Дело №2-489/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года п. Бреды

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сысуевой С.В.

При секретаре Бородиной А.В. 

С участием прокурора Ионина Ф.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брединского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации Брединского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брединского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском, к администрации Брединского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности: - Обязать администрацию Брединского муниципального района Челябинской области внести в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Брединского муниципального района места накопления твердых коммунальных отходов по адресу : 

<

...> в течении 2- месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; создать (оборудовать) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства по адресу : 

<

...> в течении 9-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить контейнерами созданные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...> в течении 9-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Брединского муниципального района, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства в реестр и схему мест накопления твердых коммунальных отходов не внесена ул. Гагарина в п. Бреды, в связи с чем не оборудованы контейнерные площадки для сбора и хранения твердых бытовых отходов, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Прокурор считает, что принятие мер по внесению в реестр и схему а также создание места накопления ТКО и обеспечение контейнерами на указанной улице является обязанностью администрации Брединского муниципального района. Однако указанные полномочия ответчиком должным образом не исполняются.

В судебном заседании прокурор Ионин Ф.В. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Представитель администрации Брединского муниципального района ФИО1 в судебное заседание не явился. Представил отзыв, в котором просил в иске отказать, поскольку данные полномочия относится в Администрации Брединского сельского поселения. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Брединского района Челябинской области подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Брединского муниципального района.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления « органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.п. 2,3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления « к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации « участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п.п. 2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 11-13 Правил реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 2.1.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населённых мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 закреплено, что расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. 

Согласно п. 3.7 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел.; контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более.

В качестве временной меры при отсутствии металлических мусоросборников допускается устройство бункера для крупногабаритных отходов, а также деревянных съемных ящиков без дна с загрузочными люками 0,5 х 0,5 мм.

Временные мусоросборники должны быть плотными, а стенки и крышки - окрашены стойкими красителями.

Окраска всех металлических мусоросборников должна производиться не менее двух раз в год - весной и осенью.

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора.

При размещении на одной площадке до шести переносных мусоросборников должна быть организована их доставка к местам подъезда мусоровозных машин.

Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств в части разграничения полномочий, по организации деятельности в области обращении с отходами между органами местного самоуправления и сельским поселением. 

Из толкования приведенных выше правовых норм следует, что органы местного самоуправления муниципального района являются надлежащим ответчиком по заявленному прокурором иску, именно они являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территории соответствующего муниципального образования, то есть осуществляют полномочия по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определению схемы размещения мест( площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территоририи сельского поселения.

Бездействие администрации нарушает обязательные требования санитарных Правил по оборудованию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду вследствие загрязнения и захламления почв, подземных вод, поскольку не обеспечивается изоляция и обезвреживание отходов, что служит источником возникновения болезнетворных организмов, способствует распространению инфекционных заболеваний и наступлению иных негативных последствий, представляет собой потенциальную опасность здоровью населения и как следствие, ведет к нарушению экологических прав граждан.

При таких обстоятельствах, суд, считает, что требования прокурора Брединского района Челябинской области подлежат удовлетворению, оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Брединского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Брединского муниципального района Челябинской области удовлетворить. 

Обязать администрацию Брединского муниципального района Челябинской области внести в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Брединского муниципального района места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...> в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Обеспечить контейнерами созданные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...> в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Брединский районный суд.

Судья Сысуева С.В.

Мотивированное решение

изготовлено 13.11.2020года