Дело № 2-253/2024

УИД 44RS0006-01-2024-000233-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2024 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

с участием старшего помощника Галичского межрайонного прокурора Походяевой А.А.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 им. Ф.Н. Красовского города Галича Костромской области о возложении обязанности провести мероприятия в сфере охраны труда,

установил:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 им. Ф.Н. Красовского города Галича Костромской области (далее - МОУ СОШ № 4, учреждение, школа) о возложении обязанности провести мероприятия в сфере охраны труда.

В обоснование указал, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 им. Ф.Н. Красовского города Галича Костромской области.

Согласно ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации, профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учётом возможной тяжести повреждения здоровья.

Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

В соответствии с положениями ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть первая). 

Работодатель обязан обеспечить, в том числе создание и функционирование системы управления охраной труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (часть третья).

В силу ст.217 ТК РФ система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. 

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. 

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Как усматривается из п.18 Примерного положения о системе управления охраной труда, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 776н, управление профессиональными рисками представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, контроль и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

В ст.218 ТК РФ указано, что при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.12.2021 № 926 утверждены рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков.

Согласно п.п.3,4 данных Рекомендаций, организации, осуществляющие оценку уровня профессиональных рисков (как сами работодатели, так и экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе), вправе использовать иные способы и методы, кроме указанных в Рекомендациях.

Работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков, исходя из специфики своей деятельности.

В ходе проверки установили, что в нарушение перечисленного законодательства МОУ СОШ № 4 не обеспечено проведение мероприятий, направленных на выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней. По выявленным нарушениям 20 марта 2024 г. директору школы внесено представление. Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены. Из ответа на обозначенное представление от 26.03.2024 № 80 следует, что мероприятия, направленные на выявление опасностей, оценки профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, не проведены.

Непроведение МОУ СОШ № 4 мероприятий, направленных на выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, по его (прокурора) мнению, негативным образом влияет на обеспечение безопасности и сохранение здоровья работников в процессе трудовой деятельности, а также нарушает права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, гарантированные ст.37 Конституции Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах он (прокурор), действуя в интересах неопределённого круга лиц, просит суд возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4 им. Ф.Н. Красовского города Галича Костромской области обязанность обеспечить проведение мероприятий, направленных на выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Галичского межрайонного прокурора Походяева А.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Директор муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 им. Ф.Н. Красовского города Галича Костромской области ФИО1 ходатайствовала рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, указав, что исковые требования Галичского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, школа признаёт в полном объёме. 

Как следует из ч.1 и ч.2 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Порядок реализации ответчиком своего процессуального права на признание иска, предусмотренный ч.1 ст.39 ГПК РФ, определён в статье 173 данного Кодекса, согласно части 1 которой признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО1, выраженное в адресованном суду заявлении в письменной форме, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором в интересах неопределённого круга лиц, следует удовлетворить, возложить на МОУ СОШ № 4 обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение мероприятий, направленных на выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней.

Руководствуясь ст.ст.12,39,173,198 ГПК РФ, 

решил:

Требования Галичского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить. 

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4 им. Ф.Н. Красовского города Галича Костромской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение мероприятий, направленных на выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.

Судья А.Н.Лыткина