№ 5-5/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Теньгушево, 23 октября 2018 г.

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия, в составе

председательствующего Наумкина Х.Н.,

с участием: представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, 

представителя органа возбудившего дело об административном правонарушении: старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия,

установил:

14.09.2018 от мирового судьи судебного участка Теньгушевского района Республики Мордовия для рассмотрения по подсудности поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении.

10.09.2018 г. врио начальника ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации ФИО2, был составлен протокол серии № об административном правонарушении, в отношении администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, за совершение правонарушения выразившегося в невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не предоставление в 3-х дневный срок истребуемых сведений необходимых для разрешения дела по определению от 20.08.2018.

Представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу просил рассмотреть дело в его отсутствие. Решение по делу оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении просил признать администрацию муниципального района виновным лицом в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в соответствие с действующим законодательством, с учётом обстоятельств установленных входе судебного разбирательства. Также пояснил, что исправления в протокол вносились в день его составления.

Заслушав доводы участников процесса, изучив представленные доказательства и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По делам, перечисленным в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, переданным уполномоченным органом (должностным лицом) на рассмотрение судьи, последний не связан мнением указанного органа (должностного лица) и вправе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь общими правилами назначения наказания, назначить любую меру наказания, предусмотренную санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в том числе и такую, применение которой не относится к исключительной компетенции судей.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, установлено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет на юридических лиц наложение административного штрафа от 50000 до 100000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере установленного порядка исполнения требований должностных лиц.

Объективная сторона правонарушения, как следует из диспозиции названной статьи, выражается в невыполнении требований должностнвых лиц, вытекающих из их полномочий, установленных федеральным законом. 

Субъектами ответственности могут быть в том числе и юридические лица.

С субъективной стороны непредставление информации может быть совершено только умышленно в силу прямого указания нормы КоАП РФ.

Правонарушение может совершаться как путем бездействия, так и в виде действия (например, запрет должностного лица на предоставление подчиненными документов и иных материалов).

Состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 20.08.2018 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации в адрес органа местного самоуправления было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

- должностные инструкции лица ответственного за содержание улично-дорожной сети в соответствие с требованием норм, ГОСТов, стандартов;

- копию приказа о назначении лица ответственного за содержание улично-дорожной сети в соответствие с требованием норм, ГОСТов, стандартов;

- копию контракта на обслуживание улично-дорожной сети, другие документы способствующие разрешению административного расследования.

Данное определение было получено 27.08.2018.

При этом, и положениями ст. 26.10 КоАП РФ предусмотрен трехдневный срок предоставления указанных сведений.

Запрашиваемые сведения не были предоставлены в установленный срок, в связи с чем было вынесено уведомление о дате, времени и месте составления административного протокола об административном правонарушении от 04.09.2018 №.

Согласно полученных объяснений, представитель юридического лица был согласен, с установленными обстоятельствами о совершенном правонарушении (протокол серии № от 10.09 2018, л.д. 1).

Кроме того по итогам судебного разбирательства, суд приходит к обоснованному выводу о том что срок с учетом объема запрошенной информации, был вполне достаточен для исполнения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляющий три месяца, на день судебного разбирательства, не истек.

Дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с ч. 4 ст. 28.1. КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Протокол серии № об административном правонарушении от 10.09.2018 г. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Существенных нарушений норм КоАП РФ и оснований, влекущих за собой прекращение производства по делу, судом не установлено.

Таким образом, вина юридического лица администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждаются письменными материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, обстоятельств того, что указанные выше доказательства, свидетельствующие о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, получены с нарушением Закона, судом по делу не выявлено. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.9, 4.5 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом вышеизложенного смягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает отсутствие наступления тяжких последствий от административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении, не был применен временный запрет фактического прекращения деятельности отделов и структурных подразделений юридического лица, суд полагает не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности. Кроме того по итогам судебного разбирательства, суд считает что наказание в виде приостановления деятельности, применять нецелесообразно.

С учётом изложенного суд назначает юридическому лицу административное наказание в виде штрафа, в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи. 

Вместе с тем ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Суд, с учётом избранной правовой позиции представителем лица привлекаемого к административной ответственности, не находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, с учётом требований ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно в размере менее 50000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 19.20, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

признать администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, виновным лицом в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить в отношении юридического лица административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Штраф подлежит перечислению в УФК по Республике Мордовия (МВД по Республике Мордовия) расчетный счет – №, Банк, отделение – НБ Республики Мордовия, БИК №, ИНН/КПП: №.

Штраф подлежит оплате в 60-ти дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу. В противном случае наступает ответственность предусмотренная ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебную коллегию по административным дедам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти суток с момента его получения.

Председательствующий Х.Н. Наумкин