Дело № 2-1303/2019 13 июля 2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего по делу судьи Ю.М. Поздеевой,

при секретаре судебного заседания А.М. Костяевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о понуждении внести в учетное дело изменения с учетом положений подпункта 1 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», понуждении произвести расчет единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи из пяти человек, понуждении произвести выплату единовременной социальной выплаты исходя из состава семьи пять человек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – УМВД России по АО) о понуждении внести в учетное дело изменения с учетом положений подпункта 1 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», понуждении произвести расчет единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи из пяти человек, понуждении произвести выплату единовременной социальной выплаты исходя из состава семьи пять человек.

В обоснование иска указывает, что уволен со службы в органах внутренних дел. По состоянию на дату увольнения ФИО1 в составе семьи из четырех человек состоял на получение единовременной социальной выплаты. 11 июня 2019 г. у него родился третий ребенок, в связи с чем он обратился с заявлением о внесении изменений в учетное дело сотрудника. 18 октября 2019 г. заседанием комиссии оформлена выписка их протокола № 11 ЖБК УМВД России по АО. По результатам рассмотрения комиссия просит предоставить дополнительные документы. Ссылаясь на п.10 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, указал, что имеет право на первоочередное предоставление выплаты. Отсутствие наличия денежных средств, отсутствие финансирования не могут влиять на реализацию прав истца. Полагал, что имеет право на выплату всех полагающихся ему денежных средств в момент увольнения, считая, что реализация права на получение указанной выплаты в первоочередном порядке не будет являться нарушением прав и законных интересов других лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Истец о месте и времени проведения судебного заседания извещен, не явился, направил представителя ФИО2, которая в судебном заседании требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель УМВД России по АО по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что ответчиком права истца не нарушаются.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

ФИО4 с семьей в составе четырех человек состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого дома с 30 ноября 2018 г.

На основании заявления от 03 августа 2019 г. внесены изменения в учетное дело, ФИО4 поставлен на учет в составе семьи из пяти человек (выписка из протокола № 11 от 18 октября 2019 г.).

Как пояснила в судебном заседании представитель УМВД России по АО, в выписке из протокола № 11 от 18 октября 2019 г. фраза «предложили» является опиской, которая на данный момент устранена, представлена выписка из протокола № 11 от 18 октября 2019 г., где указано «постановили». При этом представитель УМВД России по АО представила распечатки из базы, свидетельствующие о том, что в единую базу внесены соответствующие изменения.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что определение размера единовременной социальной выплаты производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым обязательному учету подлежат жилые помещения, занимаемые сотрудником органов внутренних дел и (или) членами его семьи по договору социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности.

Таким образом, единовременная социальная выплата рассчитывается на день принятия соответствующего решения (п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты). Учитывая, что такое решение не принято на настоящее время, требование истца о понуждении произвести расчет единовременной социальной выплаты заявлены преждевременно.

Относительно требования истца о понуждении произвести выплату единовременной социальной выплаты исходя из состава семьи пять человек суд учитывает следующее:

Согласно п.10 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Истец в установленном порядке поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты, которая предоставляется в порядке очередности, что прямо предусмотрено ч. 23 Правил, ответчик в выплате единовременной социальной выплаты истцу не отказывает, выплата будет предоставлена в порядке очередности. 

Реализация права на получение социальной выплаты обусловлена волеизъявлением сотрудника, временем подачи заявления, а также соблюдением порядка очередности.

Преимущественное право ФИО1 на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году ответчиком не оспаривалось.

Получение сотрудником, уволенным со службы единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке, законом не предусмотрено и приведет к нарушению прав и законных интересов других сотрудников, поставленных на соответствующий учет ранее истца, которые также имеют преимущественное право. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 4 февраля 2014 г. N 234-О, 235-О, от 5 марта 2014 г. N 505-О, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому их введение, отмена, изменение порядка и условий предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей.

Выплата единовременной социальной выплаты может быть реализована лишь в рамках объема выделенного бюджетного финансирования.

Доводы представителя истца о не предоставлении ответчиком сведений, который не содержит сведений о том, каким образом формируется очередь и когда ФИО1 будет предоставлена выплата, не могут служить самостоятельным основанием для возложения на ответчика в судебном порядке обязанности выплатить единовременную социальную выплату.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о понуждении внести в учетное дело изменения с учетом положений подпункта 1 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», понуждении произвести расчет единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи из пяти человек, понуждении произвести выплату единовременной социальной выплаты исходя из состава семьи пять человек – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 г.

Судья Ю.М. Поздеева