61RS0047-01-2025-003716-17

Дело № 2-78/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 23 января 2026 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре судебного заседания Малковой Е.А., с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области к ФИО1 о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком. Указал, что согласно пп.7 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской «Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) арендная плата, а также иная плата, предусмотренная ЗК РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано, возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования. Из смысла приведенной нормы следует, что право на взыскание неосновательного обогащения имеет только то лицо, за счет которого пользователь приобрел имущество без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований. Собственник земельного участка вправе требовать с непосредственного пользователя неосновательное обогащение, представляющее собой денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса РФ, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка. Ранее между ФИО1 и КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области был заключен договор № 27 от 28.01.2019 аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 5510 кв.м., с кадастровым № разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу: 

<

адрес> Срок аренды земельного участка установлен с 28.01.2019 по 20.01.2022г. На арендуемом земельном участке располагаются принадлежащие ФИО1 на праве собственности объекты недвижимости с кадастровыми № и №. Срок аренды земельного участка истек 20.01.2022г. По истечении срока аренды земельного участка ФИО1 самостоятельно в мае 2023 года обратился в КУМИ Администрации Октябрьского района с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду на новый срок на 49 лет на основании ст. 39.20 ЗК РФ. КУМИ Администрации Октябрьского района был подготовлен проект договора аренды от 22.06.2023 № 81, а также, соглашение о расторжении договора от 28.01.2019 № 27, в связи с истечением срока его действия, однако, ФИО1 ни договор, ни соглашение до настоящего времени не подписаны. Вместе с тем, вопрос о предоставлении в собственность без проведения торгов спорного земельного участка разрешен в судебном порядке дело (№ 2а-920/2023). Кассационным определением от 25.07.2024г. (по делу № 88а-19063/2024), решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 09.11.2023г. оставлено в силе, требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов спорного земельного участка оставлены без удовлетворения.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 1, пункте 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской и Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Из п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" следует, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано, как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Поскольку в спорный период ФИО1 не обладал ни одним из прав на спорный земельный участок, перечисленных в п. 1 ст. 388 НК РФ, соответственно плательщиком земельного налога ответчик не являлся.

Договор аренды земельного участка № 27 от 28.01.2019г., в том числе для завершения строительства объекта незавершенного строительства с КН №, прекратил свое действие 20.01.2022г., при этом новый договор аренды земельного участка ФИО1 не подписан.

Таким образом, в период с 21.01.2022г. 17.09.2025г. (на дату составления требования ) в фактическом пользовании ФИО1 находился земельный участок в целях эксплуатации объектов недвижимости с КН №; №, а также объекта незавершенного строительства с КН №.

При прекращении договора аренды арендатор должен вернуть имущество арендодателю (статьи 610, 622 ГК РФ). В соответствии со статьей 655 ГК РФ возврат арендованной недвижимости осуществляется по передаточному акту, подписанному сторонами, если договором не предусмотрено иное. Дата подписания акта сдачи-приемки является датой передачи помещения арендодателю. Если акт не был составлен, то формально арендатор имущество не передавал и должен оплачивать арендные платежи за все время после истечения срока договора до момента подписания акта приема-передачи.

Сам по себе факте истечения срока аренды или получение уведомления о расторжении договора без передачи имущества по акту не свидетельствует о прекращении арендных, отношений (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.02 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой"), обязательство по внесению арендной платы будет прекращено надлежащим исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю.

