Дело № 2а-71/21

25RS0005-01-2020-000731-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.03.2021 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Анциферовой О.Е.,

при секретаре Аветисян А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им через МКУ МФЦ ВГО было подано заявление № о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: индивидуальный жилой дом, площадью 116,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>А и переданы оригиналы и копии документов необходимых и достаточных для проведения государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Приморскому краю уведомил его о приостановлении государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ им были поданы дополнительные документы. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Приморскому краю отказано в государственной регистрации уведомлением №. С указанным решением он не согласен по следующим основаниям. Им на законных основаниях был построен индивидуальный жилой дом, площадью 116,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>А на отведенном для данных целей земельном участке, площадью 0,06га (первоначально отведенном ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет для целей строительства жилого дома), что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №, выписками из протокола заседания технической комиссии при комитете по архитектуре и градостроительству администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ и из постановления администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ и их заверенными копиями; разрешением на выполнение строительно- монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ №; актом приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ; справкой от ДД.ММ.ГГГГ №з, техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ и его копией, выданной КГКУ «УЗИ» в 2017 г.; справкой городского бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № А-219; кадастровым планом территории (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №; кадастровым паспортом на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ 

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КА19-9 отменены решение Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № и апелляционное определение Приморского краевого суда №-а-438\19 от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом и возложена обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю повторно рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом. 

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ № отменено решение Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, принято новое решение по делу: признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате документов без регистрации и обязали Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю повторно рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности на жилой дом. 

Решением Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-237\20 отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании решения незаконным от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности рассмотреть заявление о государственной регистрации права собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ №. 

При принятии обжалуемого отказа в государственной регистрации права собственности на жилой дом, административным ответчиком не учтены обстоятельства, установленные кассационным определением судебной коллегии по административным спорам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 

Факт отсутствия в документах архива г. Владивостока и архива Приморского края не могут являться основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, т.к. само по себе отсутствие данных документов в архивном фонде или расхождении с оригиналами, которые были выданы ему не свидетельствует о не принятии уполномоченным органом соответствующего решения и не выдаче этого решения в установленном порядке или о наличии оснований для сомнений в подлинности представленного документа, законность которого не оспорена. 

Представленные им на государственную регистрацию подлинники документов, подтверждающие факт законного строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью 0,06 га, отведенном ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет выписками из протокола заседания технической комиссии при комитете по архитектуре и градостроительству администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ и из постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и их заверенными копиями для целей строительства жилого дома, построенного на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в установленном порядке в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, его техническая инвентаризация ДД.ММ.ГГГГ, справкой городского бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № А-219, а также кадастровый учет жилого дома и земельного участка как объектов недвижимости являются достаточными для осуществления регистрационных действий.

Индивидуальный жилой дом постановлен на государственный кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о жилом доме с кадастровым номером №, дата внесения сведений – ДД.ММ.ГГГГ 

Земельный участок также был поставлен на кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 25:28:050057:522 под индивидуальное строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается кадастровым планом территории (выпиской из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, а также обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный законом порядке и в установленный законом срок. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Владивостока. 

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по указанным в иске основаниям. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен судом о дате и времени судебного заседания, согласно представленного в суд заявления, просит дело рассмотреть в его отсутствие. 

В соответствии со ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно представленным в суд письменный возражениям на административный иск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю указывает, что доводы административного истца о преюдициальном значении для рассматриваемого спора обстоятельств, установленных кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КА19-19 не состоятельны, т.к. в рассматриваемом случае данные обстоятельства не могли быть предметом правовой экспертизы государственного регистратора по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Верховным судом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение № об отказе в государственной регистрации и на Управление была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Данная позиция также подтверждается кассационным определением в рамках рассмотрения дела №\2020 по заявлению ФИО1 к Управлению об оспаривании действий по отказу в государственной регистрации по заявлению №. При этом, принимая решение об отказе в государственной регистрации по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистратор обратил внимание заявителя, что Управлением возобновлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на вышеуказанный объект по заявлению № на основании Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ В рамках возобновленной государственной регистрации по заявлению № по результатам правовой экспертизы государственным регистратором было принято решение об отказе ДД.ММ.ГГГГ №. Сведений о повторном обжаловании уведомления об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации права собственности по заявлению ФИО1 в установленный законом срок в Управлении не имеется. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать. 

