04RS0№-19

Дело №

РЕШЕНИЕ

«16» октября 2023 г. г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Орлов А.С., при секретаре Цыденовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО2 АнатО.ча – ФИО1 на постановление председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства Финансов Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 АнатО.ча к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства Финансов Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № директор МУ «Улан-Удэстройзаказчик» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, т.к. в учреждении имеется отдел закупок, на который возложены обязанности по проведению процедуры закупок, соответственно начальник отдела и должен был быть привлечен к административной ответственности. В дополнениях к жалобе ФИО2 указывает на нарушение порядка привлечения его к административной ответственности, т.к. в нарушение ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должностным лицом не было принято, определение соответствующее не вручено лицу, привлекаемому к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО2, его представитель ФИО3 доводы жалобы и дополнения к жалобе поддержали полностью, просили постановление отменить.

Представители Комитета государственного финансового контроля Министерства Финансов Республики Бурятия ФИО4 и ФИО1 в судебном заседании возражали против отмены постановления, пояснили, что нарушений при производстве по делу не допущено, административное расследование не производилось, т.к. не было такой необходимости, факт совершения административного правонарушения установлен материалами дела, должностное лицо в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ привлечено к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.19.7.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов.

В силу ч.2 ст.93 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Как следует из материалов дела, МУ «Улан-Удэстройзаказчик» на основании положений п.6 и 9 ч.1 ст.93 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» были заключены гражданско-правовые договоры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление об осуществлении закупок были направлены с нарушением срока на 1 день.

Данные нарушения послужили основанием для привлечения должностного лица - директор МУ «Улан-Удэстройзаказчик» ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые судом проверены на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении директор МУ «Улан-Удэстройзаказчик» ФИО2

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств действия директора МУ «Улан-Удэстройзаказчик» ФИО2 верно квалифицированы по ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 о том, что он не является лицом, в отношении которого мог быть составлен административный материал, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Согласно ст.24 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечаниям к данной статье установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно п.5.5 Устава МУ «Улан-Удэстройзаказчик», утвержденного Прикахом от ДД.ММ.ГГГГ № и согласованным Решением МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, учреждением руководит директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Руководителем Администрации 

<

адрес> на срок его полномочий по представлению Председателя Комитета по строительству Администрации 

<

адрес>.

Установлено, что согласно приказа МУ «Улан-Удэстройзаказчик» от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с на должность директора назначен ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в п.2 и 3 ст.2 Закона.

Согласно ч.1 ст.107 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № руководителем контрактной службы является директор МУ «Улан-Удэстройзаказчик» ФИО2

Таким образом, директор МУ «Улан-Удэстройзаказчик» ФИО2 правомерно признан должностным лицом, в действиях которого установлен состав административного правонарушения по ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ.

Кроме того, доводы о том, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности - в нарушение ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должностным лицом не было принято, определение соответствующее не вручено лицу, привлекаемому к административной ответственности, судом также не могут быть приняты, т.к. они противоречат фактическим обстоятельствам дела и не основаны на нормах права.

Согласно ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе, с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, либо вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст.28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст.6.1.1, 7.27, 13.41, 20.6.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Согласно материалам дела установлено, что дело об административном правонарушении возбуждено с момента составления протокола об административном правонарушении, при этом административное расследование не проводилось (необходимости в осуществлении экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не требовалось).

Таким образом, нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении директора МУ «Улан-Удэстройзаказчик» ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено директору МУ «Улан-Удэстройзаказчик» ФИО2 в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя и соответствует санкции ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ.

Назначение директору МУ «Улан-Удэстройзаказчик» ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа отвечает целям административного наказания, установленным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, в частности цели предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного решения, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства Финансов Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 АнатО.ча к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней. 

Судья А.С. Орлов