В силу пп. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ (действующей с 1 марта 2015 г.) порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Приложения N 1 к Постановлению Правительства Ростовской области от 02.03.2015 N 135 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области" в случае если порядок определения арендной платы не установлен пунктами 1 - 8 настоящего Порядка, то размер арендной платы может быть установлен органом местного самоуправления городского округа или муниципального района в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно п. 11 Приложения N 1 к Постановлению Правительства Ростовской области от 02.03.2015. ;N 135 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных. участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области" размер годовой арендной, платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, определяемый в соответствии с пунктами 1, 5 - 9 настоящего Порядка, определяется путем последовательного перемножения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы и индексов уровня инфляции, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленных по состоянию на начало очередного финансового года. При этом индексация размера арендной платы производится начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Октябрьский район», а также земельных участков на территории муниципального образования «Октябрьский район», государственная собственность на которые не разграничена, установлен Постановлением Администрации Октябрьского района от 12.12.2022 № 1766 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского района». Размер арендной платы за земельный участок определяется по следующей формуле: А=Сап х КС х Ки х Ки х Ки, где: А - размер арендной платы; Сап - ставка арендной платы по виду использования земель, устанавливаемая в процентах от кадастровой стоимости земельного участка; КС - кадастровая стоимость земельного участка, указанная в документах государственного кадастрового учета в форме кадастрового паспорта земельного участка либо кадастровой выписке о земельном участке; Ки - коэффициент инфляции в соответствии с Областным законом Ростовской области от 16.12.2022 N;795-3C "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Исходя из того, что земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, расположенный в границах Коммунарского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, отнесен к муниципальному уровню собственности, при расчете платы за фактическое пользование применена ставка арендной платы в размере 8,1, которая установлена Постановлением Администрации Октябрьского района от 12.12.2022 № 1766 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского района» в редакции, применительно к спорным правоотношениям.

Расчет суммы задолженности за фактическое использование земельного участка с кадастровым № составляет: за 2022г.: А=Сап(0.081) х КС(597394.20) х Ки2015(1.055) х Ки2016(1.064) х Ки2017(1.04) х Ки2018(1.04) х Ки2019(1.043) х Ки2020(1.03) х Ки2021(1.037) х Ки2022(1.04)=68067,60 руб. Соответственно за период с 21.01.2022г. по 31.12.2022г. размер задолженности составил: А=А11(68067.60/4* 70/90) 13235,37 руб.(1 кв.2023)+ 17016,90 руб. (2кв.2023)+ 17016,90 руб. (Зкв.2023)+ 17016,90 руб. (4кв.2023)=64 286,07 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", постановлением Минимущества Ростовской области от 12.02.2021 № П-2 "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Ростовской, области" проведена государственная кадастровая оценка всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков по состоянию на 01.01.2022, по итогам которой принято постановление Минимущества Ростовской области от 11.11.2022 N П-7 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков", с 01.01.2023г. определена кадастровая стоимость земельного участка с КН 61:28:0600020:275 в размере 5349493,70 руб. за 2023г.: А=Сап(0>1) х КС(5349493.70) х Ки2023(1.055)=457140,98 руб., за 2024г.: Д=Сап(0.081) х Ки2023(1.055) х Ки2024(1.045) х КС(5349493.70)=477712,33руб., за 2025г.: А=Сап(0.081) х Ки2023(1.055) х Ки2024(1.045) х Ки2025(1.045) х КС(5349493.70)=499209,38 руб. Соответственно за период с 01.01.2025г. по 17.09.2025г. размер задолженности составил: А=41600,78 *8 (количество полных месяцев)+АП(499209.38* 17/365) 23250,85 руб. (за неполный месяц)=356057,09 руб.

Таким образом, расчет задолженности за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600020:275 за период с 21.01.2022г. по 17.09.2025г. составляет 1 355 196,47 руб.

