Дело № 2-2675/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» мая 2018 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Попова С.В.

при секретаре Востряковой Н.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку, сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Центрального района г.Барнаула, ссылаясь на то, что являются долевыми собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ..... Истцами самовольно, без соответствующих разрешений, возведены пристрои к жилому дому (Литер А1, А2), а также выполнена перепланировка в жилом доме (Литер А). В результате выполненных перепланировки и переустройства общая площадь строения увеличилась с 32,60 кв.м до 76,00 кв.м, жилая – с 28,40 до 56,30 кв.м. Техническим заключением установлено, что самовольно выполненная перепланировка не снижает несущую способность здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, техническое состояние строительных конструкций исправное. Постановлением администрации Центрального района г.Барнаула истцам отказано в выдаче разрешения на ввод объектов самовольного строительства в эксплуатацию. 

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, истцы просят сохранить самовольно переустроенны й и реконструированный жилой дом (с возведенными пристроями Литер А, А2), расположенный по адресу: ...., общей площадью 76,00 кв.м; признать право собственности на указанное строение (Литер А, А1, А2) за ФИО1 в размере 2/3 доли, за ФИО2 – в размере 1/3 доли.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судьей к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Барнаула.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. 

Истцы, ответчики, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

От администрации Центрального района г.Барнаула поступил мотивированный отзыв, в котором заявлены возражения на исковые требования на том основании, что при строительстве канализационного погреба не выдержано нормативное расстояние (12 м) от стен соседнего жилого ...., а также не представлено доказательств отсутствия нарушения противопожарных норм. 

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (ч. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (ч.2). 

В судебном заседании установлено, что на основании договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность от 18.02.2011г. ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: ...., в размере 2/3 доли, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.03.2011 г. 

Сособственником указанного земельного участка в размере 1/3 доли на основании договора дарения от 11.07.2011г. является ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.07.2011г. 

ФИО1 на основании решения мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Барнаула от 10.04.2003г., а ФИО2 на основании договора дарения от 11.07.2011г. является долевыми собственниками жилого дома по адресу: ...., в размере 2/3 и 1/3 долей соответственно, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.07.2011г. 

Технический паспорт жилого помещения по указанному адресу по состоянию на 03.10.2017г. содержит сведения о наличии самовольного строительства (Литер А1, А2), самовольной перепланировки (Литер А). 

В соответствии с техническим заключением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №2263/061217/01/0721, в жилом доме по адресу: ...., выполнены следующие работы по перепланировке и строительству:

- демонтирована перегородка, разделяющая коридор поз.5 и жилую комнату поз.2;

- в наружных стенах жилой комнаты поз.1 демонтированы четыре оконных блока, два оконных проема зашиты, выполнено расширение двух оконных проемов с установкой оконных блоков;

- возведен пристрой Литер А1 общей площадью 36,4 кв.м, в пристрое размещены жилые комнаты поз.3 площадью 19,2 кв.м, и поз.4 площадью 17,2 кв.м;

- возведен пристроей Литер А2 общей площадью 7,1 кв.м, в пристрое размещены коридор поз.6 площадью 6,2 кв.м, туалет поз.5 площадью 0,9 кв.м, в туалет поз.5 установлен унитаз, в коридоре поз.6 выполнена печь, установлена раковина и газовая плита. 

В результате выполненных перепланировки, переустройства и реконструкции общая площадь строения увеличилась с 32,6 кв.м до 76,0 кв.м, жилая – с 8,4 кв.м до 56,3 кв.м. 

Техническим обследованием установлено, что самовольно выполненная перепланировка в жилом доме (Литер А) .... не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признана допустимой. Состояние строительных конструкций пристроев (Литер А1, А2) исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (Литер А) и пристрои (Литер А1, А2) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Согласно градостроительной справке МУП «Архитектура» от 13.02.2018г. №28 объект (Литер А, А1, А2) относится к основному виду разрешенного строительства зоны (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. При строительстве жилого дома (Литер А, А1) не выдержано нормативное расстояние (3 м) от границы смежного земплепользователя по адресу: ..... При строительстве канализационного выгреба не выдержано нормативное расстояние (12 м) от стен жилого .....

Как следует из справки №82 от 08.05.2018г. АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» жилой дом по адресу: .... соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационного выхода и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по адресам: ....гол .... в .... и не соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарного расстояния по отношению к соседнему жилому дому по .... в ..... Исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: .... имеет один эвакуационный выход непосредственно наружу, что соответствует п.7.4 СП 55.13330.2016. Обеспечена возможность своевременной эвакуации людей из дома на прилегающую к нему территорию, а также обеспечен доступ личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей, что соответствует п.7.1 СП 55.13330.2016. Исследуемый жилой дом с пристроями Литер А, А1, А2 при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, в данном случае в результате произведенной реконструкции создан новый объект, который в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и перепланировка жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч.1 ст.26 ЖК РФ). 

Пунктом 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. 

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п.п.117.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170). 

В силу ч.ч.3, 4 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлениями администрации Центрального района г.Барнаула №№363, 363 от 07.03.2018 г. ФИО2, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома после реконструкции (Литер А1, А2), а также самовольно выполненной перепланировки по адресу: .....

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Из материалов дела усматривается, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного домостроения, его перепланировки и переустройства не допущено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок используется по целевому назначению. 

То обстоятельство, что при строительстве канализационного выгреба не выдержано нормативное расстояние (12 м) от стен жилого ...., не свидетельствует о существенных нарушениях, препятствующих легализации постройки, поскольку такое нарушение возможно устранить путем его переноса. Собственник жилого дома по адресу: .... ФИО5 возражений против узаконения самовольной постройки не высказал. 

Доказательств того, что самовольные перепланировка и переустройство нарушают права и законные интересы других лиц, создают угрозу их жизни или здоровью в соответствии с требованиями п. 1 ст. 56 ГПК РФ со стороны ответчиков в суд не представлено.

Отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, тем более, что попытка получения такого разрешения со стороны истцов имелась, что подтверждено представленным в материалы дела постановлениями администрации .....

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. 

Учитывая, что требований о сносе самовольно возведенного пристроя никем не заявлено, каких-либо споров со смежными землепользователями в настоящее время не имеется, суд считает возможным сохранить жилой дом, расположенный по .... в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, согласно выписке их технического паспорта на домовладение по состоянию на 03.10.2017 г.

Согласно ст.245 ГК РФ, соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.

Поскольку размер долей в спорном жилом помещении определен, между участниками общей долевой собственности спора по долям не имеется, суд полагает возможным признать право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ...., в размере 2/3, за ФИО1, и в размере 1/3 за ФИО2

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить. 

Сохранить жилой дом, расположенный по ...., состоящий из Литеров А, А1, А2, общей площадью 76 кв.м. в перепланированном и реконструированном состоянии, согласно выписке из технического паспорта на домовладение по состоянию на 03.10.2017г.

Признать за ФИО1 право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по ...., состоящий из Литеров А, А1, А2, общей площадью 76 кв.м. 

Признать за ФИО2 собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по ...., состоящий из Литеров А, А1, А2, общей площадью 76 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Попов