Дело № 2а-1079/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 г. г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Петровой А.В.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Вяземский» - ФИО1,

прокурора - помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Додиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вяземский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Вяземский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО2 отбывал наказание по приговору Вяземского районного суда Смоленской области от 06.04.2012 за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, предусмотренных ч.2 ст. 135, ч. 2 ст. 135, ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 134, ч. 2 ст. 135, ч. 3 ст. 69 УК РФ. Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 24.05.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и установлены административные ограничения: 

- обязать ФИО2 являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить ФИО2 выезд за пределы территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

- запретить ФИО2 пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 утра следующих суток.

08.08.2019 ФИО2 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области по отбытии срока наказания.

21.10.2019 ФИО2 был поставлен на учёт в МО МВД России «Вяземский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с изменениями внесёнными Федеральным законом от 6 апреля 2024 №69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»», обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Просит рассмотреть вопрос в отношении ФИО2 о дополнении ранее установленных решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 24.05.2019 административных ограничений, административным ограничением в виде: запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Административное ограничение: «запретить ФИО2 выезд за пределы территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» изменить на «запрещение выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, за исключением случаев получения разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами».

В судебном заседании представитель административного истца – МО МВД России «Вяземский» ФИО1 поддержала заявленные требования.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений не представил, об отложении судебного заседания не просил. 

Прокурор Додина М.А. в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, однако указание на исключительные личные обстоятельства при даче разрешения органа внутренних дел излишне указано административным истцом, поскольку порядок получения разрешений органов внутренних дел регламентирован законом об административном надзоре.

Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

Частью 8 ст. 272 КАС РФ установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО2 отбывал наказание по приговору Вяземского районного суда Смоленской области от 06.04.2012 за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, предусмотренных ч.2 ст. 135, ч. 2 ст. 135, ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 134, ч. 2 ст. 135 УК РФ. Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 24.05.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и установлены административные ограничения: 

- обязать ФИО2 являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить ФИО2 выезд за пределы территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

- запретить ФИО2 пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 утра следующих суток.

08.08.2019 ФИО2 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области по отбытии срока наказания.

21.10.2019 ФИО2 был поставлен на учёт в МО МВД России «Вяземский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с изменениями внесёнными Федеральным законом от 6 апреля 2024 №69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»», обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Поскольку административный ответчик имеет судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о дополнении ранее установленных административных ограничений следующим ограничением – запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Из п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

Также суд считает необходимым изменить иные административные ограничения, приведя их в соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», изложив их в виде:

- запрета выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

- запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой в ночное время суток.

Учитывая изложенное, суд дополняет ранее установленные административные ограничения с учетом их конкретизации в приведенной выше редакции.

Суд находит, что административные ограничения полностью соответствуют достижению целей и задач административного надзора в отношении административного ответчика, так как позволяют дополнительно контролировать его поведение в условиях временного ограничения его прав и свобод, а также контролировать выполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством. 

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

(в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Административным истцом в просительной части административного иска, указывается на запрет выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, за исключением случаев получения им разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Суд полагает, что указание в дополнительных ограничениях на исключительные личные обстоятельства, излишне, поскольку ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ прописан порядок получения соответствующих разрешений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МО МВД России «Вяземский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить. 

Дополнить ФИО2, 

<

данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 24.05.2019, изложив их в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

- запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой в ночное время суток;

- запрещения выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти рабочих дней со дня его принятия в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области. 

Судья Р.Е. Воронков

21.06.2024 – решение вступает в законную силу