ОАО «ТНИТИ» осуществляется аварийный сброс сточных вод на рельеф местности в границах водоохранной зоны и далее в водный объект - ручей без названия, протекающий рядом с СНТ «РТИ-2», в силу положений ст. 1064 ГК РФ, ст.ст. 75, 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежит возмещению в полном объеме ОАО «ТНИТИ», поскольку допустимых и достоверных доказательств в обоснование возражений ответчиком суду не представлено. 

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из содержания искового заявления прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, им заявлены требования в целях возмещения причиненного вреда окружающей природной среде, то есть в защиту интересов Российской Федерации.

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что прокурор на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд в интересах Российской Федерации.

Согласно требованиям ч.1 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) за исключением случаев, предусмотренной ч. 2 данной статьи (пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находящиеся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица).

Таким образом, с учетом причинения вреда водному объекту, находящемуся в собственности Российской Федерации, вред подлежит возмещению Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает необходимым и возможным удовлетворить исковые требования прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов Российской Федерации к Открытому акционерному обществу «ТНИТИ» о возмещении вреда, причиненного водному объекту, в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах подано исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц, суд полагает возможным взыскать с ответчика общества с ограниченной ответственностью «ТНИТИ» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Тула в размере 15014,86 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с ОАО ТНИТИ в лице конкурсного управляющего ФИО4 в пользу РФ вред, причиненный водному объекту -ручью без названия, протекающему рядом с СНТ «РТИ-2» вследствие нарушения водного законодательства, в размере 1362972,83 руб.

Взыскать с ОАО ТНИТИ в лице конкурсного управляющего ФИО4 в доход бюджет муниципального образования г.Тула госпошлину в размере 15014,86 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Потапова