дело 5-32/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2024 года 641780, ул. Победы, д. 15, 

с. Половинное Половинского района 

Курганской области 

Судья Половинского районного суда Курганской области Масич Андрей Сергеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – Северного территориального отдела Администрации Половинского муниципального округа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, дата государственной регистрации: 25.07.2022, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Половинского района Курганской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Демография» федерального проекта «Содействия занятости» в деятельности Северного территориального отдела Администрации Половинского муниципального округа Курганской области, в ходе которой выявлены нарушения обозначенного законодательства.

По результатам надзорных мероприятий прокуратурой района 10.02.2024 в Северный территориальный отдел Администрации Половинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства 7-01/2-2024/Прдп66-24-20370016, которое лично вручено 12.02.2024 руководителю отдела.

В установленном порядке представление прокуратуры не обжаловалось.

Вместе с тем, в установленный месячный срок представление не рассмотрено, прокуратура района о дате, времени и месте рассмотрения представления не извещалась, письменный ответ в прокуратуру района до 13.03.2024 не поступил.

В прокуратуру района лишь 27.03.2024 из Северного территориального отдела Администрации Половинского муниципального округа поступил ответ на представление.

Дата совершения административного правонарушения день, следующий за днем, когда должен быть дан ответы на протесты прокуратуры района - 14.03.2024.

Место совершение правонарушение, юридический адрес Северного территориального отдела Администрации Половинского района Курганской области - ул. Победы, д. 12, с. Половинное, Половинский район, Курганская область.

Таким образом, действия (бездействие) юридического лица – Северного территориального отдела Администрации Половинского муниципального округа содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – невыполнение законных требований прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом.

Заместитель прокурора Половинского района Курганской области Нурпиисова М.Ж. в судебном заседании дала пояснения согласно доводов постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 Закона в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными ( п. 3 ст. 22 Закона).

Статьей 23 Закона установлено, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, - влечет наложение штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность юридического лица Северного территориального отдела Половинского муниципального округа Курганской области подтверждается постановлением заместителя прокурора Половинского района Курганской области Нурпиисовой М.Ж. от 27.03.2024, объяснением руководителя Северного территориального отдела Половинского муниципального округа ФИО1, в котором он вину полностью признает, представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 10.02.2024 прокуратуры Половинского района Курганской области, ответом Северного территориального отдела Администрации Половинского муниципального округа от 27.03.2024, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Северного территориального отдела Администрации Половинского муниципального округа от 27.03.2023.

Таким образом, суд квалифицирует действия юридического лица – Северного территориального отдела Администрации Половинского муниципального округа Курганской области по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий. 

Оснований применения ст. 2.9, ст.2.7 КоАП РФ не усматривается.

При назначении наказания в силу ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Администрации Северного территориального отдела Администрации Половинского муниципального округа, обстоятельства дела выявления правонарушения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины руководителем Северного территориального отдела Администрации Половинского муниципального округа, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. 

Разрешая вопрос о назначении вида наказания в форме административного штрафа суд учитывает следующее.

Согласно ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанными выше нормами закона установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные юридическими лицами.

Судом установлено, что Администрация Северного территориального отдела Администрации Половинского муниципального округа включена в Единый государственный реестр юридических лиц, административное правонарушение совершено впервые, при этом отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

На основании изложенного, суд полагает возможным в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, заменить на предупреждение, которое выражается в официальном порицании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1.1., ст. 17.7, 29.7-29.11 суд, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Северный территориальный отдел Администрации Половинского муниципального округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Курганский областной суд в течение 10 суток через Половинский районный суд Курганской области.

Судья А.С. Масич