Дело № 2-3697/2025

УИД: 05RS0038-01-2025-006248-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 года г. Махачкала

Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе: 

председательствующего судьи Магомедовой З.Н., 

с участием представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Дагестан по доверенности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Дадакове М-Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 М к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о признании действий незаконными, об установлении очередности и право на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления, обязании внести соответствующие изменения в Журнал учета очередников ОВД, принятых на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД в части даты принятия путем изменения уникального номера в базе данных,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (далее – МВД по РД) о признании действий по принятию ее на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по РД с 28 февраля 2016 года незаконным; установлении очередности и права истца на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с 28 декабря 2015 года; обязании внести соответствующие изменения в Журнал учета очередников ОВД, принятых на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия с 28 декабря 2015 года, путем изменения уникального номера в базе данных.

Исковые требования мотивированы тем, что осенью 2015 года истец обратилась в ЦЖБК МВД по РД с заявлением с приложением необходимых документов для постановки её на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья, которое в тот же день было принято. В мае 2025 года истцу из официального Интернет сайта МВД России стало известно о постановке её на учет 28 февраля 2016 года, что является незаконным. 

На момент подачи заявления стаж службы истца составлял более 20 лет. При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по РД должна была учитывать дату подачи истцом заявления и документов с 28 декабря 2015 года.

Исходя из изложенного полагает, что действия ответчика МВД по РД о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты 29 февраля 2016 года, являются незаконными, нарушающими принцип равенства постановки на учет и право истца на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента предоставления документов, подтверждающих право на получения выплаты, и их принятия ЦЖБК, а именно 28 декабря 2015 года. года.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование указывается на то, что истец подала заявление и документы 28 декабря 2015 года. Согласно протокола № 2 заседании комиссии МВД по РД от 28 февраля 2016 года ФИО2 поставлена на учет 2 марта 2016 года, с даты вынесения распоряжения. В последующем дата постановки истца на учет была исправлена на 28 февраля 2016 года. Таким образом, истец поставлен на учет в установленный законом срок. День регистрации заявления в жилищной комиссии не может быть днем заседания комиссии и одновременно днем утверждения решения комиссии, а также днем постановки на учет. Таким образом, дата принятия истца на учет для получения ЕСВ должна быть установлена датой утверждения решения жилищной комиссии о принятии истца на учет. В соответствии с приложением к Порядку датой принятия сотрудника на учет считается дата и номер правового акта, утверждающего решение ЦЖБК о принятии на учет. Между тем, при определении порядка очередности учитывается стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу может быть предоставлено только среди сотрудников, подавшим заявление в эту же дату.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО1, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ФИО2, являясь сотрудником в МВД по РД, на основании Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обратилась к ответчику с заявлением, с приложением необходимых документов о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Частью 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящий на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).В силу пункта 2 Правил, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной- службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (пункт 5).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11).

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (пункт 15).

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Как усматривается из материалов дела истец ФИО2, являясь сотрудником в МВД по РД, 28 декабря 2015 года обратилась к ответчику с заявлением, с приложением необходимых документов о принятии на учет на получение ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от 28 февраля 2016 года ФИО2 принята на учет для получения единовременной социальной выплаты (протокол № 2 от 28 февраля 2016 года).

В судебном заседании представитель ФИО1 пояснила, что указанная в протоколе № 2 заседания ЦЖБК МВД по РД дата «29» февраля 2016 года является опечаткой, верной датой является «28» февраля 2016 года.

Данный протокол заседания комиссии утвержден распоряжением министра внутренних дел по Республике Дагестан от 2 марта 2016 года № 1/29.

Указанные обстоятельства, а также право истца с учетом количества членов его семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспариваются.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (пункт 15).

Считая дату постановки на учет неправильной, истец обратился в суд с настоящим иском, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет, незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив ее с даты подачи заявления.

Из исследованного в судебном заседании журнала приема заявлений и документов для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД за № 6 от 14 сентября 2015 года следует, что заявление истца ФИО2 о постановке на учет для получение ЕСВ зарегистрировано в книге учета сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий – 28 декабря 2015 года под номером 4286.

При определении порядка очередности юридически значимыми сведениями являются совокупность двух условий - стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Согласно абзацу 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Между тем, ответчик совершил действия по постановке истца на указанный учет с даты протокола комиссии - с 28 февраля 2016 года, то есть спустя период времени с момента регистрации заявления сотрудника в книге регистрации (28 декабря 2015 года), чем нарушил права истца на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2015 году, поскольку, в силу п. 31 Правил, данная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Доводы ответчика о том, что очередность предоставления выплаты определяется датой принятия на учет, а не датой подачи заявления, суд отклоняет, поскольку дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления выплаты.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, а доводы ответчика, изложенные в возражениях на иск, отклонению, как не основанные на вышеприведенных положениях закона. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 М к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о признании действий незаконными, об установлении очередности и право на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления, обязании внести соответствующие изменения в Журнал учета очередников ОВД, принятых на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в части даты принятия путем изменения уникального номера в базе данных – удовлетворить.

Признать действие МВД по Республике Дагестан (ИНН № по принятию истца ФИО2 М (паспорт Российской Федерации серии № №) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по Республике Дагестан с 28 февраля 2016 года незаконным.

Установить очередность и право ФИО2 М (паспорт Российской Федерации серии № №) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи ею заявления и документов, то есть с 28 декабря 2015 года.

Обязать МВД по Республике Дагестан (ИНН № внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части даты принятия на учет ФИО2 М с 28 декабря 2015 года путем изменения уникального номера в единой базе данных.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан.

Председательствующий: З.Н. Магомедова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.