В период с 21.01.2022г. по 17.09.2025г. ФИО1 была произведена частичная уплата 11.03.2022г. в сумме 16362,40 руб., 03.06.2022г. в сумме 654,50 руб, 08.06.2022г. в сумме 17016,90 руб., 19.09.2022г. в сумме 17016,90 руб., 06.12.2022г. в сумме 17016,90 руб., 22.05.2023г. в сумме 1894,85 руб., 25.05.2023г. в сумме 120000 руб., 15.12.2023г. в сумме 115000 руб., 16.06.2023г. в сумме 1894,85 руб., 18.09.2023г. в сумме 118000 руб., 18.01.2024г. в сумме 40461,97 руб., 119.02.2024г. в сумме 37851,52 руб., 1704.2024г. в сумме 1000 руб. и 39156,75 руб., 20.05.2024г. в сумме 1000 руб., 19.06.2024г. в сумме 1000 руб., 19.07.2024г. в сумме 1000 руб., 30.07.2024г. в сумме 39461,97 руб., 01.08.2024г. в сумме 38156,75 руб. и 40461,97 руб., 39461,97 руб., 15.08.2024г. в сумме 40461,97 руб., 18.09.2024г. в сумме 39156,75 руб., 23. 10.2024г. в сумме 40461,97 руб., 19.11.2024г. в сумме 39156,75 руб., 19.12.2024г. в сумме 40461.97 руб., 17.01.2025г. в сумме 1000 руб., 17.02.2025r. в сумме 1000 руб., 19.03.2025г. в сумме 1000 руб., 21.04.2025г. в сумме 1000 руб., 19.05.2025г. в сумме 1000 руб., 19.06.2025г. в сумме 1000 руб., 21.07.2025г. в сумме 1000 руб., всего в общей сумме 910 569,61 руб.

Учитывая произведенную частичную уплату, плата за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600020:275 за период с 21.01.2022г. по 17.09.2025г. составляет 444 626,86 рублей.

В связи с чем, в адрес ФИО1 заказной корреспонденцией было направлено требование от 17.09.2025г. исх.№ 89/1142-14 (ПИН №) об уплате задолженности за фактическое использование земельного участка с кадастровым № в течение тридцати календарных дней с гчения требования. Как следует из отчета об отслеживании почтовых отправлений с идентификатором 34648010002385, заказное письмо вручено и получено ФИО1 – 18.09.2025г. гСоответственно, добровольный срок для уплаты задолженности за фактическое использование земельного участка с кадастровым № – 19.10.2025г. Однако, ФИО1 данное требование оставлено без исполнения. Просит взыскать с ФИО1 плату за фактическое пользование земельного участка с кадастровым № за период с 21.01.2022г. по 17.09.2025г. в размере 444 626 руб. 86 коп.

В последующем КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области уточнила исковые требования, просит взыскать с ФИО1 плату за фактическое пользование земельного участка с кадастровым № зг период с 01.10.2024г. по 17.09.2025г. в размере 444 626 руб. 86 коп. Указало, что в силу пп. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ (действующей с 1 марта 2015 г.) порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Приложения N 1 к Постановлению Правительства Ростовской области от 02.03.2015 N 135 ”Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области" в случае если порядок определения арендной платы не установлен пунктами 1-8 настоящего Порядка, то размер арендной платы может быть установлен органом местного самоуправления городского округа или муниципального района в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно п. 11 Приложения N 1 к Постановлению Правительства Ростовской области от 02.03.2015 N 135 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области" размер годовой арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, определяемый в соответствии с пунктами 1, 5 - 9 настоящего Порядка, определяется путем последовательного перемножения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы и индексов уровня инфляции, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленных по состоянию на начало очередного финансового года.

При этом индексация размера арендной платы производится начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Октябрьский район», а также земельных участков на территории муниципального образования «Октябрьский район», государственная собственность на которые не разграничена, установлен Постановлением Администрации Октябрьского района Ростовской области от 12.12.2022 № 1766 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского района».

Размер арендной платы за земельный участок определяется по следующей формуле: А=Сап х КС х Ки х Ки х Ки, где: А - размер арендной платы; Сап - ставка арендной платы по виду использования земель, устанавливаемая в процентах от кадастровой стоимости земельного участка; КС - кадастровая стоимость земельного участка, указанная в документах государственного кадастрового учета в форме кадастрового паспорта земельного участка либо кадастровой выписке о земельном участке; Ки - коэффициент инфляции в соответствии: 1) применительно к отчетному периоду 2022г. - Федеральный закон от 06.12.2021 N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", Областной закон Ростовской области от 16.12.2021 N 635-3C (ред. от 15.12.2022) "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (принят ЗС РО 16.12.2021) с коэффициентом 1,040; 2) применительно к отчетному периоду 2023г. - Федеральный закон от 05.12.2022 N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", Областной закон Ростовской области от 16.12.2022 N 795-ЗС (ред. от 14.12.2023) "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (принят ЗС РО 15.12.2022) с коэффициентом 1,055; 3) применительно к отчетному периоду 2024г.- Федеральный закон от 27.11.2023 N 540-ФЗ (ред. от 12.07.2024) "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", Областной закон Ростовской области от 14.12.2023 N 58-ЗС (ред. от 23.12.2024) "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (принят ЗС РО 14.12.2023) с коэффициентом 1,045; 4) применительно к отчетному периоду 2025г.- Федеральный закон от 30.11.2024 N 419-ФЗ (ред. от 04.11.2025) "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", Областной закон Ростовской области от 24.12.2024 N 228-ЗС (ред. от 28.11.2025) "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" (принят ЗС РО 23.12.2024) с коэффициентом 1,152.

