Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н.

при секретаре Джантоховой Р.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДОГ к УПФР об отмене решения комиссии по назначению досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ДОГ обратился в суд с иском УПФР об отмене решения комиссии по назначению досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что работает в системе здравоохранения с 1995 года по настоящее время. 

Специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 30 лет. 

<

дата обезличена> истец обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением необходимого стажа.

Решением УПФР от 

<

дата обезличена> в назначении пенсии было отказано, так как в подсчет специального стажа не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>; периоды нахождения на донорских днях: 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>; период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи». 

Управление ПФР включило в специальный стаж истца 

<

данные изъяты>. С учетом невключенных периодов 

<

данные изъяты> истец имел на момент обращения к ответчику 

<

данные изъяты> специального стажа. 

При указанных обстоятельствах просил отменить решение УПФР от 

<

дата обезличена> 

<

№> в части отказа в назначении пенсии как необоснованное и незаконное. 

Обязать УПФР включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>; периоды нахождения на донорских днях: 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>; период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»; период работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»; периода с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГБУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. 

<

данные изъяты>». 

При этом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», период в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГБУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. 

<

данные изъяты>» зачесть в специальный стаж в льготном исчислении, 1 года как за 1 год и 6 месяцев. 

Назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с 

<

дата обезличена>. 

Определением суда от 

<

дата обезличена> приняты уточнения к исковым требованиям. Истец также просил взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 

<

данные изъяты> и расходов по оформлению нотариальной доверенности в размере 

<

данные изъяты>. 

Истец ДОГ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие. Заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель истца ПЛИ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика, по доверенности КДВ, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 

<

дата обезличена> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что также подтверждается материалами пенсионного дела.

В соответствии с решением 

<

№> от 

<

дата обезличена> УПФР ДОГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж ДОГ на дату обращения составляет 27 лет 08 дней. 

Периоды работы истца с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» не включены ответчиком в подсчет специального стажа. В соответствии с п.1, п.2 ст.14 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата обезличена> №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ДОГ в системе государственного пенсионного страхования – 

<

дата обезличена> год. Следовательно, с 

<

дата обезличена> страховой и специальный стаж должен быть подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета. В выписке из индивидуального лицевого счета ДОГ его лечебная деятельность за указанный период работодателем не подтверждена. 

Периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, а также периоды нахождения на донорских днях: 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> не включены ответчиком в подсчет специального стажа ДОГ, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №16, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, о том, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года, могут применять Правила и нормы, действовавшие до принятия Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года утвердило Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом "н" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В силу подпункта "б" пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежало представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке, но перечисленной в пункте 6 вышеназванных Правил.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2013 года N 2064-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что 

<

дата обезличена> ДОГ переведен в специализированную выездную бригаду скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации на должность врача-анестезиолога-реаниматолога ГБУЗ АО «Центр катастроф и скорой медицинской помощи». 

<

дата обезличена> уволен по собственному желанию. 

Справкой, уточняющей особый характер и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выданной ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинский помощи» от 

<

дата обезличена> 

<

№> подтверждено, что ДОГ, работая с 

<

дата обезличена> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в специализированной выездной бригаде скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, получал надбавку в размере 

<

данные изъяты> за работу с вредными условиями труда в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области «О системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных МЗ АО» 

<

№>-П от 

<

дата обезличена> и дополнительный отпуск в соответствии со списком, утвержденным ГК Совмина СССР и Президиума ВЦСПС от 

<

дата обезличена> 

<

данные изъяты>. Каждый год работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, относящийся к должностям хирургического профиля, засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев. С 

<

дата обезличена> тарифицировался в тарификационных списках как врач-анестезиолог-реаниматолог бригады анестезиологии-реанимации скорой медицинской помощи. Выполнял норму рабочего времени в объеме полной ставки. Сведения представлены на основании приказов, лицевых счетов по выплате заработной платы, тарификационных списков, штатного расписания, карточки формы 

<

№>. 

