Дело № 30-2-550\17

Р Е Ш Е Н И Е

 

гор. Ярославль 05 декабря 2017г. 

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Котовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Яркоммунсервис» на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 06 октября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25

<

5> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Акционерного общества «Яркоммунсервис»,

Установил:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 3 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 25 августа 2017г. № 300-206\2017 Акционерное общество «Яркоммунсервис» назначено административное наказание по части 1 статьи 25

<

5> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в том, что АО «Яркоммунсервис» 14 августа 2017г. при производстве земляных работ вблизи 

<

адрес> в нарушение частей 1,3 статьи 10 Закона Ярославской области от 13.12.2016г. № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области» и п. 9.4 Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории Веретейского сельского поселения Некоузского района Ярославской области, утв. постановлением Веретейского сельского поселения Некоузского района Ярославской области от 27.08.2012г. № 106, засыпало землей зеленных насаждений (газоны, деревья и кустарники). 

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 06 октября 2017г. постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения, а жалоба АО «Яркоммунсервис» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в областной суд, АО «Яркоммунсервис» просит отменить решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено решение.

Изучив материалы дела, нахожу решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области подлежащим отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Таким образом, исходя из системного толкования положений ст. 29.5 и п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ жалоба рассматривается по месту совершения административного правонарушения. 

Местом совершения вмененного АО «Яркомммунсервис» административного правонарушения является поселок Борок Некоузского района Ярославской области. 

Рассмотрение дела должностным лицом инспекции в городе Рыбинск Ярославской области не является основанием для отнесения жалобы к подсудности Рыбинского городского суда Ярославской области.

В соответствии с пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Согласно Положению об инспекции административно-технического надзора Ярославской области (утв. постановлением Правительства Ярославской области от 19 марта 2012г. № 205-п) инспекция является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, региональный государственный надзор за безопасностью посетителей аттракционов, региональный государственный контроль (надзор) в сфере благоустройства (пункт 1.1 Положения).

Тем самым, юрисдикция инспекции административно-технического надзора Ярославской области, от имени которой действовало должностное лицо, вынося постановление о назначении административного наказания, распространяется на всю территорию Ярославской области.

Отдел административно-технического надзора № 3 инспекции, располагающийся в городе Рыбинск, является структурным подразделением инспекции, в связи с чем его местонахождение также не является основанием для отнесения жалобы к подсудности Рыбинского городского суда Ярославской области.

В силу изложенного судьей Рыбинского городского суда Ярославской области жалобы принята к производству и рассмотрена по существу с нарушением правил подсудности, так как жалоба подлежала рассмотрению судьей Некоузского районного суда Ярославской области.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ рассмотрение и разрешение жалоб на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ. 

Пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области подлежит отмене, а жалоба направлению для рассмотрения в Некоузский районный суд Ярославской области. 

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 06 октября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25

<

5> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Акционерного общества «Яркоммунсервис» отменить.

Жалобу Акционерного общества «Яркоммунсервис» направить для рассмотрения в Некоузский районный суд Ярославской области.

Судья Ярославского

областного суда В.С. Преснов