Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Алехиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-826/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о назначении страховой пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что она 11.02.2015 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением ею медицинской деятельности. Однако решением УПФ РФ в г. Туле от 24.02.2015 г. № 87 в назначении таковой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника. 

При этом, ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж периоды: с 06.05.1997 г. про 04.07.1997 г., с 06.04.1998 г. по 11.06.1998 г., с 11.09.2002 г. по 11.10.2002 г., с 10.11.2003 г. по 10.12.2003 г., с 09.10.2006 г. по 30.09.2006 г., с 12.01.2012 г. по 10.02.2012 г. - нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы с 15.08.1983 г. по 24.03.1986 г., с 02.04.1986 г. по 29.29.1995 г. в должности воспитателя детских яслей №№ 168 и 169, так как работа в должности воспитателя протекала после утраты действия Постановления № 1397 (01.10.1993 г.) и последующие нормативные акты не содержат норм о суммировании педагогического и медицинского стажа, периоды работы в должностях воспитателя в яслях-саду и медицинской сестры в лечебных учреждениях не подлежат суммированию. Также в ее специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы включены периоды работы с 01.08.1981 г. по 01.12.1981 г., с 02.12.1981 г. по 12.08.1983 г. в должности медсестры в детских яслях № 1 п. Обидимо, тогда как место осуществления ею медицинской деятельности являлась сельская местность. С данными выводами ответчика истец не согласна. Просила признать право за ней право на страховую пенсию, включив в специальный стаж вышеназванные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы 15.08.1983 г. по 24.03.1986 г., с 02.04.1986 г. по 29.29.1995 г. в должности воспитателя детских яслей №№ 168 и 169, включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы периоды работы с 01.08.1981 г. по 01.12.1981 г., с 02.12.1981 г. по 12.08.1983 г. в должности медсестры в детских яслях № 1 п. Обидимо; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию как медицинскому работнику, с момента ее обращения в УПФ РФ в г. Туле, с 24.02.2015 г.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддерживала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности ФИО5 иск не признала, указав, что истице правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент ее обращения в УПФ РФ в г.Туле, она не имела специального тридцатилетнего медицинского стажа. Правомерно не приняты к зачету в специальный стаж периоды с 06.05.1997 г. про 04.07.1997 г., с 06.04.1998 г. по 11.06.1998 г., с 11.09.2002 г. по 11.10.2002 г., с 10.11.2003 г. по 10.12.2003 г., с 09.10.2006 г. по 30.09.2006 г., с 12.01.2012 г. по 10.02.2012 г. - нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы с 15.08.1983 г. по 24.03.1986 г., с 02.04.1986 г. по 29.29.1995 г. в должности воспитателя детских яслей №№ 168 и 169, так как работа в должности воспитателя протекала после утраты действия Постановления № 1397 (01.10.1993 г.) и последующие нормативные акты не содержат норм о суммировании педагогического и медицинского стажа, периоды работы в должностях воспитателя в яслях-саду и медицинской сестры в лечебных учреждениях не подлежат суммированию. Также в ее специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы включены периоды работы с 01.08.1981 г. по 01.12.1981 г., с 02.12.1981 г. по 12.08.1983 г. в должности медсестры в детских яслях № 1 п. Обидимо, поскольку периоды работы признаны соответствующими Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, исчисление их произведено в соответствии с данным постановлением. На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица МБОУ «Центр образования № 10 им. А.В. Чернова» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила разрешить спор в соответствии с действующим законодательством, указав, что в учреждении не имеется документов, подтверждающих факт работы истицы в спорные периоды с 1986 г. по 1995 г. в должности воспитателя с исполнением обязанностей, исключительно соответствующих обязанностям медицинской сестры.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ г. Тулы от 24.02.2015 года № 87 в назначении истице страховой пенсии отказано в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника.

При этом не приняты к зачету в специальный стаж периоды с 06.05.1997 г. про 04.07.1997 г., с 06.04.1998 г. по 11.06.1998 г., с 11.09.2002 г. по 11.10.2002 г., с 10.11.2003 г. по 10.12.2003 г., с 09.10.2006 г. по 30.09.2006 г., с 12.01.2012 г. по 10.02.2012 г. - нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы с 15.08.1983 г. по 24.03.1986 г., с 02.04.1986 г. по 29.09.1995 г. в должности воспитателя детских яслей №№ 168 и 169, так как работа в должности воспитателя протекала после утраты действия Постановления № 1397 (01.10.1993 г.) и последующие нормативные акты не содержат норм о суммировании педагогического и медицинского стажа, периоды работы в должностях воспитателя в яслях-саду и медицинской сестры в лечебных учреждениях не подлежат суммированию. Также в ее специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы включены периоды работы с 01.08.1981 г. по 01.12.1981 г., с 02.12.1981 г. по 12.08.1983 г. в должности медсестры в детских яслях № 1 п. Обидимо. 