Представитель заинтересованного лица администрации г. Владивостока в судебном заседании полагает, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется, поскольку в МКУ «Архив г. Владивостока» имеются следующие документы: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протоколов №,35,36 от ДД.ММ.ГГГГ заседания технической комиссии при городском управлении архитектуры и градостроительства» и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания технической комиссии при городском управлении архитектуры и градостроительства, являющийся приложением № к постановлению главы администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.30 копии выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной ФИО5 и копии выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной ФИО6, представленных истцом, комиссией принято решение о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 600 кв.м. под индивидуальное строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Однако в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, находящемся на хранении в архиве г. Владивостока, п.30 отсутствует, протокол содержит всего 27 пунктов. В материалы дела также представлена копия акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ Согласно письму МКУ «Архив г. Владивостока» № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда за 1997 г. акт приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>А), не значится. Кроме того, согласно письму управления делопроизводства администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжений главы администрации 

<

адрес> по основной деятельности и личному составу за 1992-1995 годы и материалов личного дела ФИО7 работала во Владивостокском городском ФИО2 народных депутатов\администрации г. Владивостока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Специалист ФИО3 с инициалами Р.а. в администрации г. Владивостока не числилась, соответственно, копии выписок из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заверены неуполномоченным лицом. Полагает, что решение об отказе в государственной регистрации является законным, поскольку сведения о предоставлении ФИО1 земельного участка по вышеуказанному адресу отсутствуют. 

Выслушав участников судебного процесса, изучив административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю заявление о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, назначение: жилое, площадь 116,1 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю принято решение о приостановлении государственной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о государственной регистрации права ФИО1 на земельный участок, на котором возведен указанный выше объект недвижимого имущества. 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества (уведомление №), со ссылкой на ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «о государственной регистрации недвижимости» за истечением срока приостановления осуществления государственной регистрации права и неустранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации права. 

Основанием для отказа в государственной регистрации права собственности явилось то, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о государственной регистрации права ФИО1 на земельный участок, на котором возведен указанный выше объект недвижимого имущества. ФИО1 были представлены следующие документы: акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на производство работ № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение на право временного пользования землей, выданное на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Ранее, государственным регистратором были сделаны запросы м МКУ «Архив города Владивостока», архивный отдел администрации Приморского края Государственное учреждение «государственный архив Приморского края». Согласно полученному ответу (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-тем (334) ГКУ «Государственный архив Приморского края», документы администрации г. Владивостока, в том числе постановления, удостоверения на право временного пользования землей, разрешения на производство работ, акты приемки законченных строительством объектов, зарегистрированных инспекцией госархстройконтроля г. Владивостока, на хранение в архив не поступали. Согласно полученному ответу (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-тем (379) ГКУ «Государственный архив Приморского края» в документах архивного фонда Отдела строительства и архитектуры Приморского крайисполкома, в имеющих актах приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов за 1997 г., акт в отношении вышеуказанного жилого помещения не обнаружен. Согласно ответа МКУ «Архив г. Владивостока» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) в документах архивного фонда за 1997 г. акт приемки законченного строительством объекта- жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не значится. В описях дел архивных фондов, находящихся на постоянном хранении в МКУ «Архив г. Владивостока», удостоверения на право временного пользования землей не значатся. Согласно ответа МКУ «Архив г. Владивостока» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), в приложении № об утверждении протокола № заседания технической комиссии при городском управлении архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ сведений о выделении земельного участка ФИО1 по 

<

адрес> нет. 

Судом также установлено, что решением Первомайского районного суда г. Владивостока11.10.2018 г. (дело №а-2278\18) ФИО1 было отказано в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате документов без рассмотрения на основании ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», ввиду отсутствия в архиве г. Владивостока и Приморского края сведений о документах, представленных им в оригинале.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Первомайского районного суда г. Владивостока11.10.2018 г. было оставлено без изменения. 

Также судом установлено, что решением Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО1 было отказано в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате документов без рассмотрения на основании п.2 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», которым представленные им документы на регистрацию права собственности были возвращены в связи с тем, что заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, административные исковые требования ФИО1 были удовлетворены, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным, на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности. 