Исходя из того, что земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, расположенный в границах Коммунарского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, отнесен к муниципальному уровню собственности, при расчете платы за фактическое пользование применена ставка арендной платы в размере 8,1, которая установлена Постановлением Администрации Октябрьского района Ростовской области от 12.12.2022 № 1766 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского района» в редакции, применительно к спорным правоотношениям.

Согласно сведениям из ЕГРН, кадастровая стоимость по состоянию на 01.12.2021г. составляла 597394,2 руб., дата определения кадастровой стоимости - 01.01.2014г.

Согласно сведениям из ЕГРН, кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2023г. составляла 5349493,7 руб., дата определения кадастровой стоимости - 01.01.2022г.

В соответствии с Постановлением Администрации Октябрьского района от 12.12.2022 № 1766 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского района», арендная плата за использование земельных участков, вносится равными долями ежеквартально, не позднее 20 числа последнего месяца квартала, в соответствии с условиями договора аренды земельного участка.

Постановлением Администрации Октябрьского района от 24.06.2024 № 719 «О внесении изменений в Постановление Администрации Октябрьского района от 12.12.2022 № 1766 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского района», установлено, что 01.01.2024г. срок внесения арендная плата за использование земельных участков, вносится равными долями ежемесячно, не позднее 20 числа отчетного месяца.

