Дело № 2-2943/2024

УИД 03RS0003-01-2023-014412-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Уфа 

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6,

с участием представителя истца ФИО8, 

представителя ответчика ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании включения спорных периодов в льготный и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании включения спорных периодов в льготный и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований истец указал, что он с 1983 года начал осуществлять трудовую деятельность. 30 августа1983 года истец был принят на работу в Конструкторское машиностроение в инструментальный цех помощником слесаря инструментальщика 1 разряда. 15 декабря 1983 года переведен там же слесарем инструментальщиком 3 разряда. 18 сентября 1984 года уволен по собственному желанию в связи с зачислением в учебное заведение. 25 августа 1984 года истец зачислен на первый курс дневного отделения в Уфимский нефтяной институт. 28 ноября 1984 года истцу был предоставлен академический отпуск в связи с призывом в Вооруженные Силы СССР. 

Истец указывает, что период с 26.10.1984 по 28.10.1986 Службы в рядах Советской Армии не вошел в его трудовой стаж, хотя после службы в армии, с 01.08.1990 по 16.10.1990, его работа давала право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Также период учебы истца в Уфимском нефтяном институте с 17.11.1986 по 01.07.1991 не вошел в общий страховой стаж, с чем истец не согласен, поскольку полагает, что если учеба осуществлялась до 2002 года, то подлежит включению в страховой стаж.

Истец указывает, что согласно записям в трудовой книжке его общий трудовой стаж составляет более 27 лет, он имеет право на назначение ему пенсии по старости досрочно по достижении 57 лет. 

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить в льготный стаж истца службу в рядах Советской Армии с 26.10.1984 по 28.10.1986, период учебы в Уфимском нефтяном институте с 25.08.1984 по 28.11.1984, с 17.11.1986 по 07.07.1991; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно в применением суммирования работ по специальному стажу с момента наступления права; обязать ответчика произвести точный расчет страховых выплат за весь учтенный проработанный стаж с учетом льготных периодов и выплатить истцу компенсацию размера невыплаченной пенсии с учетом произведенного перерасчета своевременно не полученной за прошедшее время с момента наступления права; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в размере 10400 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО8 исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО9 с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав участвующие в деле стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых; назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых; назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратился к ответчику в рамках проведения заблаговременной работы по установлению пенсии. 

Письмом от 10 января 2024 года исх. № 01/18/212 истцу разъяснено, что в ходе заблаговременной работы, индивидуальный лицевой счет приведен в соответствие с представленными документами, учтена службы в армии с 26.10.1984 по 28.10.1986 и период обучения в Уфимском нефтяном институте. Стаж на соответствующих видах работ составляет по Списку № 1 – 2 года 1 месяц 7 дней, по Списку № 2 – 4 года 3 месяца 10 дней. С учетом суммирования, стаж по Списку № 2 составляет 6 лет 4 месяца 17 дней. Право на досрочное назначение страховой пенсии определяется по достижении возраста 58 лет на 27 сентября 2024 года. Информацию о расчете пенсии до подачи заявления на установление пенсии не представляется возможным выдать, поскольку заявление подается не ранее чем за месяц до дня возникновения права на назначение страховой пенсии по старости. 

Из трудовой книжки ФИО3 серии АТ-III № следует, что истец с 30.08.1983 принят в инструментальный цех учеником слесаря-инструментальщика 1 разряда в Уфимское конструкторское бюро машиностроения. 15.12.1983 переведен там же слесарем-инструментальщиком 3 разряда. 18.09.1984 уволен по собственному желанию в связи с зачислением в учебное заведение.

25.08.1984 ФИО3 зачислен на 1 курс дневного отделения, 28.11.1984 предоставлен академический отпуск в связи с призывом в вооруженные силы СССР, затем с 26.10.1984 по 28.10.1986 проходил Службу в рядах Советской Армии. С 17.11.1986 зачислен в институт, 01.07.1991 отчислен в связи с окончанием учебы. 

01.08.1990 ФИО3 принят в цех № на установку 43-102-21 на время производственной практики оператором технологической установки по 4 разряду, 16.10.1990 уволен в связи с окончанием производственной практики.

С 05.07.1991 ФИО3 принят на работу в Брокерскую контору «Крафт» на должность инспектора в отдел обеспечения, 10.04.1992 уволен по собственному желанию.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 следует, что его стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) составляет 33 года 7 месяцев 20 дней, по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 2 года 1 месяц 7 дней, по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 4 года 3 месяца 10 дней.

Истец просит суд обязать ответчика включить в льготный стаж истца службу в рядах Советской Армии с 26.10.1984 по 28.10.1986, период учебы в Уфимском нефтяном институте с 25.08.1984 по 28.11.1984, с 17.11.1986 по 07.07.1991; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно в применением суммирования работ по специальному стажу с момента наступления права; обязать ответчика произвести точный расчет страховых выплат за весь учтенный проработанный стаж с учетом льготных периодов и выплатить истцу компенсацию размера невыплаченной пенсии с учетом произведенного перерасчета своевременно не полученной за прошедшее время с момента наступления права.

В пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов; работы, указанных в абз. 3 пп. «а» (то есть, по Списку № 1 от 22 августа 1956 г.) настоящего постановления, - применяются соответствующие положения п. п. 97, 108, 109, 110, 112, 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее - Положение № 590 от 03 августа 1972 г.).

В силу подп. «к» п. 109 Положения № 590 от 03 августа 1972 г., кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В п. 109 Положения № 590 от 03 августа 1972 г. также предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда (пп. «а» п. 16), периоды, указанные в п. «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как следует из материалов дела, ФИО3 проходил службу в Вооруженных Силах СССР с 26.10.1984 по 28.10.1986.

В период прохождения ФИО1 службы в Вооруженных Силах СССР пенсионное обеспечение граждан СССР регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положением № 590 от 03 августа 1972 г., которые фактически утратили силу с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», который был введен в действие с 01 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в Вооруженных Силах после 01 января 1992 г. в специальный стаж. Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Списку № 1 от 22 августа 1956 г. по достижении установленного данным законом возраста.

ФИО3 до службы в рядах Советской Армии не работал на должностях, относящихся к Списку № 1.

После окончания военной службы ФИО3 также не работал на должностях, относящихся к Списку № 1.

Из содержания подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 следует, что при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списком № 1 от 22 августа 1956 г. и имела место до 01.01.1992, то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, предусмотренные п. п. 97, 108, 109, 110, 112, 113 Положения № 590 от 03 августа 1972 г., в частности период службы в Вооруженных Силах СССР. При этом п. 109 Положения № 590 от 03 августа 1972 г. было установлено ограничение по определению продолжительности периода службы в армии, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсии на льготных условиях или в льготных размерах: продолжительность такой службы не должна превышать продолжительность работы на должностях, предусмотренных Списком № 1 от 11 августа 1956 г. Таким образом, служба в Вооруженных Силах СССР на основании ранее действовавшего законодательства могла быть включена в специальный стаж в размере, не превышающем стаж работы по Списку № 1 от 22 августа 1956 г. Одновременный учет периодов работы в условиях труда, соответствующих Списку № 1 от 22 августа 1956 г., предшествующих службе в армии, а также после нее, и периодов работы, имевших место после 01 января 1992 г., при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим трудовую деятельность в условиях, соответствующих Списку № 1 от 26 января 1991 г., законом не предусмотрен. К периодам работы, указанным в абз. 3 пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 01.01.1992 и предусмотренные Списком № 1 от 22 августа 1956 г.

Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в период обучения истца и признанным не действующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2020 г. № 80, было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з» пункта 109). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (абзац 4 пункта 109).

Однако, как следует из трудовой книжки, за окончанием периода обучения истца следовала работа, не дающая право на назначение пенсии на льготных условиях (после учебы принят на работу 05 июля 1991 года на должность инженера в отдел обеспечения).

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Основным критерием для отнесения граждан, у которых право на досрочное назначение страховой пенсии связано с работой по определенной профессии (Списки № 1 и № 2), к лицам предпенсионного возраста является достижение возраста и наличие факта работы по соответствующей специальности (должности, профессии и др.) на момент обращения за подтверждением статуса предпенсионера, а для граждан, прекративших работу по определенной профессии, соблюдение стажевых условий для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своим обращениям способом, указанным ими при обращении, сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста. 

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с суммированием периодов работы по Списку № 1 и Списку № 2, ФИО3 в пенсионный орган не обращался. Решение относительно наличия (отсутствия) оснований для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости с суммированием периодов работы по Списку № 1 и Списку № 2 пенсионным органом не принималось. 

При этом, суд исходит из того, что отнесение гражданина к категории граждан предпенсионного возраста осуществляется органом пенсионного фонда на основании имеющихся в его распоряжении сведений, в том числе в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Вопрос о включении периодов работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть разрешен при досрочном назначении данной пенсии.

В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Выбор способа защиты права из числа способов, приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставлен законом истцу. Способ защиты права определяется истцом при обращении в суд самостоятельно, что относится к диспозитивным правам стороны в гражданском процессе. 

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако правовой результат удовлетворения заявленных требований или отказа в таком удовлетворении зависит от того, насколько будут доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец, основаны ли его требования на законе, предъявлены ли они к надлежащему ответчику и верно ли заявителем избран способ защиты. 

Таким образом, суд при рассмотрении данного дела не может предрешать вопросы о наличии или отсутствии у истца стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывая положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиком, иск ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (статья 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)

В связи с тем, что исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат, оснований для возмещения понесенных истцом расходов по оплате юридической услуг и расходов по оплате государственной пошлины за счет ответчика не имеется. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании включения спорных периодов в льготный и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 21 февраля 2024 года.

Судья Т.Н. Искандарова