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ решение Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ были отменены, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом признано незаконным и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом. 

Указанным определением установлено, что Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю надлежало запросить в рамках правовой экспертизы документы из архива не копию удостоверения на право временного пользования землей, а правоустанавливающий документ – постановление исполнительного комитета Владивостокского городского ФИО2 народных депутатов Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в данном случае вопрос о возможности регистрации права собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом может быть разрешен только после получения в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведений, дающих безусловное основание полагать, что постановлением исполнительного комитета Владивостокского городского ФИО2 народных депутатов Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлялся во временное пользование земельный участок по адресу: 

<

адрес>.

При разрешении требований ФИО1 суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Как установлено частью 2 статьи 14 указанного Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В подтверждение своих прав на земельный участок ФИО1 представлено удостоверение на право временного пользования землей, выданное исполнительным комитетом Владивостокского городского ФИО2 народных депутатов Приморского края, в котором указано, что ему предоставляется во временное пользование сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 0,06 гектаров для использования под строительство индивидуального жилого дома на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В силу п.9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

В соответствии со ст.80 Земельного кодекса ФИО2, утвержденного Верховным ФИО2 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №, действующего до введения в действие ДД.ММ.ГГГГ Земельного кодекса РФ, земельные участки для жилищного строительства предоставлялись местными ФИО2 народных депутатов в соответствии с их компетенцией. 

Статьей 14 Земельного кодекса РФСФР предусматривалось, что во временное пользование земельные участки передаются гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям землевладельцами, землепользователями и арендаторами из их земель по договору на право временного пользования земельным участком, который регистрируется в соответствующем ФИО2 народных депутатов, предельный срок временного пользования землей- не более трех лет, за исключением предоставления в целях северного оленеводства и отгонного животноводства, а также служебных наделов. 

Право временного пользования участками удостоверялось договорами, формы которых утверждались ФИО2, к которым прилагались план предоставленных во временное пользование земель.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления в пользование земельных участков», действовавшим на момент выдачи удостоверения ФИО1, было установлено, что удостоверение на право временного пользования землей выдается райисполкомами (горисполкомами) в случаях предоставления земельных участков из земель государственного запаса, утверждены формы договора и удостоверения на право временного пользования землей. 

В стальных случаях при предоставлении земельных участков во временное пользование заключался договор о праве временного пользования землей между предприятиями, организациями и учреждениями. 

Заключение договоров и выдача удостоверений на право временного пользования землей производились на основании решений соответствующих органов о предоставлении земельных участков (п.2). 

Таким образом, действовавшим в 1992 г. законодательством допускалось предоставление земельных участков гражданам во временное пользование. 

Предоставление ФИО1 земельного участка во временное пользование на пять вместо трех лет, выдача исполнительным комитетом Владивостокского городского ФИО2 народных депутатов Приморского края удостоверения по форме, утвержденной постановлением Совмина ФИО2 №, вместо заключения с ним договора, отсутствие в документах архивного фонда ГКУ «Государственный архив Приморского края» и МКУ «Архив г. Владивостока» удостоверения на право временного пользования землей, сами по себе, не свидетельствуют о не принятии уполномоченным органом соответствующего решения и о не выдаче уполномоченным органом в установленном порядке указанного документа или о наличии оснований для сомнений в подлинности представленного документа, законность которого не оспаривается. 

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно части 10 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт

Согласно требованиям ч. 10 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация на созданные здания или сооружение осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. 

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Как установлено судом и следует из материалов дела, указанные в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 56-КА19-9 обстоятельства о необходимости получения в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведений о том, что постановлением исполнительного комитета Владивостокского городского ФИО2 народных депутатов Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N 352 административному истцу предоставлялся во временное пользование спорный земельный участок, в порядке исполнения данного судебного акта административным ответчиком не устанавливались, указанные сведения им не истребовались, правовая экспертиза их не проводилась.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих направление межведомственного запроса для проверки факта предоставления административному истцу во временное пользование земельного участка по адресу: 

<

адрес>. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации следует признать незаконным, а на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю следует возложить обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности на жилой дом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю повторно рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности на жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 01.04.2021 г.

Судья: О.Е. Анциферова