Расчет суммы задолженности за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600020:275 составляет: За 2022г.: А=Сап(0.081) х КС(597394.20) х Ки2015(1.055) х Ки2016(1.064) х Ки2017(1.04) х Ки2018(1.04) х Ки2019(1.043) х Ки2020(1.03) х Ки2021(1.037) х Ки2022(1.04)=68067,60 руб. Соответственно за период с 21.01.2022г. по 31.12.2022г. размер задолженности составил: А=АП(68067.60/4* 70/90) 13235,37 руб.(1 кв.2023)+ 17016,90 руб. (2кв.2023)+ 17016,90 руб. (Зкв.2023)+ 17016,90 руб. (4кв.2023)=64 286,07 руб., а именно: за 1 кв.2022г. по сроку уплаты 20.03.2022г. в размере 13 235,37 руб.; за 2 кв.2022г. по сроку уплаты 20.06.2022г. в размере 17 016,90 руб.; за 3 кв.2022г. по сроку уплаты 20.09.2022г. в размере 17 016,90 руб.; за 4 кв.2022г. по сроку уплаты 20.09.2022г. в размере 17 016,90 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", постановлением Минимущества Ростовской области от 12.02.2021 N П-2 "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Ростовской области" проведена государственная кадастровая оценка всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков по состоянию на 01.01.2022, по итогам которой принято постановление Минимущества Ростовской области от 11.11.2022 N П-7 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков", с 01.01.2023г. определена кадастровая стоимость земельного участка с КН 61:28:0600020:275 в размере 5349493,70 руб. За 2023г.: А=Сап(0.081) х КС(5349493.70) х Ки2023(1.055)=457140.98 руб., а именно: за 1 кв.2023г. по сроку уплаты 20.03.2023г. в размере 114 285,24 руб.; за 2 кв.2023г. по сроку уплаты 20.06.2023г. в размере 114 285,24 руб.; за 3 кв.2023г. по сроку уплаты 20.09.2023г. в размере 114 285,25 руб.; за 4 кв.2023г. по сроку уплаты 20.09.2023г. в размере 114 285,25 руб. За 2024г.: А=Сап(0.081) х Ки2023(1.055) х Ки2024(1.045) х КС(5349493.70)=477712.33 руб., а именно: за январь 2024г. по сроку уплаты 20.01.2024г. в размере 39 809,36 руб.; за февраль 2024г. по сроку уплаты 20.02.2024г. в размере 39 809,36 руб.; за март 2024г. по сроку уплаты 20.03.2024г. в размере 39 809,36 руб.; за апрель 2024г. по сроку уплаты 20.04.2024г. в размере 39 809,36 руб.; за май 2024г. по сроку уплаты 20.05.2024г. в размере 39 809,36 руб.; за июнь 2024г. по сроку уплаты 20.06.2024г. в размере 39 809,36 руб.; за июль 2024г. по сроку уплаты 20.07.2024г. в размере 39 809,36 руб.; за август 2024г. по сроку уплаты 20.08.2024г. в размере 39 809,36 руб.; за сентябрь 2024г. по сроку уплаты 20.09.2024г. в размере 39 809,36 руб.; за октябрь 2024г. по сроку уплаты 20.10.2024г. в размере 39 809,36 руб.; за ноябрь 2024г. по сроку уплаты 20.11.2024г. в размере 39 809,36 руб.; за декабрь 2024г. по сроку уплаты 20.12.2024г. в размере 39 809,37 руб. За 2025г.: А=Сап(0.081) х Ки2023( 1.055) х Ки2024( 1.045) х Ки2025( 1.045) х КС(5349493.70)=499209,38 руб. Соответственно за период с 01.01.2025г. по 17.09.2025г. размер задолженности составил: А=41600,78 *8 (количество полных месяцев)+АП(499209.38* 17/365) 23250,85 руб. (за неполный месяц)=356057,09 руб.: за январь 2025г. по сроку уплаты 20.01.2025г. в размере 41600,78 руб.; за февраль 2025г. по сроку уплаты 20.02.2025г. в размере 41600,78 руб.; за март 2025г. по сроку уплаты 20.03.2025г. в размере 41600,78 руб.; за апрель 2025г. по сроку уплаты 20.04.2025г. в размере 41600,78 руб.; за май 2025г. по сроку уплаты 20.05.2025г. в размере 41600,78 руб.; за июнь 2025г. по сроку уплаты 20.06.2025г. в размере 41600,78 руб.; за июль 2025г. по сроку уплаты 20.07.2025г. в размере 41600,78 руб.; за август 2025г. по сроку уплаты 20.08.2025г. в размере 41600,78 руб.; за сентябрь 2025г. (17 дней) по сроку уплаты 20.09.2025г. в размере 23 250,85 руб. ( на дату предъявления претензии).

Таким образом, расчет задолженности за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600020:275 за период с 21.01.2022г. по 17.09.2025г. составляет 1 355 196,47 руб.

В период с 21.01.2022г. по 17.09.2025г. ФИО1 была произведена частичная уплата 11.03.2022г. в сумме 16362,40 руб., 03.06.2022г. в сумме 654,50 руб., 08.06.2022г. в сумме 17016,90 руб., 19.09.2022г. в сумме 17016,90 руб., 06.12.2022г. в сумме 17016,90 руб., 22.05.2023г. в сумме 1894,85 руб., 25.05.2023г. в сумме 120000 руб., 15.12.2023г. в сумме 115000 руб., 16.06.2023г. в сумме 1894,85 руб., 18.09.2023г. в сумме 118000 руб., 18.01.2024г. в сумме 40461,97 руб., 19.02.2024г. в сумме 37851,52 руб., 1704.2024г. в сумме 1000 руб. и 39156,75 руб., 20.05.2024г. в сумме 1000 руб., 19.06.2024г. в сумме 1000 руб., 19.07.2024г. в сумме 1000 руб., 30.07.2024г. в сумме 39461,97 руб., 01.08.2024г. в сумме 38156,75 руб. и 40461,97 руб., 39461,97 руб., 15.08.2024г. в сумме 40461,97 руб., 18.09.2024г. в сумме 39156,75 руб., 23.10.2024г. в сумме 40461,97 руб., 19.11.2024г. в сумме 39156,75 руб., 19.12.2024г. в сумме 40461.97 руб., 17.01.2025г. в сумме 1000 руб., 17.02.2025г. в сумме 1000 руб., 19.03.2025г. в сумме 1000 руб., 21.04.2025г. в сумме 1000 руб., 19.05.2025г. в сумме 1000 руб., 19.06.2025г. в сумме 1000 руб., 21.07.2025г. в сумме 1000 руб., всего в общей сумме 910 569,61 руб.

