РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоменко О.А., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело № 2-18/2020 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании право собственности на самовольную постройку 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» (далее администрация МО «Город Ахтубинск») о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом. В обосновании заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году самовольно, без получения разрешительной документации, возвел объект недвижимого имущества - жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв. м. Жилой дом построен на принадлежащих ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, земельный участок № и земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования – личное подсобное хозяйство, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>. Согласно техническому заключению ООО 

<

данные изъяты>» самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. При обращении в администрацию МО «Город Ахтубинск» ему было отказано в выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке «строительство объекта индивидуального жилищного строительства», поскольку актом осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается наличие объекта капитального строительства, предусмотренного статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно заявлению представитель ФИО3 просила решение принять на усмотрение суда, заключение эксперта не оспаривала, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно статьи 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по данному гражданскому делу является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельных участков: земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м. с разрешенным видом использования - для индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом использования – личное подсобное хозяйство, на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.7-10). 

Границы земельных участков определены на местности и установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно технического паспорта на жилой дом, составленного ООО «

<

данные изъяты>» отДД.ММ.ГГГГ, на земельных участках с кадастровыми номерами № истцом возведен жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Данный объект недвижимости возведен на указанных земельных участках без получения необходимого разрешения на строительство.

Согласно техническому заключению о состоянии основных строительных конструкций здания жилого дома по адресу: 

<

адрес>, выполненному ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ обследуемое здание построено в ДД.ММ.ГГГГ году. В результате строительства были получены следующие помещения: прихожая, кухня, комната, санузел, комната, комната, котельная. Жилой дом размещен исходя из сложившейся застройки. Противопожарные разрывы с соседними жилыми домами соблюдены. С восточной стороны расстояние до ограждения 

<

данные изъяты> м. Соседний участок отсутствует, следовательно права граждан не нарушены. Общее состояние основных несущих и ограждающих конструкций находятся в работоспособном состоянии. Устойчивость и несущая способность здания обеспечены в полном соответствии с требованиями для безопасной эксплуатации зданий. Здание в целом не создает угрозу здоровью и жизни третьих лиц. Данное здание жилого дома является капитальным строением, пригодно для проживания и соответствует СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», СП 112.13330.2011 «СНиП 21-07-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Истец ФИО2 предпринимал меры к получению уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее уведомление о соответствии), что подтверждается представленными в материалы дела ответом администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ, которым в выдаче уведомления о соответствии отказано и разъяснено право на обращение в суд.

ДД.ММ.ГГГГ судом по ходатайству истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая проведена экспертом Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>».

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении от ДД.ММ.ГГГГ №, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, после реконструкции на момент проведения экспертизы составляет 

<

данные изъяты> кв.м., высота помещений 

<

данные изъяты> м. Основные несущие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. Каких-либо дефектов, повреждений, деформаций конструктивных элементов не выявлено.

Указанный объект является автономным, имеет отдельных вход и подвод инженерных сетей, не выступает за границы земельного участка и не препятствует доступу к землям общего пользования. Доступ на земельный участок осуществляется с мест общего пользования.

Собственником земельных участков самовольно выполнено строительство жилого дома общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. включающий помещения: прихожая площадью - 

<

данные изъяты> кв.м. санузел - 

<

данные изъяты> кв.м., кухня - 

<

данные изъяты> кв.м., жилая комната - 

<

данные изъяты> кв.м., жилая комната - 

<

данные изъяты> кв.м., жилая комната - 

<

данные изъяты> кв.м., помещение котельной - 

<

данные изъяты> кв.м., Жилой дом имеет следующие характеристики: общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м., площадь вспомогательных помещений 

<

данные изъяты> кв.м.

В результате обследования всех доступных для обследования возведенных конструкций жилого дома, а также земельного участка, установлено: повреждений или деформаций, таких как трещина, прогибы перекрытий, смещений или крен несущих конструкций не обнаружено. Конструкции эксплуатируются по своему назначению, а также соответствуют техническим регламентам, устанавливающим требования по обеспечения безопасности эксплуатации жилого дома. Техническое состояние конструкций и здания в соответствии ГОСТ Р 53778-2010 оценивается как работоспособное.

Несущие конструкции жилого дома выполнены из железобетона и керамзитобетонного блока, являющимся негорючим материалом. Данная реконструкция не противоречит Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также разделу 6.5. СП 2.13130-2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

В результате проведенных замеров расстояний от исследуемого объекта до соседних участков установлено: со стороны двора расстояние от исследуемого объекта до забора составляет 

<

данные изъяты> м., что не противоречит требованиям пункта 4.3. СП 4.13130.2013 и Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Признаков промерзания стен или перекрытий (избыточной влажности, плесени, дефектов отделки, характерных для промерзания) не обнаружено, что свидетельствует об удовлетворительной работе систем отопления, вентиляции, достаточных теплоизолирующих характеристиках ограждающих конструкций. Требования СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» соблюдаются.

Кровля объекта находится в работоспособном состоянии. Признаков и следов протечек на потолочных поверхностях не выявлено. Техническое состояние конструкций кровли в соответствии ГОСТ Р 53778-2010 оценивается как работоспособное.

Объект оснащен инженерным оборудованием в составе электроснабжение, холодное водоснабжение. Отопление предусмотрено электрическое, канализация-местная (выгребная яма). Объект соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> не газифицирован. Сетей газопровода на участке не имеется. Сеть газопровода проходит за границами участка. При возведении жилого дома требования охранной зоны газопровода соблюдены.

Жилой дом находится на земельных участках с кадастровыми номерами №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Иного недвижимого имущества или линейных объектов, принадлежащих третьим лицам, на земельном участке не расположено. Следовательно, соблюдены требования части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц. Коэффициент застройки земельного участка соответствует требованиям СП 30-102-99.

Категория технического состояния здания на момент обследования оценивается как работоспособное. Возведенные конструкции угрозу жизни и здоровью граждан не создают. Устойчивость и несущая способность здания обеспечены в полном соответствии с требованиями безопасной эксплуатации здания. Возведенные контракции угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Работы по возведению жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: строительство жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в результате которого получены следующие помещения: прихожая площадью - 

<

данные изъяты> кв.м., санузел - 

<

данные изъяты> кв.м., кухня - 

<

данные изъяты> кв.м., жилая комната - 

<

данные изъяты> кв.м., жилая комната - 

<

данные изъяты> кв.м., жилая комната - 

<

данные изъяты> кв.м., помещение котельной - 

<

данные изъяты> кв.м., на принадлежащем ФИО2 праве собственности земельных участках, с кадастровыми номерами №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., соответствуют требованиям действующего законодательства (строительным, градостроительным, санитарным, техническим, противопожарным и иным обязательным требованиям).

Здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, возможно использовать в возведенном состоянии в качестве жилого дома.

Заключение дано экспертом в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы и подписано экспертом, составившим заключение. Эксперт об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации предупрежден. Отводы эксперту в установленном законом порядке сторонами по делу не заявлялись. В исследовательской части экспертного заключения изложены методы, примененные на различных этапах исследования, а также результаты их применения, описаны методики исследования. Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта, прилагаются к заключению и служат его составной частью. В заключении экспертом указана ссылка на использование нормативных документов и на научно-практическую литературу. 

Эксперт имеет высшее образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство», являющимся сертифицированным судебным экспертом по экспертной специальности «Строительно-техническая экспертиза», стаж работы по специальности с 1993 года (27 лет), общий стаж экспертной работы с 2000 года (20 лет).

Заключение эксперта соответствует требованиям статей 8, 25 Федерального Закона Российской Федерации от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», статьи 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, может быть принято в качестве доказательства по делу.

Таким образом, суд считает, что заключение эксперта является допустимым и достоверным доказательством, поскольку является достаточно ясным и полным, сомнений в правильности не вызывает, выводы, изложенные в нем, однозначны и не противоречат другим исследованным доказательствам по делу.

Учитывая, что при самовольном возведении жилого дома права или законные интересы иных лиц не нарушены, единственным признаком самовольной постройки жилого дома является отсутствие разрешения на строительство, в отношении земельных участков у истца имеются права, допускающие строительство на них жилого дома, объект капитального строительства расположен в границах земельных участков и не выходит за их пределы, а также то, что постройка соответствует требованиям, предъявляемым к параметрам застройки, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании право собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО2 на данный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2020 года.

Судья Лябах И.В.