УИД 34RS0019-01-2019-002573-77

Дело № 2-61/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 11 февраля 2020 г. 

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Бургардт А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Кошовца А.Н., третьего лица ИП Давид В.В., представителей ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконными действий по не включению периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом измененных исковых требований обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее – Управление) о признании незаконными действий по не включению периодов работы в страховой стаж.

В обоснование измененных исковых требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему Управлением была назначена страховая пенсия по старости. При этом ответчик не включил ему в страховой стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев) в должности водителя ООО «Транс-сервис LTD»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев) в должности водителя ООО «Транс-сервис LTD»;

- ДД.ММ.ГГГГ (01 день) в должности водителя ПБОЮЛ Давид В.В.

При этом ответчик в письме разъяснил, что данные периоды не подлежат зачету в страховой стаж, так как согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета работодатели не представили сведения о его трудовой деятельности.

Считает, что действия ответчика нарушают его пенсионные права. Так, согласно записям в трудовой книжке № ...., № .... он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя ООО «Транс-сервис LTD», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя ПБОЮЛ Давид В.В. Также ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транс-сервис LTD» выдало ему справку № ...., в которой подтвердило период его работы, а свидетели могут подтвердить факт его трудовой деятельности.

Кроме того, в своем Постановлении № 9-п от 10.07.2007 г. Конституционный Суд РФ указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

ФИО1 первоначально просил признать незаконными действия ответчика по не включению в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев) в должности водителя ООО «Транс-сервис LTD»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев) в должности водителя ООО «Транс-сервис LTD»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) в должности водителя ПБОЮЛ Давид В.В., возложить обязанность включить указанный период в страховой стаж и обязанность произвести исчисление размера страховой пенсии по старости с учетом указанного периода со дня назначения пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем ФИО1 отказался от исковых требований в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев) в должности водителя ООО «Транс-сервис LTD», поскольку ответчик удовлетворил его требования добровольно и определением Камышинского городского суда производство по делу в этой части было прекращено.

Кроме того, истец также изменил исковые требования в судебном заседании в отношении периода работы у ПБОЮЛ Давид В.В.

Окончательно истец просил: 

1) признать незаконными действия по не включению в страховой стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев) в должности водителя ООО «Транс-сервис LTD»;

- ДД.ММ.ГГГГ (01 день) в должности водителя ПБОЮЛ Давид В.В.;

2) возложить обязанности включить в страховой стаж периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев) в должности водителя ООО «Транс-сервис LTD»;

- ДД.ММ.ГГГГ (01 день) в должности водителя ПБОЮЛ Давид В.В.;

3) возложить обязанность произвести исчисление размера страховой пенсии по старости со дня назначения пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев) в должности водителя ООО «Транс-сервис LTD»;

- ДД.ММ.ГГГГ (01 день) в должности водителя ПБОЮЛ Давид В.В. – отказать.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Кошовец А.Н. требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив, что при написании заявлений о согласии на назначение страховой пенсии по данным индивидуального учета работники пенсионного фонда не разъясняли ФИО1 последствий. Также Кошовец А.Н. пояснил, что по данным личного кабинета истца в госуслугах имеются сведения от работодателя в индивидуальном учете за ДД.ММ.ГГГГ гг. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Давид В.В. пояснил, что он был учредителем ООО «Транс-сервис LTD» и параллельно организовал ПБОЮЛ Давид В.В., который потом был перерегистрирован на ИП Давид В.В. В спорные периоды истец работал у него водителем полный рабочий день и на полную ставку заработной платы. Перед закрытием ООО в ДД.ММ.ГГГГ г. он дал истцу соответствующую справку. Почему в пенсионном фонде нет сведений об уплате им в спорные периоды за истца страховых взносов, пояснить не может. Документы по ООО он в архив не сдавал, так как не было денег. Частично архив сохранился и дал истцу имеющиеся журналы учетной ведомости по начислению заработной платы. 

Представители Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, приобщив письменные возражения. ФИО2 дополнительно пояснила, что до обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО1 подал в Управление согласие на назначение пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. Такое же согласие истец дал и при подаче в электронном виде в Управлении заявления о назначении пенсии. В соответствии с данным заявлением они не рассматривали никакие другие документы истца о стаже работы, а только взяли данные за те периоды, за которые работодатели ООО «Транс-сервис LTD» и ПБОЮЛ Давид В.В. подали сведения об осуществлении истцом трудовой деятельности и оплатили страховые взносы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей исследовав материалы дела, суд полагает, что иск удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего. 

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 37 Правил установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно п. 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1-3 ст. 3).

В силу пп. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее – Регламент).

В п. 94 Регламента предусмотрено, что при рассмотрении представленных документов должностное лицо дает оценку правильности оформления указанных документов, полноты содержащихся в них сведений.

В случае обращения гражданина за назначением страховой пенсии, накопительной пенсии должностное лицо разъясняет гражданину о возможности назначения указанных пенсий с его согласия по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Кроме того, согласно п. 43 Регламента в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением об оценке его пенсионных прав и подал заявление (приобщено в ходе судебного заседания) об оказании содействия в истребовании справок, подтверждающих периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч № ...., с ДД.ММ.ГГГГ переведен в в/ч № ..... При этом по спорным периодам истец никаких ходатайств не заявил.

На данное обращение Управление ДД.ММ.ГГГГ за № .... направило истцу уведомление (л.д. 85-86) о результатах проведения заблаговременной оценки документов, в котором ФИО1 было разъяснено, что он вправе подать заявление о назначении страховой пенсии, в том числе лично или через «Единый портал государственных услуг» (ЕПГУ). Также в уведомлении указано, что по его обращению специалист по оценке пенсионных прав УПФР может оказать содействие в истребовании справки о заработной плате. К данному уведомлению в качестве приложения указано согласие на назначение страховой пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета и уведомление о возможности ознакомления со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением о заблаговременной оценке документов, а также подал заявление о согласии на назначение страховой пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета, в котором указал, что со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, имеющимися в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ ознакомлен; с принятием решения о назначении страховой пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке: согласен (л.д. 93). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в форме электронного документа (л.д. 61-62) обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), где в подп. «о» п. 3 также поставил отметку о том, что согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Из приобщенной копии пенсионного дела, и в частности, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ и Управление с согласия ФИО1 без проведения дополнительной проверки и предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке включило в страховой стаж все периоды, за которые работодателями были уплачены страховые взносы. Не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев) в должности водителя ООО «Транс-сервис LTD»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев) в должности водителя ООО «Транс-сервис LTD» и ДД.ММ.ГГГГ (01 день) в должности водителя ПБОЮЛ Давид В.В., поскольку в Управлении отсутствовали сведения в индивидуальном (персонифицированном) учете истца.

Не опровергают указанные данные и сведения, представленные истцом из личного кабинета, о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поскольку период работы в ООО «Транс-сервис LTD» в ДД.ММ.ГГГГ гг. в представленных сведениях не разбит по конкретным датам. Между тем, в сведениях указано, что в ДД.ММ.ГГГГ г. в общей сложности 1 г. 3 мес. сведения о заработке (вознаграждении), доходе, учитываемые при назначении страховой пенсии, отсутствуют. Также в сведениях указано, что в ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. в общей сложности 9 месяцев были перечисления от работодателя заработной платы. 

В данном случае действия Управления соответствуют требованиям действующего законодательства в области предоставления государственной услуги по установлению страховых пенсий, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер и у суда нет оснований полагать, что ответчиком нарушены пенсионные права истца, подлежащие восстановлению в судебном порядке. 

Суд отмечает, что при рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять решения и действия уполномоченных органов и должностных лиц Пенсионного фонда РФ, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц и назначением пенсии.

В данном случае суд, разрешая заявленные истцом требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность принятого решения. При этом суд даже при установлении наличия у истца соответствующего права на назначение пенсии в ходе рассмотрения дела в суде в силу действующих положений Конституции РФ не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Также суд учитывает, что ФИО1 не лишен возможности обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии с предоставлением дополнительных доказательств о стаже и заработке.

При таких обстоятельствах суд не может принять показания свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1, пояснивших, что истец работал вместе с ними в ООО «Транс-сервис LTD» полный рабочий день и за ставку заработной платы, тем более, что согласно трудовых книжек свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1 работали с истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть не в спорные периоды. Кроме того, как было указано выше, истец с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, суд по тем же основаниям не может принять расчетные ведомости по заработной плате ООО «Транс-сервис LTD» тем более, что они не относятся к спорным периодам.

Также суд считает необоснованной ссылку истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из того, что правовая позиция, изложенная в названном постановлении, не относится ни к предмету, ни к основанию заявленных ФИО1 исковых требований, поскольку в данном случае истец сам дал согласие на назначение страховой пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области:

1) о признании незаконным действий по не включению в страховой стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев) в должности водителя ООО «Транс-сервис LTD»;

- ДД.ММ.ГГГГ (01 день) в должности водителя ПБОЮЛ Давид В.В.;

2) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев) в должности водителя ООО «Транс-сервис LTD»;

- ДД.ММ.ГГГГ (01 день) в должности водителя ПБОЮЛ Давид В.В.;

3) о возложении обязанности произвести исчисление размера страховой пенсии по старости со дня назначения пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев) в должности водителя ООО «Транс-сервис LTD»;

- ДД.ММ.ГГГГ (01 день) в должности водителя ПБОЮЛ Давид В.В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.