Дело №2а-521/2025 УИД 89RS0002-01-2025-000398-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

с участием помощника прокурора г.Лабытнанги Завьялова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1, 

установил:

начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении гражданина Украины ФИО1, освобождающегося из исправительного учреждения 04 мая 2025 года, административного надзора на срок 3 года, но не выше срока установленного законодательством для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов, возложении обязанности являться 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по тем основаниям, что административный ответчик в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного прядка. 

Административный иск и приложенные к нему документы вручены ФИО1 административным истцом 07 февраля 2025 года (л.д.21). 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании определения судьи от 10 февраля 2025 года явка была признана необязательной. 

Административный ответчик ФИО2, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку полагал установление ему административного надзора, будучи гражданином иностранного государства, нецелесообразным. 

Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагающего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

Аналогичная позиция отражена Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 22 марта 2012 г. № 597-О-О и от 24 сентября 2012 г. № 1740-О.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными или освобождающимися из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона №64- ФЗ). 

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 августа 2018 года (л.д. 10-13) за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, которое в силу ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких. 

За период отбывания наказания ФИО1 допускал нарушение режима содержания, 31 мая 2024 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.5). 

Таким образом, для установления в отношении ФИО1 административного надзора имеются предусмотренные законом основания.

Вместе с тем, ФИО1 является гражданином Украины. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации является иностранный гражданин имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 03 июля 2019 года № 3356-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Украины признано нежелательным (л.д.15). 

Указанное распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1, гражданина Украины, на территории Российской Федерации не отменено, незаконным в установленном порядке не признано.

Согласно представленным сведениям ОВМ ОМВД России по г.Лабытнанги, ФИО1, гражданин Украины состоит на миграционным учете с 10 января 2019 года по 04 мая 2025 года по адресу: ЯНАО, 

<

...>. паспортом гражданина Российской Федерации не документирован. 

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, являющегося гражданином Украины, поскольку административным истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие наличие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ после отбытия наказания либо принятия в отношении него решения о реадмиссии. 

Исходя из смысла приведенной нормы закона, после отбытия назначенного судом наказания у ФИО1 возникнет обязанность покинуть территорию РФ, в связи с чем, отсутствует реальная возможность исполнения решения об установлении административного надзора иностранному гражданину.

При установленных судом обстоятельствах, с учетом наличия в Российской Федерации у ФИО1 судимости за совершение умышленного особо тяжкого преступления, отсутствия доказательств, свидетельствующих о законности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации после освобождения, соответственно, отсутствия правовых оснований для установления ФИО1 административного надзора, суд находит необходимым административный иск оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме принято 24 февраля 2025 года.