Дело № 3а-735/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о ликвидации Ростовского регионального отделения политической партии «Города России»,

у с т а н о в и л :

Ростовское региональное отделение политической партии «Города России» (далее по тексту – региональное отделение партии) создано в соответствии с решением учредительного съезда указанной политической партии от 20 мая 2012 года, зарегистрировано Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области.

Сведения о Ростовском региональном отделении партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 28 июня 2012 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 

<

***>.

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее Главное управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения партии, ссылаясь на неустранение административным ответчиком нарушений законодательства, послуживших основанием для приостановления его деятельности.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. 

Главное управление и привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной налоговой службы России по Ростовской области представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Извещение суда о времени и месте рассмотрения дела вручено по месту регистрации регионального отделения партии. Отзывы, заявления, ходатайства об отложении судебного разбирательства, доказательства уважительности причин неявки от представителей административного ответчика в суд не поступили.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, их участие в заседании суда не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, в соответствии с ч. 7 ст. 150 и ч. 4 ст. 291 КАС РФ суд вынес определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (с последующими изменениями и дополнениями) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Пункты 2 и 4 статьи 27 Федерального закона обязывают региональное отделение политической партии один раз в три года представлять в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; один раз в три года представлять в территориальный орган сведения о количестве выдвинутых региональным отделением политической партии зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.

На основании п. 2 ст. 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением областного суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

25 ноября 2016 года Главное управление обратилось в суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения партии.

Решением Ростовского областного суда от 20 января 2017 года деятельность регионального отделения партии приостановлена на шесть месяцев. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 28 февраля 2017 года.

Указанным решением суда установлено, что региональное отделение сведения, предусмотренное п. 2 и 4 ст. 27 Федерального закона в Главное управление не представляло, что послужило основанием для направления Главным управлением Региональному отделению партии 16 августа 2016 года письменного предупреждения о необходимости устранения нарушений в срок до 19 сентября 2016 года. Предупреждение было доставлено адресату, но меры к устранению допущенных нарушений региональным отделением партии не приняты. Сведения об оспаривании в судебном порядке предупреждения территориального органа отсутствуют.

В судебное заседание по делу о приостановлении деятельности, состоявшееся 14 декабря 2016 года, явился ФИО1, значащийся в сведениях ЕГРЮЛ руководителем регионального отделения партии, и пояснил, что с октября 2014 года он членом партии не является, какая-либо работа региональным отделением не проводится. Региональное отделение партии зарегистрировано по месту его проживания.

Из представленных ФИО1 копий выписок из протокола собрания президиума Федерального совета городов политической партии «Города России» от 15 октября 2014 года следует, что ФИО1 по его просьбе исключен из членов партии, тогда же вынесено решение о ликвидации Ростовского регионального отделения партии. Вместе с тем, какие-либо действия, указывающие на проведение процедуры ликвидации юридического лица, совершены не были. 

На основании изложенных сведений суд в решении от 20 января 2017 года сделал вывод о том, что региональное отделение партии не находится по адресу, указанному в регистрационных документах, и лицо, указанное в качестве его руководителя, фактически таковым не является.

В соответствии с пп. б п. 2 ст. 42 Федерального закона № 95-ФЗ ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

По сведениям, сообщенным Главным управлением 2 ноября 2017 года, и подтвержденным актуальной на день рассмотрения дела судом информацией, содержащейся в ЕГРЮЛ, до настоящего времени, несмотря на истечение шестимесячного срока, нарушения, послужившие основанием для вынесения судом решения о приостановлении деятельности, региональным отделением партии не устранены. Информация о назначении или избрании нового руководителя, изменении адреса и иные необходимые данные, сведения о фактическом продолжении деятельности региональным отделением партии в Главное управление не представлены.

При изложенных обстоятельствах требование Главного управления о ликвидации регионального отделения партии является обоснованным.

Руководствуясь статьями 175-180, 249, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить:

Ликвидировать Ростовское региональное отделение политической партии «Города России» (ОГРН 

<

***>) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья О.А.Руднева