Также, в справке указано, что приказом Управления здравоохранения администрации 

<

адрес> №С02/210 от 

<

дата обезличена> МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» (МУЗ «ГССМП») переименовано в МУЗ 

<

адрес> «Станция скорой медицинской помощи» (МУЗ «ССМП»). МУЗ 

<

адрес> «Станция скорой медицинской помощи» (МУЗ «ССМП») переименовано в ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи» (ГБУЗ АО «ССМП»). ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи» реорганизовано путем слияния с ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф АО» в ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой помощи» (ГБУЗ АО «ЦМК и СМП»). 

В соответствии со справками, представленными ГБУ 

<

адрес> «Станция скорой и неотложной медицинской помощи имени 

<

данные изъяты>» 

<

№> от 

<

дата обезличена>, 

<

№> от 

<

дата обезличена>, в период с 

<

дата обезличена> по настоящее время ДОГ работает в должности врача-анестезиолога-реаниматолога специализированной выездной бригады СМП анестезиологии и реанимации группы анестезиологии и реанимации. Работа осуществляется полный рабочий день, на полную рабочую ставку, с оплатой труда за фактически отработанное время. 

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

На основании изложенного, суд, учитывая, что ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой помощи», ГБУ 

<

адрес> «Станция скорой и неотложной медицинской помощи имени 

<

данные изъяты>» отнесены к учреждениям, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, принимая во внимание, что занимаемая истцом должность в указанных Списках поименована, приходит к выводу о том, что период работы истца с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», периода с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГБУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. 

<

данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж истца, при этом год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев. 

Относительно доводов ответчика об отсутствии сведений из индивидуального лицевого счета истца, суд учитывает следующее. 

Согласно части 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что спорные периоды приходятся на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" он подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата обезличена> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В силу части 1 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что в соответствии трудовой книжкой, ДОГ 

<

дата обезличена> принят в МУЗ 

<

адрес> «Станция скорой медицинской помощи» врачом анестезиологом-реаниматологом группы анестезиологии-реанимации выездной бригады в порядке служебного перевода из АГМА. 

<

дата обезличена> переведен в специализированную выездную бригаду скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации на должность врача-анестезиолога-реаниматолога. 

<

дата обезличена> уволен по собственному желанию. 

<

дата обезличена> ДОГ принят в ГБУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. 

<

данные изъяты>» на должность врача анестезиолога-реаниматолога специализированной выездной бригады ОМП анестезиологии и реанимации группы анестезиологии и реанимации, где работает по настоящее время. 

Трудовая книжка не содержит каких-либо исправлений либо неполных сведений, записи работодателя о приеме и увольнении внесены на основании соответствующих приказов, заверены подписью руководителя с проставлением печати.

Само по себе отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца в спорный период не подтверждает отсутствие у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Между тем, в обоснование заявленных требований, истцом представлены сведения о страховом стаже, протоколы входного контроля за 2015 год, 2017-2018 годы. Данные сведения также подтверждены ответами ГУ – отделения Пенсионного фонда РФ по АО от 

<

дата обезличена>, от 

<

дата обезличена>. Дополнительно сообщено, что в представленной отчетности работодателя указан код условия для досрочного назначения пенсии – «27ГДХР». 

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствий с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" и Приказе Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н "Об утверждений порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Из приведенных разъяснений следует, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа при разрешении спора в судебном порядке.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии (в том числе досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контролировать выполнение работодателем таких предписаний закона.

На основании изложенного, суд считает, что отсутствие сведений у ответчика об страхователем страховых взносов за указанный период сам по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в трудовой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>; периоды нахождения на донорских днях: 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> не включены ответчиком в подсчет специального стажа ДОГ, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона от 

<

дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

№>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. 

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

№>, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Прохождение ДОГ курсов повышения квалификации в оспариваемые периоды подтверждены: приказом Городской станции скорой медицинской помощи от 

<

дата обезличена> 

<

№>, свидетельством о повышении квалификации 

<

№> (период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>), приказом МУЗ 

<

адрес> «Станция скорой медицинской помощи» от 

<

дата обезличена> 

<

№>, дипломом о профессиональной переподготовке 

<

№> (период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>), приказом ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи» от 

<

дата обезличена> 

<

№>-л свидетельством о повышении квалификации 

<

№> (период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>). 

