Дело №2-328/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 года г.Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Черных Н.Н., 

при секретаре судебного заседания Проскуриной Ю.В.,

с участием истца ФИО1, поддержавшей заявленные требования, представителя ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ФИО2 (доверенность от 28.12.2018), возражавшей против удовлетворения иска,

в отсутствие третьего лица – Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, извещенного надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области об обязании включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с 01.09.1992 по настоящее время.

УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области 12.11.2018 истице разъяснено о невозможности установления пенсии, поскольку в стаж осуществления педагогической деятельности не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпуск пот уходу за ребенком.

Дело инициировано иском ФИО1, которая просила суд обязать УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить ей в стаж осуществления педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы: с 12.11.2000 по 24.11.2000, с 10.12.2001 по 19.12.2001, с 04.12.2006 по 15.12.2006, с 24.03.2008 по 28.03.2008, с 28.09.2009 по 16.10.2009, с 03.10.2011 по 21.10.2011, с 16.01.2012 по 27.01.2012, с 14.09.2015 по 02.10.2015, с 01.11.2017 по 03.11.2017, с 24.11.2017 по 01.12.2017, с 11.12.2017 по 18.12.2017, с 29.01.2018 по 16.02.2018, а также отпуск по уходу за ребенком с 16.07.1997 по 27.10.1998.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Факт осуществления истцом педагогической деятельности с 01.09.1992 и по настоящее время подтверждается записями в трудовой книжке на имя ФИО1

Как следует из справки, уточняющей льготный характер работы от 26.06.2018, выданной МБДОУ «Средняя общеобразовательная школа №22» Старооскольского городского округа, истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 12.11.2000 по 24.11.2000 согласно табелю учета рабочего времени на ноябрь 2000, с 10.12.2001 по 19.12.2001 согласно табелю учета рабочего времени на декабрь 2000, с 04.12.2006 по 15.12.2006 согласно лицевым счетам УО, с 24.03.2008 по 28.03.2008 согласно лицевым счетам УО, с 28.09.2009 по 16.10.2009 на основании приказа №354 от 28.09.2009, с 03.10.2011 по 21.10.2011 на основании приказа №05 от 28.10.2011, с 16.01.2012 по 27.01.2012 на основании приказа №,08 от 27.01.2012 с 14.09.2015 по 02.10.2015 на основании приказа №346/1 от 14.09.2015, с 01.11.2017 по 03.11.2017 на основании приказа №124 от 31.10.2017, с 24.11.2017 по 01.12.2017 на основании приказа №151 от 23.11.2017, с 11.12.2017 по 18.12.2017 на основании приказа №158 от 08.12.2017, с 29.01.2018 по 16.02.2018 на основании приказа №03 от 26.01.2018.

Заявителем также предоставлены суду лицевые счета с указанием сведений об оплате времени нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды времени.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная пенсия, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.187 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средний заработок, а также производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика включить истцу в стаж осуществления педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы: с 12.11.2000 по 24.11.2000, с 10.12.2001 по 19.12.2001, с 04.12.2006 по 15.12.2006, с 24.03.2008 по 28.03.2008, с 28.09.2009 по 16.10.2009, с 03.10.2011 по 21.10.2011, с 16.01.2012 по 27.01.2012, с 14.09.2015 по 02.10.2015, с 01.11.2017 по 03.11.2017, с 24.11.2017 по 01.12.2017, с 11.12.2017 по 18.12.2017, с 29.01.2018 по 16.02.2018.

Относительно требования истца о включении в стаж осуществления педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости отпуск по уходу за ребенком с 16.07.1997 по 27.10.1998, суд приходит к следующему выводу.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы от 26.06.2018, выданной МБДОУ «Средняя общеобразовательная школа №22» Старооскольского городского округа, ФИО1 находилась с 16.07.1997 по 27.10.1998 в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из анализа приведенных законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992. указанный вывод сделан в Постановлении Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком у ФИО1 начался 16.07.1997, то период с 16.07.1997 по 27.10.1998 не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области об обязании включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить ФИО1 в стаж осуществления педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы: с 12.11.2000 по 24.11.2000, с 10.12.2001 по 19.12.2001, с 04.12.2006 по 15.12.2006, с 24.03.2008 по 28.03.2008, с 28.09.2009 по 16.10.2009, с 03.10.2011 по 21.10.2011, с 16.01.2012 по 27.01.2012, с 14.09.2015 по 02.10.2015, с 01.11.2017 по 03.11.2017, с 24.11.2017 по 01.12.2017, с 11.12.2017 по 18.12.2017, с 29.01.2018 по 16.02.2018, в удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Черных

Решение в окончательной форме принято 23.01.2019.