Между тем, со всеми указанными выводами УПФ РФ (ГУ) г. Туле, согласиться нельзя. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, законодателем установлен льготный порядок пенсионного обеспечения определенных категорий работников, в том числе, медицинских работников, работа которых связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда медицинских работников, учитывая также степень их воздействия в связи с выполнением такой работы в условиях полной занятости, и только наличие указанных условий дает право работнику на льготное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в периоды с 01.08.1981 г. по 01.12.1981 г., с 02.12.1981 г. по 12.08.1983 г. истец работала в должности медсестры в детских яслях № 1 п. Обидимо. 

Данный период имел место в период действия Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, включен ответчиков в специальный стаж истицы календарным исчислением.

Вместе с тем, п. 5 Положения о порядке стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Поскольку п. Обидимо Ленинского района Тульской области, где истец работала в периоды с 01.08.1981 г. по 01.12.1981 г., с 02.12.1981 г. по 12.08.1983 г. в должности медсестры в детских яслях № 1, относится к сельской местности, данный период должен быть учтен в ее специальный стаж по правилам, относящимся к правилам учета данного стажа, установленным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, то есть как 1,2 месяца за 1 месяц работы.

Оснований для исчисления работы истицы в указанные периоды как 1 год 3 месяца за 1 год работы, установленного действующим в более поздний период законодательством не имеется, поскольку впоследствии, начиная с действия Списка от 06.09.1991 г. № 464 и в соответствии с действующим в настоящее время Списком от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности медицинской сестры в детском саду в специальный стаж не засчитывается. 

Давая оценку заявленным истцом требованиям о включении в подсчет специального стажа периодов работы с 15.08.1983 г. по 24.03.1986 г., с 02.04.1986 г. по 29.09.1995 г. в должности воспитателя детских яслей №№ 168 и 169, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указанные периоды работы истицы приходятся на период действия Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым предусмотрено включение в специальный стаж работников здравоохранения периодов работы в детских яслях, детских садах только для должностей медицинских работников, в том числе, медицинских сестер всех наименований.

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки истицы, приказов о приеме, переводах и увольнении с работы в периоды с 15.08.1983 г. по 29.09.1995 г., штатных ведомостей за спорные периоды, а также из объяснений представителя третьего лица МБОУ «Центр образования № 10 им. А.В. Чернова» ФИО2 в ходе судебного разбирательства следует, что истец была принята на работу и работала в указанные периоды исключительно в должности воспитателя. 

Объективных доказательств, удовлетворяющих условиям части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не предусматривающей возможности подтверждения характера работы показаниями свидетелей, подтверждающих принятие ее на работу, возложение на нее обязанностей и фактическое их исполнение как медицинской сестрой, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах ответчиком сделан правильный вывод о невозможности включения в подсчет специального стажа медицинской деятельности истицы периодов ее работы с 15.08.1983 г. по 24.03.1986 г., с 02.04.1986 г. по 29.09.1995 г. в должности воспитателя детских яслей №№ 168 и 169.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе во включении в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.1997 г. про 04.07.1997 г., с 06.04.1998 г. по 11.06.1998 г., с 11.09.2002 г. по 11.10.2002 г., с 10.11.2003 г. по 10.12.2003 г., с 09.10.2006 г. по 30.09.2006 г., с 12.01.2012 г. по 10.02.2012 г., имевших место в соответствии с льготно-уточняющими справкам № 17649-к от 05.12.2014 г. и № 3 от 11.02.2015 г. и свидетельствами о прохождении повышения квалификации, в периоды работы истицы с02.10.1995 г. по дату обращения за назначением пенсии 11.02.2015 г. в должности медицинской сестры в ГУЗ «Ленинская районная больница», которые включены ответчиком в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условием включения периода работы в страховой стаж является уплата страховых взносов. 

В связи с изложенным, отсутствуют основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.1997 г. про 04.07.1997 г., с 06.04.1998 г. по 11.06.1998 г., с 11.09.2002 г. по 11.10.2002 г., с 10.11.2003 г. по 10.12.2003 г., с 09.10.2006 г. по 30.09.2006 г., с 12.01.2012 г. по 10.02.2012 г. тем же исчислением, как и периоды работы.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Ко времени обращения истца в УПФ РФ в г. Туле 11.02.2015 г. она не имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, не выработан указанный специальный стаж с учетом периодов, включенных ответчиком, а также подлежащим включению по выводам суда и на момент рассмотрения дела судом, что не дает истцу права для досрочного назначения пенсии, и в удовлетворении данных требований должно быть отказано. 

Требования о включении в специальный стаж периодов работы самостоятельными материальными требованиями в отрыве от основного требования о назначении пенсии не являются, в связи с чем не подлежат отдельному разрешению.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле о признании права на досрочное назначение страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова