Дело №2-3176/2017 [ДД.ММ.ГГГГ] 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Э.В.Летуновой, при секретаре судебного заседания Родиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора [Адрес], действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор [Адрес], действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено. В обоснование поданного заявления указано, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции. Информация, размещенная на Интернет-сайте [ ... ] выявлена в прокуратуре [Адрес] по адресу: [Адрес] В ходе осмотра страницы сети Интернет [ ... ] прокуратурой района установлено, что данный информационный ресурс содержит информацию о способах получения и дачи взяток, побуждает к совершению преступлений и административных правонарушений коррупционной направленности, распространяет культ всеобщей коррумпированности и безнаказанности. В части 6 ст.10 Закона №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. За получения и дачу взятки, посредничество во взяточничестве ст. 290, 291, 291.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. Кроме того, статьей 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица. Следовательно, распространение информации о способах совершения уголовного наказуемых деяний также запрещено. Коррупция предоставляет угрозу Российской Федерации, противоречит общественному порядку и правилам приличия, что прямо отражено в преамбуле Конвенции Организации Объединенных наций против коррупции, ратифицированной Федеральным законом от 08.03.2006 № 40-ФЗ. Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайте [ ... ] прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанной странице необходимо запретить. Информация, содержащаяся на Интернет - сайте: [ ... ] находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит информацию о способах совершения коррупционного преступления. Просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-странице [ ... ] информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заявителя - помощник прокурора [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1, поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо - представитель управления Роскомнадзора по [Адрес], в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом. 

С учетом мнения помощника прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Пунктом 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и

последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и

расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», одной из мер по профилактики коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно п. 4 ст.2 Федерального закона РФ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее -Закона), информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.10 Закона).

В силу ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В части 6 ст.10 Закона №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За получения и дачу взятки, посредничество во взяточничестве ст. 290, 291, 291.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. Кроме того, статьей 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица. Следовательно, распространение информации о способах совершения уголовного наказуемых деяний также запрещена.

Коррупция предоставляет угрозу Российской Федерации, противоречит общественному порядку и правилам приличия, что прямо отражено в преамбуле Конвенции Организации Объединенных наций против коррупции, ратифицированной Федеральным законом от 08.03.2006 № 40-ФЗ.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - реестр). В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет",

содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.5 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решение, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и(или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет»

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и

использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет";

в) информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации

принято уполномоченными органами или судом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции. 

В ходе осмотра страницы сети Интернет [ ... ] прокуратурой района установлено, что данный информационный ресурс содержит информацию о способах получения и дачи взяток, побуждает к совершению преступлений и административных правонарушений коррупционной направленности, распространяет культ всеобщей коррумпированности и безнаказанности. 

Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайте [ ... ] прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанной странице необходимо запретить.

В соответствии со ст.9, п.п.1,6 ст.ст.10,15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установлено, что доступ информации, направленной на побуждение к совершению коррупционных преступлений и правонарушений, нарушает права Российской Федерации, а так же неопределенного круга лиц, являющихся пользователями сети Интернет, и должен быть закрыт.

С учетом приведенных норм права и установленных в ходе прокурорской проверки обстоятельств, суд приходит к выводу, что размещенная на сайте [ ... ]

находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит информацию о способах совершения коррупционного преступления.

Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора [Адрес], действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице [ ... ] информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Э.В.Летунова