Дело № 2-1005/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Новосергиевка Оренбургской области 10 сентября 2018 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Андреевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии,

установил:

ФИО1. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Новосергиевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением начальника УПФ РФ в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности. Не включены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, а также работу учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. со ссылкой на то, что в данный период она работала заместителем директора по учебной работе 0,5 ставки, а не на полную. С данным решением она не согласна, поскольку в указанный период она работала также учителем по совмещению, ее учебная нагрузка составляла 6 часов в неделю. Просила включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить и выплачивать пенсию с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения требований, поскольку курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, к тому же истица занимала должность, которая дает право на досрочное назначение пенсии при условии работы на полную ставку. Стаж истца составляет 22 года 00 месяцев 23 дня, вместо требуемого 25 лет.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам, утвержденных данным Постановлением, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). А вот начиная с ДД.ММ.ГГГГ - только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами.

Пункт 6 этих Правил предусматривает включение работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 разд. "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в Основной общеобразовательной школе 

<

адрес>, при этом в спорные периоды ее должность в трудовой книжке указана как «заместитель директора по учебной работе. В указанные периоды истица направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Новосергиевском районе Клиентскую службу (на правах отдела) в Переволоцком районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением начальника УПФ РФ в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности. Не включены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, а также работа заместителем директора по учебной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Отказывая истице во включении указанных выше периодов работы, ответчик сослался на пп. «б» п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, согласно которому периоды работы в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной работе, воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается при условии нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

С такими выводами суд согласиться не может, поскольку они основаны на ошибочном понимании норм материального права.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в спорные годы ФИО1, помимо работы в должности «заместитель директора по учебной работе», 0, 5 ставки, выполняла работу учителем, с нагрузкой 6 часов в неделю, то есть осуществляла педагогическую деятельность для детей, исполняя обязанности учителя основной общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора школы по учебной работе (учителя) подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от объемы выполняемой ею учебной нагрузки.

То обстоятельство, что в течение оспариваемого периода ФИО1 исполняла также обязанности заместителя директора по учебной работе, которая выполнялась ею на 0,5 ставки, не препятствует с учетом установленных судом обстоятельств исполнения истицей обязанностей учителя основной включению указанного периода в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что, исходя из положений пп. "б" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствующей категории работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад, при этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя значения не имеет, подлежат отклонению как основанные на ошибочном применении и толковании норм права.

Также суд учитывает, что в соответствии с пп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 года N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Юридически значимым обстоятельством является факт работы истицы в спорные периоды учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не форма оформления ее на указанную работу.

Поскольку периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. также подлежат включению в такой стаж.

При этом суд исходит из того, что в соответствии с п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. № 148 “Об оплачиваемых учебных отпусках” предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому, также по существу, относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не содержат прямого указания о том, что исчисление периодов нахождения на курсах повышения квалификации либо учебных отпусках является исключением из этого Правила.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и на учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы специальный стаж истицы превысил требуемые 25 лет, суд полагает необходимым назначить ей досрочную страховую пенисю по старости со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, а также работу заместителем директора по учебной части (учителем) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., а всего 03 года 00 месяцев 02 дня. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, а также работу заместителем директора по учебной части ( учителем) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., назначить и выплачивать ей пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2018 года

Председательствующий