РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

Дело № 2-1518/2018

29 ноября 2018 года

город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Шушпанниковой Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, зачете периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Саяногорске РХ) о признании права на досрочную пенсию, зачете периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя исковые требования тем, что решением № от ДАТА ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ГУ - УПФ РФ в г. Саяногорске РХ не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости период работы с ДАТА по ДАТА - работа в качестве судового фельдшера в Медсанчасти флотов «Камчатрыбпрома» и период работы с ДАТА по ДАТА - работа в качестве фельдшера по приему вызовов в Городском управлении здравоохранении, поскольку профессии отсутствуют в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 178, а также в списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066. Период работы с ДАТА по ДАТА - в качестве помощника врача эпидемиолога в Центре Госсанэпиднадзора в 

<

адрес> – Камчатском не засчитан по причине того, что отсутствуют документы, подтверждающие характер и режим занятости рабочего времени, кроме того отсутствует код условий для досрочного назначения трудовой пенсии в сведениях о стаже, представленных работодателем. Истец не согласна с исключением ответчиком данных периодов работы, поскольку при исчислении стажа работы подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Просит суд признать за истицей право на досрочную пенсию; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды с ДАТА по ДАТА - работа в качестве судового фельдшера в Медсанчасти флотов «Камчатрыбпрома», с ДАТА по ДАТА - работа в качестве фельдшера по приему вызовов в Городском управлении здравоохранения, с ДАТА по ДАТА - работа в качестве помощника врача эпидемиолога в Центре Госсанэпиднадзора в 

<

адрес>; назначить пенсию с момента обращения за ней - с ДАТА.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в решении. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, ДАТА ФИО3 обратилась в ГУ-УПФР в г. Саяногорске РХ (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 30.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано в связи с недостаточностью (менее 30 лет) специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, Комиссией ГУ-УПФР в г. Саяногорске РХ (межрайонное) ФИО3 не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДАТА по ДАТА - работа в качестве судового фельдшера в Медсанчасти флотов «Камчатрыбпрома» - данная профессия отсутствует в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (а также в списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066);

- с ДАТА по ДАТА - работа в качестве фельдшера по приему вызовов в Городском управлении здравоохранении - данная профессия отсутствует в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (а также в списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066);

- с ДАТА по ДАТА - работа в качестве помощника врача эпидемиолога в Центре Госсанэпиднадзора в 

<

адрес>, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие характер и режим занятости рабочего времени, кроме того отсутствует код условий для досрочного назначения трудовой пенсии в сведениях о стаже, представленных работодателем («Центром гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>») в этот период для загрузки на индивидуальный лицевой счет.

Разрешая требования в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве фельдшера по приему вызовов в Городском управлении здравоохранении, суд учитывает, что из представленных в материалы дела документов следует, что в указанный период, когда ФИО3 работала в должности фельдшера по приему вызовов, пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с указанным Списком в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.

При таких обстоятельствах, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО3 в качестве фельдшера по приему вызовов в Городском управлении здравоохранении с ДАТА по ДАТА.

Требования истца включить в специальный стаж период с ДАТА по ДАТА - работа в качестве судового фельдшера в Медсанчасти флотов «Камчатрыбпрома», не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта от ДАТА, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромеханика, радиоспециалисты, врачи.

Приказом Минздрава здравоохранения СССР № 511 от 06.09.1989 был утвержден список профессий плавающего состава (по группам с учетом выполняемой работы). В соответствии с данным списком профессий плавающего состава к группе 8 именуемой "Прочий плавсостав" относятся судовые медицинские работники.

В соответствии с Письмом Министерства труда РФ от 20.10.1992 № 2012-РБ и Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 № 1-93-У "О льготном пенсионном обеспечении медицинских работников, работающих на судах морского, речного флота...": в соответствии с пунктом "и" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" пенсии в связи с особыми условиями труда устанавливались женщинам по достижении 50 лет, если они трудились не менее 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) независимо от вида работ (профессий и должностей) и имеют общий трудовой стаж не менее 20 лет. Данная норма продублирована и действующим законодательством (пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях")

Под плавсоставом следует понимать экипаж судна, который состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды. Судовой врач (фельдшер) относится к командному составу, а другие работники к судовой команде. Учитывая изложенное, медицинским работникам, работающим на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, пенсии могут назначаться в соответствии с пп.9 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом, должность судового фельдшера должна входить в плавсостав судна, а суда не являются портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными судами, судами пригородного и внутригородского сообщения.

Доводы стороны истца о тождественности профессий «фельдшер» и «судовой фельдшер» не основан на нормах закона, поскольку в силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Разрешая требования в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца период с ДАТА по ДАТА - работа в качестве помощника врача эпидемиолога в Центре Госсанэпиднадзора в 

<

адрес>, суд учитывает следующее.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, предусматривалась должность помощник врача эпидемиолога.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В соответствии со справкой ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии 

<

адрес>» от ДАТА, ФИО1 (в настоящее время ФИО3) в соответствии со штатным расписанием была принята в Центр Госсанэпиднадзора в 

<

адрес> ДАТА пр. № на должность помощника врача эпидемиолога. Проводила осуществление контроля за соблюдением санитарных правил, гигиенических нормативов, организациями и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий. Принимала участие в выявлении причин и условий возникновения и распространения заболеваний у населения. Данная работа входит в специальный стаж, дающий право на пенсию по п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. 

Учитывая изложенное, период работы ФИО3 с ДАТА по ДАТА в качестве помощника врача эпидемиолога в Центре Госсанэпиднадзора в 

<

адрес> – Камчатском подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом спорных периодов работы специальный стаж ФИО2 на момент подачи заявления в пенсионный орган составил более 30 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней - с ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, зачете периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО3:

- с ДАТА по ДАТА в качестве фельдшера по приему вызовов в Городском управлении здравоохранения,

- с ДАТА по ДАТА в качестве помощника врача эпидемиолога в Центре Госсанэпиднадзора в 

<

адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Хакасия (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2018

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2018