В платежных документах не были указаны назначения платежей, в связи с чем, они подлежали отнесению на предшествующие периоды.

Согласно пункту 3 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, и среди них имеются требования кредитора, по которым истек срок исковой давности, исполненное засчитывается в пользу требований, по которым срок исковой давности не истек, в порядке, установленном пунктами 2 и 3 статьи 319.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая произведенную частичную уплату, плата за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600020:275 в размере 910 569,61 руб., остаток задолженности составляет в размере 444 626,86 руб., а именно: за 2024г. за период с 01.10.2024г. по 31.12.2024г. в размере 88 569,77 руб. (за октябрь 2024г. по сроку уплаты 20.10.2024г. в размере 8 951,04 руб.;

за ноябрь 2024г. по сроку уплаты 20.11.2024г. в размере 39 809,36 руб.; за декабрь 2024г. по сроку уплаты 20.12.2024г. в размере 39 809,37 руб.); за 2025г. за период с 01.01.2025г. по 17.09.2025г. в размере 356057,09 руб. (за январь 2025г. по сроку уплаты 20.01.2025г. в размере 41600,78 руб.; за февраль 2025г. по сроку уплаты 20.02.2025г. в размере 41600,78 руб.; за март 2025г. по сроку уплаты 20.03.2025г. в размере 41600,78 руб.; за апрель 2025г. по сроку уплаты 20.04.2025г. в размере 41600,78 руб.; за май 2025г. по сроку уплаты 20.05.2025г. в размере 41600,78 руб.; за июнь 2025г. по сроку уплаты 20.06.2025г. в размере 41600,78 руб.; за июль 2025г. по сроку уплаты 20.07.2025г. в размере 41600,78 руб.; за август 2025г. по сроку уплаты 20.08.2025г. в размере 41600,78 руб.; за сентябрь 2025г. (17 дней) по сроку уплаты 20.09.2025г. в размере 23 250,85 руб.). Просит взыскать с ФИО1 плату за фактическое пользование земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600020:275 зг период с 01.10.2024г. по 17.09.2025г. в размере 444 626 руб. 86 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в их отсутствие, поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признал в части, просил суд применить срок исковой давности, а также полагают, что размер платы за земельный участок должен быть произведен из расчета земельного налога, т.е. за 2024 год в сумме 16018 рублей, за 2025 – 16048 руб..

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав пояснения ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 28.01.2019 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области и ФИО1 заключен договор № 27 аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 5510 кв.м с кадастровым № разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым № принадлежащий на праве собственности арендатору. Срок аренды с 28.01.2019 по 20.01.2022. Управлением Росреестра по Ростовской области произведена государственная регистрация 18.02.2019 №.

Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 09.11.2023, вступившим в законную силу, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решение КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области от 08.08.2023 №89/626-14 об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым № площадью 5510 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> отказано.

Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 05.12.2024 оставшимся без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 11.03.2025 и кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19.06.2025 в удовлетворении исковых требований КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области об обязании ФИО1 подписать соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 28.01.2019 № 27 и об обязании ФИО1 заключить договор аренды земельного участка от 22.06.2023 № 81, отказано.