Предоставление ДОГ дней отдыха за сдачу крови подтверждены: приказом Городской станции скорой медицинской помощи» от 

<

дата обезличена> 

<

№> (

<

дата обезличена>), приказом МУЗ 

<

адрес> «Стация скорой медицинской помощи» от 

<

дата обезличена> 

<

№> (с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>), приказом ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи» от 

<

дата обезличена> 

<

№>-к (с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>), приказом ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи» от 

<

дата обезличена> 

<

№>-к (с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>).

Справкой, уточняющей особый характер и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выданной ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинский помощи» от 

<

дата обезличена> 

<

№> подтверждено, что курсы и дни отдыха за сдачу крови проходили с сохранением средней заработной платы и в должности врача-анестезиолога-реаниматолога. 

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни отдыха за сдачу крови не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы 

<

№>, являются несостоятельными.

Пунктами 4,5 Правил 

<

№> от 

<

дата обезличена>, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На период прохождения работником повышения квалификации, а также в дни отдыха за сдачу крови, за ним сохраняется рабочее место, средний заработок, с которого работодатель обязан произвести отчисления в Пенсионный фонд. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данного периода из стажа лечебной деятельности.

Поскольку в указанные спорные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, соответственно, работодателем в указанные периоды производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды: с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>; периоды нахождения на донорских днях: 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение и сдавал кровь, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Следовательно, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж. 

Помимо требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, истец также просил учесть этот специальный стаж в льготном исчислении. 

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации включены в специальный стаж в льготном исчислении, то приходящиеся на него периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев. 

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Требования истца об отмене решения УПФР от 

<

дата обезличена> в части отказа в назначении пенсии как необоснованное и незаконное подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что ответчик необоснованно не включил спорные периоды в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости после вынесения решении пенсионного органа, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Истец просил назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 

<

дата обезличена>. 

Из материалов дела следует, что истец обратился в пенсионный орган 

<

дата обезличена>, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, установленный ФЗ «О страховых пенсиях», для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, с учетом включенных судом периодов, составил более 30 лет специального стажа. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии возникло у ДОГ на момент обращения за ней, то есть 

<

дата обезличена>. 

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 

<

дата обезличена>. 

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 1 от 21 января 2016 года "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Как следует из материалов дела, 

<

дата обезличена> ДОГ выдал нотариально удостоверенную доверенность, которой уполномочил ПЛИ представлять его интересы во всех органах, в том числе и судебных, для чего ей предоставлено право совершать все процессуальные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. За составление и удостоверение доверенности взыскано по тарифу 1 500 рублей, государственная пошлина 200 рублей, всего 1 700 рублей. 

Суд приходит к выводу, что доверенность от 

<

дата обезличена> выдана ПЛИ на представительство интересов ДОГ не на ведение конкретного гражданского дела, а на совершение широкого круга действий и представление интересов ДОГ не только во всех судах судебной системы Российской Федерации, но и в административных, правоохранительных органах, прокуратуре, а также на представительство во всех компетентных организациях и учреждениях, и срок действия данной доверенности - 2 года, то есть на срок свыше срока рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, расходы, понесенные истцом по составлению доверенности в сумме 1 700 рублей, не могут быть признаны необходимыми расходами, понесенными в связи с рассмотрением данного дела в суде, следовательно требование ДОГ в данной части не подлежит удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ДОГ к УПФР об отмене решения комиссии по назначению досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР 

<

№> от 

<

дата обезличена> в части отказа во включении в подсчет специального страхового стажа ДОГ периодов обучения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, периодов нахождения на донорских днях: 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, периода с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи. 

Включить в подсчет специального страхового стажа ДОГ периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, периоды с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи, период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГБУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО5» в льготном исчислении из расчета 1 год как за 1 год и 6 месяцев.

Включить в подсчет специального страхового стажа ДОГ периоды нахождения на донорских днях: 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>.

Назначить ДОГ досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с 

<

дата обезличена>.

Взыскать с Государственного учреждения - УПФР в пользу ДОГ судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 

<

данные изъяты>. 

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н. Суханбердиева

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2018 года.

Судья А.Н. Суханбердиева