Дело № 2а-2279/2025

УИД 70RS0/________/-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Н.А.,

с участием:

административного ответчика Д.А.,

старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска Томской области А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Д.А. об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к Д.А. об установлении дополнительного ограничения до конца срока административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что решениями Асиновского городского суда Томской области от /________/, Кировского районного суда г. Томска от /________/ в отношении Д.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования «/________/». В период нахождения под административным надзором Д.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Ограничения, установленные судебными актами в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

В судебном заседании административный ответчик возражал против удовлетворения административных исковых требований. Дополнительно пояснил, что ему осталось быть под административным надзором менее одного года, одной обязательной явки в орган внутренних дел достаточно. В его действиях отсутствует вина по оплате штрафа с нарушением установленного срока, поскольку счет был арестован судебным приставом-исполнителем. По указанной причине у него отсутствовала возможность оплатить штраф в установленный законом срок. Он проживает совместно с несовершеннолетним сыном, которого воспитывает один, является самозанятым.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Асиновского городского суда Томской области от /________/ по делу /________/ в отношении Д.А. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Кировского районного суда г. Томска от /________/, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: 

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов;

- запрещения выезжать за пределы муниципального образования «/________/.

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.02.2025 /________/ Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.02.2025 /________/ Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.02.2025 /________/ Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 руб. 

Постановлением о назначении административного наказания от 13.05.2025 /________/ Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от 13.05.2025 /________/ Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 040 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от 13.05.2025 /________/ Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Полагая, что ограничения, установленные судебными актами от 10.08.2022, от 29.03.2024 в отношении Д.А. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ОМВД по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратилось в суд с настоящим административным иском.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Судом установлено и как следует из справки об освобождении /________/ от 07.10.2022 в период с 24.09.2021 по 07.10.2022 Д.А. отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора Кировского районного суда г. Томска от /________/ по ст. 264.1, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ, освобожден по постановлению Асиновского городского суда Томской области от /________/ условно-досрочно.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /________/ в отношении Д.А. установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; с учетом решения Кировского районного суда г. Томска от /________/ установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов, запрещения выезжать за пределы муниципального образования «/________/» /________/.

Судом также установлено, что после установления поднадзорному лицу дополнительного административного ограничения решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ (решение вступило в законную силу /________/) Д.А. в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 04.02.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 27.01.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции в период времени с 22.05 час. до 22.10 час. по адресу: /________/, Д.А. не обнаружили);

- начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 04.02.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 22.01.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции в период времени с 00.50 час. до 01.00 час. по адресу: /________/ /________/, Д.А. не обнаружили);

- начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 04.02.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 04.02.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (согласно заявления от 28.01.2025 Д.А. сменил место жительства 28.12.2024 и проживает по адресу: /________/, однако уведомить сотрудников ОМВД России по Кировскому району г. Томска обязан был не позднее 18.00 часов 25.12.2024 года, чем нарушил п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ);

- мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от 13.05.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 17.04.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченным на основании постановления /________/ от 04.02.2025 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не уплатил административный штраф в размере 1 000 руб.);

- мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от 13.05.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 17.04.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченным на основании постановления /________/ от 04.02.2025 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не уплатил административный штраф в размере 520 руб.);

- мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от 13.05.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 17.04.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченным на основании постановления /________/ от 04.02.2025 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не уплатил административный штраф в размере 1 000 руб.).

Наличие фактов совершения поднадзорным лицом административных правонарушений также подтверждается справкой на физическое лицо, представленной административным истцом, сведениями ИЦ УМВД России по Томской области от /________/.

Из представленной бытовой характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска следует, что Д.А. проживает по адресу: /________/ с несовершеннолетним ребенком, официально не работает. К административному надзору относится посредственно, на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении Д.А. за истекший период времени не поступало.

Таким образом, Д.А. после отбытия наказания и установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления, не соблюдает установленные в отношении него административные ограничения, склонен к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений, что влечет необходимость более строгого контроля за поведением поднадзорного лица.

Как следует из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, в том числе против порядка управления, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении Д.А., находящегося под административным надзором, административным ограничением в виде дополнительной явки в орган внутренних дел для регистрации, установив обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (вместо ранее установленной обязанности являться в орган внутренних дел один раз в месяц для регистрации), что соответствует целям и задачам административного надзора. 

Представленные административным ответчиком квитанции об оплате штрафов, назначенных постановлениями от 13.05.2025, в установленный законом срок не свидетельствуют об отсутствии основания для установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, поскольку ранее административный ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановления от 04.02.2025), что позволяет сделать вывод о необходимости установления дополнительного ограничения в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел как средства воспитательного воздействия и контроля со стороны надзирающего органа.

Доводы административного ответчика о том, что он не смог оплатить штрафы, назначенные постановлениями от 04.02.2025, в установленный законом срок ввиду наличия ареста на его счете, судом отклоняются, поскольку постановлениями от 13.05.2025 установлена вина Д.А. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не обжаловались.

Кроме того, ранее решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области к Д.А. об установлении дополнительных административных ограничений было отказано.

Из судебного акта следует, что в судебном заседании административный ответчик пояснил, что к административной ответственности после 04.02.2025 не привлекался, штрафы собирается оплатить, квитанции на оплату штрафов получил недавно.

Таким образом, указанные административным ответчиком доводы не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Напротив, установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют о необходимости установления дополнительного ограничения, направленного на дисциплинирование поднадзорного лица.

Тот факт, что ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), означает, что законодатель считает такое ограничение одним из важнейших и эффективных средств воздействия на поднадзорное лицо.

Указанное дополнение не является чрезмерным, не превышает количество явок, установленных пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решениями Асиновского городского суда Томской области от /________/, Кировского районного суда Томской области от /________/, в отношении Д.А., /________/ года рождения, уроженца /________/, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом данного решения считать установленными в отношении Д.А., /________/ года рождения, уроженца /________/, следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «/________/».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Судья: В.А. Кузьмина

Мотивированное решение суда изготовлено /________/.