Из Выписки из ЕГРН от 20.10.2025 следует, что земельный участок с кадастровым № площадью 5510 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, данные о правообладателе отсутствуют, ограничения прав и обременение в виде аренды на основании договора аренды земельного участка № 27 от 28.01.2019 в пользу ФИО1, срок действия с 18.02.2019 по 20.01.2022, кадастровая стоимость земельного участка – 5349493,7 рублей.

Из Выписки из ЕГРН от 20.10.2025 следует, что жилой дом, площадью 168,2 кв.м с кадастровым №, расположен по адресу: 

<

адрес>, правообладателем является ФИО1 право собственности зарегистрировано 29.01.2021.

Из Выписки из ЕГРН от 20.10.2025 следует, что жилой дом, площадью 168,3 кв.м с кадастровым №, расположен по адресу: 

<

адрес>, правообладателем является ФИО1 право собственности зарегистрировано 29.01.2021.

Из Выписки из ЕГРН от 20.10.2025 следует, что объект незавершенного строительства степень готовности объекта 25%, жилое назначение, с кадастровым №, расположен по адресу: 

<

адрес>. Объект недвижимости снят с кадастрового учета 29.01.2021.

В соответствии со ст.214 п.2 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу принципа платности землепользования использование публичных земельных участков в отсутствие на то правового основания не влечет освобождения использующих их лиц от обязанности по внесению платы за такое использование. К тем лицам, которые фактически пользуются определенными земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, собственник такого земельного участка – соответствующее публично-правовое образование, реализуя принцип платности использования земли, вправе предъявить требование, основанное на правилах о неосновательном обогащении, в порядке главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии ст.1102 ч 1 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, расположены два объекта недвижимости ( жилые дома), которые принадлежат ответчику (жилой дом, площадью 168,2 кв.м с кадастровым № и жилой дом, площадью 168,3 кв.м с кадастровым №).

Плата за использование земельного участка ответчиком за период фактического пользования земельным участком в полном объеме не вносилась с 21.01.2022года.

Исходя из выше приведенных норм права, возможность бесплатного пользования землей для указанных случаев законом не предусмотрена. Учитывая, что между сторонами договор аренды земельного участка в письменной форме не заключался, гражданские права, и обязанности между сторонами возникают вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с Постановлением Администрации Октябрьского района от 12.12.2022 № 1766 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского района», арендная плата за использование земельных участков, вносится равными долями ежеквартально, не позднее 20 числа последнего месяца квартала, в соответствии с условиями договора аренды земельного участка.

Постановлением Администрации Октябрьского района от 24.06.2024 № 719 «О внесении изменений в Постановление Администрации Октябрьского района от 12.12.2022 № 1766 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского района», установлено, что 01.01.2024г. срок внесения арендная плата за использование земельных участков, вносится равными долями ежемесячно, не позднее 20 числа отчетного месяца.

Постановлением Муниципального образования «Октябрьский район» Администрации Октябрьского района Ростовской области № 1766 от 12.12.2022 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского района» установлен порядок расчета арендной платы.

Правительством Ростовской области принято постановление № 135 от 02.03.2015 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области». Указанным постановлением утвержден Порядок определения размера платы, в которой арендная плата зависит от кадастровой стоимости земельного участка (п. 11)

При определении размера задолженности, суд принимает расчет, выполненный истцом, который определен в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

В силу ст. 39.7 ч. 7 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка, за исключением случаев, указанных в пунктах 2 и 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию плата за фактическое пользование земельным участком с кадастровым № расположенного по адресу: 

<

адрес> за период с 01.10.2024 по 17.09.2025 в сумме 444 626 рублей 86 копеек.

Согласно требованиям ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с ФИО1 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере, предусмотренном ст. 333.19 НК РФ в сумме 13615 рублей 67 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Комитета по управлению имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области к ФИО1 о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № ) в пользу Комитета по управлению имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) плату за фактическое пользование земельным участком с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> за период с 01.10.2024 по 17.09.2025 в сумме 444 626 рублей 86 копеек.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) государственную пошлину в местный бюджет в сумме 13615 рублей 67 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись Боклагова С.В.

М Мотивировочное решение составлено: 29.01.2026 подпись