61RS0005-01-2023-007158-33

2-487/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мзыкян А.А.,

с участием помощника военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Военно-врачебной комиссии филиала №2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, третье лицо: ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, об обязании провести повторную военно-врачебную комиссию,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора гарнизона Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Военно-врачебной комиссии филиала №2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, третье лицо: ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, о признании их получившими военную травму при исполнении обязанностей военной службы, обязании изменить в свидетельстве о болезни формулировку причинной связи и повторно провести военно-врачебную комиссию, указав следующее.

Военной прокуратурой гарнизона Ростов-на-Дону проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО11, обусловленному заявлением адвоката военной коллегии адвокатов Ростовской области ФИО12 в интересах военнослужащих войсковых частей Л-69647, Л-13264, Л-15262 (Луганская Народная Республика) ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Орла А.А., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 по вопросу обеспечения их страховыми и иными выплатами в связи с полученными ранениями в ходе боевых действий на территории Украины. 

Надзорными мероприятиями установлено, что ФИО2 в период с 15.05.2020 по 07.12.2022 проходил военную службу в рядах Народной милиции Луганской Народной Республики и 29.03.2022 в результате вражеского обстрела получил минно-взрывное ранение, в связи с чем, находился на лечении в различных медицинских учреждениях Луганской Народной Республики (далее – ЛНР). 

Факт получения им травмы подтверждается записью в журнале боевых действий войсковой части Л-15262 от 29.03.2022.

ФИО3, проходил военную службу в войсковой части Л-15262. На основании приказа командира указанной воинской части от 17.12.2022 № 300 уволен с военной службы в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ЛНР от 14.12.2022 № 2578/1 не годным к военной службе по категории «Д» в период прохождения военной службы 04.03.2022 ФИО3 получено осколочное ранение мягких тканей правого предплечья, многооскольчатый перелом нижней трети левой плечевой кости со смещением отломков, что подтверждается выпиской из журнала боевых действий и справкой о ранении от 25.07.2022 № 241. 

ФИО4 на основании приказа командира войсковой части Л-15262 от 14.12.2022 № 297 уволен с военной службы в отставку, в связи с признанием его не годным к военной службе на основании решения военно-врачебной комиссии Луганской Народной Республики от 06.12.2022 № 2620.

В период прохождения военной службы ФИО4 дважды получено ранение 16.07.2022 (Акуботравма) и 28.08.2022 (Акуботравма, ЗЧМТ, СГМ).

В соответствии с приказом командира войсковой части Л-13264 от 06.10.2022 № 231 ФИО5 уволен с военной службы, в связи с решением военно-врачебной комиссии Луганской Народной Республики от 08.09.2022 № 1607/1, которым он признан не годным к военной службе по категории «Д».

В период прохождения военной службы ФИО5 04.05.2022 получил ранение в виде МВТ, травматического отрыва левой верхней конечности на уровне верхней трети предплечья, осколочное ранение левого бедра и правой кисти.

В соответствии с приказом командира войсковой части Л-15262 от 17.11.2022 № 274 ФИО6 уволен с военной службы в отставку. Согласно заключению военно-врачебной комиссии Луганской Народной Республики от 11.10.2022 № 512 признан не годным к военной службе по категории «Д».

В период прохождения военной службы ФИО6 дважды получено ранение 25.07.2021 (проникающее осколочное ранение правой половины грудной клетки) и 04.03.2022 (осколочные слепые ранения правого бедра, левой стопы).

ФИО8 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья во исполнение приказа командира войсковой части Л-69647 от 25.10.2022 № 252. Согласно заключению военно-врачебной комиссии Луганской Народной Республики от 02.11.2022 № 388/1 ФИО8 признан не годным к военной службе по категории «Д». 

В период прохождения военной службы ФИО8 12.03.2022 получил ранение в виде МВТ, сочетанной тарокообдоминальной травмы, огнестрельный перелом 9, 10, 11 ребер, ушиб легких, закрытой травмы позвоночника, ушиба спинного мозга.

ФИО9 в соответствии с приказом командира войсковой части Л-73438 от 12.10.2022 № 148 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, приказом командира войсковой части Л-13264 от 13.10.2022 № 237 с 14.10.2022 исключен из списков личного состава воинской части. Согласно заключению военно-врачебной комиссии Луганской Народной Республики от 16.09.2022 № 501 ФИО9 признан не годным к военной службе по категории «Д».

В период прохождения военной службы ФИО9 09.06.2022 получил ранение в виде МВТ, осколочного проникающего диаметрального ЧМР с входным отверстием в правой височной области.

