УИД 67RS0027-01-2024-000511-50

2а-99/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ершичи 3 февраля 2025 года

Шумячский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего (судьи) Белевитнева А.С.,

с участием прокурора Ботвиньевой Е.С.

при секретаре Володиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ершичского района Смоленской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ершичского района Смоленской области обратился в суд с административным иском к администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области о признании незаконным бездействия администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности, включить в реестр муниципального имущества 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В обосновании заявленных исковых требований административный истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки, установлено, что в подразделе 1.3 реестра муниципального имущества муниципального образования Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области под номером ДД.ММ.ГГГГ внесено жилое помещение - 

<

адрес>. При этом, в нарушение положений ст. 18 ЖК РФ, п. 1 ст. 131 ГК РФ право муниципальной собственности на данную квартиру в установленном порядке не зарегистрировано, в связи с чем, прокурор вынужден с настоящим административным иском обратиться в суд, и просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать ответчика произвести государственную регистрацию права собственности на вышеуказанную квартиру.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией произошла замена ненадлежащего ответчика на надлежащего администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области.

В судебном заседании помощник прокурора Ботвиньева Е.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области, будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которому исковые требования прокурора признаёт в полном объеме, так как они являются правопреемниками, последствия признания иска известны и понятны.

Заслушав административного истца исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.8 Конституции Российской Федерации, в государстве признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ч.2 ст. 212, ч.ч.1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

На основании п.3 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2020,с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2021, ( далее Закон № 131 –ФЗ), к вопросам местного значения сельского поселения, относится владением, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно положениям ч.ч.1,2, 3 ст. 51 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Они вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст. 131, 219 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 8.1 ГК РФ, государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу положений ч.ч.2-5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ст.3, ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. № 457, государственная регистрация права осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Основанием для осуществления государственной регистрации прав в силу ч.2.ст.14, п.п.1,3 ч.3 ст.15 вышеназванного закона, является, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшем в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделок. Государственная регистрация прав осуществляется по заявлению лица, у которого возникло право на объект недвижимости, являющегося стороной по договору.

В соответствии с ч.5. ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества, порядок ведения которого, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 г. № 424.

В соответствии с п.2 Порядка, объектом учета реестра, в том числе, является находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение, жилье, земельные участки и др).

В силу п.п. 3 и 8 Порядка, сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер, орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан осуществлять информационно –справочное обслуживание, выдавать выписки из реестра любому заинтересованному лицу.

В силу ст. 289 ГК РФ, квартира является отдельным самостоятельным объектом права собственности.

В соответствии с ч.5 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при государственной регистрации права собственности на помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

Согласно материалам дела, на территории Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области имеется жилое помещение – 

<

адрес>, расположенная в 

<

адрес> 

<

адрес>, при этом в установленном законом порядке в собственности администрации не оформлена, право на неё не зарегистрировано, заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии ответчиком не направлялось, также не включена данная квартира в реестр муниципального имущества.

Сложившееся положение противоречит основной конституционно правовой цели государственной регистрации права на недвижимость - реализации принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимости и о их правообладателях, созданию гарантий надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, упрочнению и стабильности гражданского оборота недвижимого имущества.

Отсутствие сведений о праве собственности на указанную квартиру в Едином государственном реестре недвижимости, а также в реестре муниципального имущества не позволяет свободно получить любому заинтересованному лицу информацию, об объекте недвижимости и его правообладателе.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, в значительной степени затрудняет решение вопроса местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; не позволяет в полной мере осуществить полномочия по его содержанию, что влечет возникновение препятствий для эксплуатации и содержания данной квартиры, и может привести к её аварийному состоянию.

Ответчиком возражений заявленному требованию не представлено, на момент рассмотрения дела, доказательств включения квартиры в Единый государственный реестр недвижимого имущества и сделок с ним, регистрации права собственности на имя ответчика, а также включение квартиры в реестр муниципального имущества, суду не представлено, суд считает необходимым заявленные административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Ершичского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к совершению определенных действий, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области (

<

данные изъяты>), выразившееся в непринятии мер по осуществлению государственной регистрации права собственности на 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области (

<

данные изъяты>) произвести государственную регистрацию права собственности на 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области. 

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2025.

Председательствующий А.С. Белевитнев