Дело № 2-7555/2025

УИД № 35RS0010-01-2025-008957-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 13 октября 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Куликовой Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Чегодаевой Д.М., при участии представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о понуждении к выполнению законных требований, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Вологодской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о понуждении к выполнению законных требований, в котором просило признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО3, выразившиеся в нарушении требований к реализации пищевой продукции, неупакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (хлебобулочные изделии собственного производства), без потребительской упаковки из открытых витрин, не исключающих непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки, предусмотренных статьей 11, пунктом 5 статьи 15 Федерльного закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктом 8.4 СП 2.1.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в магазине «Аллея», расположенном по адресу: 

<

адрес>;

возложить на ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу прекратить реализацию хлеба, хлебобулочных изделий, неупакованных производителем, в свободном для потребителей доступе до осуществления фасовки в магазине «Аллея», расположенном по адресу: 

<

адрес>, обеспечив реализацию хлеба и хлебобулочных изделий способом, исключающим непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки посредством расположения хлеба и хлебобулочных изделий в закрытых витринах.

В обоснование требований указало, что в рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 16 апреля 2025 года установлено, что в магазине «Аллея» по адресу: 

<

адрес> реализуется пищевая продукция, не упакованная производителем, непосредственно употребляемая в пищу без какой-либо предварительной обработки (хлебобулочные изделия в ассортименте), без потребительской упаковки, что не исключает непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки, покупатели самостоятельно упаковывают хлебобулочные изделия, выпечка находится на открытых лотках. В рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 28 мая 2025 года установлено, что меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в части реализации продукции указанным выше способом не приняты. Реализация продукции подобным способом может привести к инфекционным и массовым неинфекционным заболеваниям, что может повлечь непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом истца осуществлен выезд в магазин «Аллея» по адресу: 

<

адрес>, в рамках которого установлено, что реализация пищевой продукции осуществляется в потребительской упаковке. Вместе с тем исковые требования поддержала, поскольку факт реализации продукции без соблюдения требований законодательства был установлен.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила прекратить производство по делу, поскольку нарушения требований законодательства со стороны ответчика устранены.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управление Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО4 было проведено выездное обследование – контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в контролируемым лицом в магазине «Аллея», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По результатам выездного обследования установлено: в магазине «Аллея», расположенного по адресу: 

<

адрес>, реализуется пищевая продукция, неупакованная производителем, непосредственно употребляемая в пищу без какой-либо предварительной обработки (хлебобулочные изделия в ассортименте), без потребительской упаковки, что не исключает непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки (покупатели самостоятельно упаковывают хлебобулочные изделия, выпечка находится на открытых витринах, радом имеются пакеты и щипцы), что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

В адрес индивидуального предпринимателя ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в части недопущения реализации пищевой продукции, неупакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (хлебобулочные изделия), без потребительской упаковки, исключить непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управление Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО4 было проведено выездное обследование – контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в контролируемым лицом в магазине «Аллея», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По результатам выездного обследования установлено: в магазине «Аллея», расположенного по адресу: 

<

адрес>, реализуется пищевая продукция, неупакованная производителем, непосредственно употребляемая в пищу без какой-либо предварительной обработки (хлебобулочные изделия в ассортименте: пирожки с зеленым луком и яйцом, пирог «Рыбник с треской», пирог с капустой и яйцом (кулебяка), лепешка «Томат-базилик», хлеб «Домашний», бездрожжевой с хрустящей начинкой, багет шале с чесноком, ватрушка с творогом, ватрушка с брусникой, сосиска в тесте, котлета в тесе, багет с мясом, лепешка сыром, косичка с курицей и картофелем, хачапури с сырной начинкой, самса с мясом, фаготинни с ветчиной и сыром, пирожок с яблочной начинкой, фаготинни с курицей, розан с малиной и ванильным кремом, круассан со вкусом сгущенного молока конфитюром, смак с творожной начинкой и изюмом, донаты «Малиновый ждем», «Шоколад», «Ваниль». «Клубника» и др.) без потребительской упаковки, исключить непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки. покупатели самостоятельно упаковывают хлебобулочные изделия, выпечка находится на открытых лотках, что подтверждается справкой №.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Таким образом, установлено, в торговом зале магазина «Аллея» по адресу: 

<

адрес> зоне самообслуживания размещены витрины, в которых в открытом доступе для потребителя, в зоне потока покупателей, находящихся в торговом зале, в том числе в верхней одежде, осуществлялась реализация в открытом виде (без индивидуальной упаковки) хлебобулочные изделия тем самым создаются условия, не исключающие возможность бактериального и инфекционного загрязнения указанной пищевой продукции через грязные руки покупателей.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» хозяйствующие субъекты обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу положений части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для всех граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (статья 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 8.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), должна осуществляться в потребительской упаковке, за исключением случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и (или) дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки.

В ходе рассмотрения дела 09 октября 2025 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управление Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО4 был осуществлен выезд в магазин «Аллея», расположенный по адресу: 

<

адрес>, в рамках осмотра установлено, что реализация реализуется пищевая продукция, неупакованная производителем, непосредственно употребляемая в пищу без какой-либо предварительной обработки (хлебобулочные изделия в ассортименте), осуществляются в потребительской упаковке (хлебобулочные изделия упакованы в индивидуальный пакет.

Оценив представленные по делу доказательства, установленные обстоятельства, принимая во внимание, что продажа потребителям неупакованной пищевой продукции, употребляемой в пищу в силу ее свойств без возможности мытья либо термической обработки без упаковки не допускается, установив достоверно факт реализации ответчиком гражданам хлебобулочных изделий в отсутствие упаковки методом самообслуживания, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания противоправными действий индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №), выразившихся в нарушении требований к реализации пищевой продукции неупакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (хлебобулочные изделии собственного производства), без потребительской упаковки из открытых витрин, не исключающих непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки, предусмотренных статьей 11, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктом 8.4 СП 2.1.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», выявленных 16 апреля 2025 года и 28 мая 2025 года, в магазине «Аллея», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, поскольку сторонами не оспаривается тот факт, что в настоящее время индивидуальным предпринимателем ФИО3 выявленные Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> нарушения устранены, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 удовлетворить частично.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №), выразившиеся в нарушении требований к реализации пищевой продукции неупакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (хлебобулочные изделии собственного производства), без потребительской упаковки из открытых витрин, не исключающих непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки, предусмотренных статьей 11, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктом 8.4 СП 2.1.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», выявленных 16 апреля 2025 года и 28 мая 2025 года, в магазине «Аллея», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать со индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Куликова

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 года.