ФИО10 в соответствии с приказом командира войсковой части Л-73438 от 28.09.2022 № 137 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья. Согласно заключению военно-врачебной комиссии Луганской Народной Республики от 11.10.2022 № 2362 ФИО10 признан не годным к военной службе по категории «Д».

В период прохождения военной службы ФИО10 дважды получено ранение 27.04.2022 (МВТ, контузия головного мозга легкой степени, акуботравма, осколочное ранение правой кисти) и 09.06.2022 (МВТ, осколочное торакообдоминальное ранение, проникающее в брюшную полость, ранение правого плеврального синуса, слепое ранение правой доли печени, травматическая нейропатия правого локтевого нерва, акуботравма).

ФИО2 освидетельствован военно-врачебной комиссией 2 Армейского корпуса 8 общевойсковой армии Южного военного округа, заключением которой 25.03.2023 признан «Д» – не годным к военной службе. Однако увечье, с учетом причинной связи последствий полученного им 29.03.2022 ранения «Частично консолидированный перелом костей правой голени с костным дефектом малоберцовой кости вследствие минно-взрывного ранения…», признано общим заболеванием. 

Данное решение 16.06.2023 утверждено в филиале № 2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России (далее – Филиал № 2) с формулировкой «общее заболевание», увечье военной травмой не признавалось.

При этом в свидетельстве о болезни № 68/512 отражено, что ФИО2 получил минно-взрывные ранения, в связи с чем признан «Д» – не годен к военной службе, что противоречит выводу о получении им общего заболевания. 

В ходе проведенной в Филиале № 2 проверки установлено, что должностные лица данного филиала приняли указанное выше решение в связи с тем, что ФИО2 до 30.09.2022 не имел статуса военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации. 

Таким образом, по мнению прокурора, заключения ВВК Филиала № 2 в части установления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 причинной связи – «общее заболевание», относительно имеющихся у них увечий, заболеваний, обусловленных полученными ранениями, является незаконным, ввиду существенного нарушения установленного порядка данного освидетельствования, поскольку не были применены положения постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждения Положения о военно-врачебной экспертизе». Изложенное, в том числе, препятствует получению указанными гражданами мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 17.02.2023 № 18-ФЗ.

На основании изложенного, истец, уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил обязать Военно-врачебную комиссию филиала №2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации провести повторную военно-врачебную комиссию с целью определения причинной связи увечий и заболеваний в отношении ФИО2, ... г. года рождения, ФИО3, ... г. года рождения, ФИО4, ... г. года рождения, ФИО5, ... г. года рождения, ФИО6, ... г. года рождения, ФИО7, ... г. года рождения, ФИО8, ... г. года рождения, ФИО9, ... г. года рождения, ФИО10, ... г. года рождения.

В судебном заседании помощник военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону И. К.М. уточненные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении. 

Истцы, представители ответчика и 3-го лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника военного прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Военной прокуратурой гарнизона Ростов-на-Дону была проведена проверка в интересах военнослужащих войсковых частей Л-69647, Л-13264, Л-15262 (Луганская Народная Республика) ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 по вопросу обеспечения их страховыми и иными выплатами в связи с полученными ранениями в ходе боевых действий на территории Украины. 

Надзорными мероприятиями установлено, что ФИО2 в период с 15.05.2020 по 07.12.2022 проходил военную службу в рядах Народной милиции Луганской Народной Республики и 29.03.2022 в результате вражеского обстрела получил минно-взрывное ранение, в связи с чем находился на лечении в различных медицинских учреждениях Луганской Народной Республики (далее – ЛНР). 

Факт получения им травмы подтверждается записью в журнале боевых действий войсковой части Л-15262 от 29.03.2022.

ФИО3, проходил военную службу в войсковой части Л-15262. На основании приказа командира указанной воинской части от 17.12.2022 № 300 уволен с военной службы в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ЛНР от 14.12.2022 № 2578/1 не годным к военной службе по категории «Д» в период прохождения военной службы 04.03.2022 ФИО3 получено осколочное ранение мягких тканей правого предплечья, многооскольчатый перелом нижней трети левой плечевой кости со смещением отломков, что подтверждается выпиской из журнала боевых действий и справкой о ранении от 25.07.2022 № 241. 

ФИО4 на основании приказа командира войсковой части Л-15262 от 14.12.2022 № 297 уволен с военной службы в отставку, в связи с признанием его не годным к военной службе на основании решения военно-врачебной комиссии Луганской Народной Республики от 06.12.2022 № 2620.

