КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кисель М.П. 

УИД 39RS0002-01-2025-001093-54

РЕШЕНИЕ

13 августа 2025 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Ковтун Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа «Город Калининград» от 04 февраля 2025 года № 1, решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 03 июля 2025 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа «Город Калининград» от 04 февраля 2025 года № 1 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 руб. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой.

Решением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 03 июля 2025 года постановление комиссии оставлено без изменения.

В жалобе в Калининградский областной суд ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления и решения судьи, указывая на нарушения при составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, полагает, что административным органом не представлено доказательств бездействия заявителя по воспитанию и обучению ребенка, обращая внимание, что в настоящий момент ее сын по окончании усвоения основной общеобразовательной программы продолжает обучение в АНО ПОО «Современный технологический колледж». Настаивает, что в решении суда не указано, в чем именно выразилась ее вина в неисполнении родительских обязанностей. 

ФИО1 и ее защитник Жилинская Н.А., допущенный по устному ходатайству, жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя и ее защитника, проверив материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии со статьей 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Согласно части 4 статьи 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: обеспечить получение детьми общего образования; соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обещающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений.

В соответствии с частью 6 статьи 44 указанного Закона, не исполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 24.01.2024 по 20.12.2024 ненадлежащим образом исполнила родительские обязанности по обучению несовершеннолетнего сына 

<

данные изъяты> года рождения, а именно: не обеспечила получение сыном основного общего образования, предусмотренного законодательством РФ, который 29.01.2024 на основании заявления матери ФИО1 отчислен из 9 «В» класса МАОУ СОШ № 31, выбрав семейную форму образования. 

По состоянию на 05.11.2024 ФИО8. не имеет документа о получении основного общего образования. Представленный 04.09.2024 ФИО1 документ об образовании сына ФИО9., и удостоверяющий факт усвоения программы 5-9 класса за один год ЧОУ «Школа Древо Жизни» в период с 2023 по 2024 не содержит даты выдачи и номера указанной справки, данных о периоде обучения несовершеннолетнего. 

20 декабря 2024 года старшим инспектором ПДН ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, о наличии в действиях последней признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 23.2 КоАП РФ, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35 КоАП РФ.

Данный протокол послужил основанием для рассмотрения и вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ГО «Город Калининград» постановления № 1 от 04 февраля 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, которым административным органом и судьей районного суда дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, полноты и относимости.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, комиссия и судья пришли к обоснованному выводу о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав ее действия по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что несовершеннолетний ФИО2 находился на семейном форме обучения, что подтверждается документом об образовании, выданным ЧОУ «Школа Древо Жизни», в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного правонарушения, нельзя признать состоятельным.

Частью 1 статьи 17 Закона об образовании установлено, что в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и вне таких организаций (в форме семейного образования и самообразования).

Частью 2 статьи 63 Закона об образовании также установлено, что общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования.

При этом частью 5 данной статьи на родителей (законных представителей), избравших для детей получение общего образования в форме семейного образования, возложена обязанность информировать об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых они проживают.

Выбирая получение образования в семейной форме, родители (законные представители) отказываются от получения образования в образовательных организациях и принимают на себя, в том числе обязательства, возникшие при семейной форме получения образования (вне образовательных организаций).

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования утвержден приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 04.04.2023 N 232/551.

Порядок получения общего образования в формах семейного образования и самообразования на территории городского округа "Город Калининград", установлен Положением о получении общего образования в форме семейного образования и самообразования на территории городского округа «Город Калининград», утвержденным постановлением администрации ГО «Город Калининград» № 36 от 27 января 2022 года. 

Согласно п.1 ч.6 ст. 60 Закона об образовании получение основного общего образования подтверждается аттестатом об основном общем образовании.

Иные документы не подтверждают получение основного общего образования.

Как установлено судьей районного суда ЧОУ «Школа Древо Жизни» ОГРН № не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности по уровню образования – основное общее образование. 

Кроме того, представленная справка не может служить подтверждением получения такого образования.

При изложенных обстоятельствах ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые для рассмотрения дела сведения. Протокол содержит надлежащее описание события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ. Обозначенные в нем обстоятельства указывают на ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению получения ее сыном основного общего образования. Право выразить несогласие с вмененным нарушением, сделать замечания относительно содержания протокола, дать объяснения по делу ей предоставлено. При таких обстоятельствах существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не содержит.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и Закона об образовании.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 названного Кодекса.

Административное наказание назначено ФИО1. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены комиссией и судьей районного суда правильно, существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела не допущено. Постановление и решение являются законными и обоснованными, основания к их отмене или изменению отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа «Город Калининград» от 04 февраля 2025 года № 1, решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 03 июля 2025 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья М.А. Быстрова