В период прохождения военной службы ФИО4 дважды получено ранение 16.07.2022 (Акуботравма) и 28.08.2022 (Акуботравма, ЗЧМТ, СГМ).

В соответствии с приказом командира войсковой части Л-13264 от 06.10.2022 № 231 ФИО5 уволен с военной службы, в связи с решением военно-врачебной комиссии Луганской Народной Республики от 08.09.2022 № 1607/1, которым он признан не годным к военной службе по категории «Д».

В период прохождения военной службы ФИО5 04.05.2022 получил ранение в виде МВТ, травматического отрыва левой верхней конечности на уровне верхней трети предплечья, осколочное ранение левого бедра и правой кисти.

В соответствии с приказом командира войсковой части Л-15262 от 17.11.2022 № 274 ФИО6 уволен с военной службы в отставку. Согласно заключению военно-врачебной комиссии Луганской Народной Республики от 11.10.2022 № 512 признан не годным к военной службе по категории «Д».

В период прохождения военной службы ФИО6 дважды получено ранение 25.07.2021 (проникающее осколочное ранение правой половины грудной клетки) и 04.03.2022 (осколочные слепые ранения правого бедра, левой стопы).ФИО8 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья во исполнение приказа командира войсковой части Л-69647 от 25.10.2022 № 252. Согласно заключению военно-врачебной комиссии Луганской Народной Республики от 02.11.2022 № 388/1 ФИО8 признан не годным к военной службе по категории «Д». 

В период прохождения военной службы ФИО8 12.03.2022 получил ранение в виде МВТ, сочетанной тарокообдоминальной травмы, огнестрельный перелом 9, 10, 11 ребер, ушиб легких, закрытой травмы позвоночника, ушиба спинного мозга.

ФИО9 в соответствии с приказом командира войсковой части Л-73438 от 12.10.2022 № 148 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, приказом командира войсковой части Л-13264 от 13.10.2022 № 237 с 14.10.2022 исключен из списков личного состава воинской части. Согласно заключению военно-врачебной комиссии Луганской Народной Республики от 16.09.2022 № 501 ФИО9 признан не годным к военной службе по категории «Д».

В период прохождения военной службы ФИО9 09.06.2022 получил ранение в виде МВТ, осколочного проникающего диаметрального ЧМР с входным отверстием в правой височной области.

ФИО10 в соответствии с приказом командира войсковой части Л-73438 от 28.09.2022 № 137 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья. Согласно заключению военно-врачебной комиссии Луганской Народной Республики от 11.10.2022 № 2362 ФИО10 признан не годным к военной службе по категории «Д».

В период прохождения военной службы ФИО10 дважды получено ранение 27.04.2022 (МВТ, контузия головного мозга легкой степени, акуботравма, осколочное ранение правой кисти) и 09.06.2022 (МВТ, осколочное торакообдоминальное ранение, проникающее в брюшную полость, ранение правого плеврального синуса, слепое ранение правой доли печени, травматическая нейропатия правого локтевого нерва, акуботравма).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 и пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, на ВВК возлагается, в частности, организация и проведение медицинского освидетельствования военнослужащих. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.

Из пункта 1 Положения усматривается, что под обобщающим термином «увечье» понимается ранение, травма, контузия.

На основании подпункта «а» пункта 94 Положения ВВК выносит заключение о причинной связи увечья с формулировкой «военная травма», если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Заключение ВВК с формулировкой «военная травма» свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы.

Если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого до его призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры и в период военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов не было его прогрессирования (утяжеления течения), то это является основанием для заключения о причинной связи с формулировкой «общее заболевание» (подпункт «д» пункта 94 Положения).

ФИО2 освидетельствован военно-врачебной комиссией 2 Армейского корпуса 8 общевойсковой армии Южного военного округа, заключением которой 25.03.2023 признан «Д» – не годным к военной службе. Однако увечье, с учетом причинной связи последствий полученного им 29.03.2022 ранения «Частично консолидированный перелом костей правой голени с костным дефектом малоберцовой кости вследствие минно-взрывного ранения…», признано общим заболеванием. 

Данное решение 16.06.2023 утверждено в филиале № 2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России (далее – Филиал № 2) с формулировкой «общее заболевание», увечье военной травмой не признавалось.

При этом в свидетельстве о болезни № 68/512 отражено, что ФИО2 получил минно-взрывные ранения, в связи с чем, признан «Д» – не годен к военной службе, что противоречит выводу о получении им общего заболевания. 

В ходе проведенной в Филиале № 2 проверки установлено, что должностные лица данного филиала приняли указанное выше решение в связи с тем, что ФИО2 до 30.09.2022 не имел статуса военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации. 

В обоснование этого Филиалом № 2 указано, что согласно Федеральному конституционному закону № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ), военнослужащие ЛНР являются военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации с 30.09.2022, в связи с чем, ранение (травма), полученная ФИО2 до этой даты, не может быть признана «военной травмой» (исх. № 6/2/95 от 05.12.2023).

Аналогичная позиция отражена в ответе начальника 1 управления – заместителя начальника Главного военно-медицинского управления Минобороны России (исх. № 161/1/21306 от 17.10.2023).

Истцы с данной позицией не согласны по следующим основаниям.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» (далее – ФКЗ) определено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта военнослужащие, проходящие военную службу в Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формированиях и органах Луганской Народной Республики, продолжают проходить военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации до урегулирования в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о заключении указанными военнослужащими контрактов о прохождении военной службы при условии их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, или об увольнении с военной службы. Указанные военнослужащие имеют установленный законодательством Российской Федерации статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Их воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы в Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формированиях и органах Луганской Народной Республики, вооруженных силах, воинских формированиях и правоохранительных органах СССР, а также Украины, в которых предусмотрена военная служба, признаются в Российской Федерации и учитываются при исчислении в соответствии с законодательством Российской Федерации выслуги лет на военной службе для назначения пенсии и ежемесячной надбавки за выслугу лет, для решения вопросов о прохождении военной службы.

Согласно части 2 статьи 7 ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта Народная милиция Луганской Народной Республики, воинские формирования и органы Луганской Народной Республики включаются в состав соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации, на территории Луганской Народной Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, создаются объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, военные комиссариаты, а также органы, предусмотренные Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне». Особенности включения Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Луганской Народной Республики в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации могут быть установлены Президентом Российской Федерации.

Частью 4 статьи 7 ФКЗ отдельные вопросы, связанные с прохождением военной службы на территории Луганской Народной Республики и предоставлением военнослужащим прав и социальных гарантий, могут регулироваться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По мнению истцов, ФКЗ закреплен единый правовой статус военнослужащих Народной милиции ЛНР и военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Следовательно, при освидетельствовании данной категории, положения постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждения Положения о военно-врачебной экспертизе» подлежали применению в полном объеме, в том числе при определении причинной связи имеющегося у него увечья, заболевания.

Учитывая, что согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к инвалидам боевых действий относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формированиях и органов названной республики начиная с 11.05.2014, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с участием в указанных боевых действиях (пункт 9 введен Федеральным законом от 28.04.2023 № 148-ФЗ), истцы считают, что 

статус военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют не только лица, проходившие военную службу по контракту в Народной милиции Луганской Народной Республики, но и лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти названной республики, участие в боевых действиях в составе Народной милиции Луганской Народной Республики начиная с 11.05.2014, в связи с чем, на них распространяются права и социальные гарантии, предусмотренные частью 12 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», пунктами 10, 11 и 14 Порядка выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ…», утвержденного приказом Минобороны России от 06.05.2012 № 1100.

Давая оценку доводам истцовой стороны, суд исходит из того, что действующее законодательство в настоящее время не предусматривает вынесение в отношении освидетельствуемых (бывших военнослужащих НМ ДНР и НМ ЛНР) военно-врачебными комиссиями иного заключения, чем «общее заболевание», по заболеваниям (последствиям травм), возникшим до начала военной службы в Вооруженных Силах РФ (приравненной службы, службы в добровольческих формированиях).

Вместе с тем, учитывая, что истцы уточнили исковые требования, не поддержав требования о признании их получившими военную травму при исполнении обязанностей военной службы и обязании изменить в свидетельстве о болезни формулировку причинной связи, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования заместителя военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 об обязании провести повторную военно-врачебную комиссию -подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Военно-врачебной комиссии филиала №2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, третье лицо: ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, об обязании провести повторную военно-врачебную комиссию – удовлетворить.

Обязать Военно-врачебную комиссию филиала №2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации провести повторную военно-врачебную комиссию с целью определения причинной связи увечий и заболеваний в отношении ФИО2, ... г. года рождения, ФИО3, ... г. года рождения, ФИО4, ... г. года рождения, ФИО5, ... г. года рождения, ФИО6, ... г. года рождения, ФИО7, ... г. года рождения, ФИО8, ... г. года рождения, ФИО9, ... г. года рождения, ФИО10, ... г. года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 17.06.2024 года.