мировой судья Борисова Е.С. Дело № 12–197/2024

73MS0024-01-2023-004728-76 

Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2024 г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Алиаскарова Г.Ф., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 16.01.2024, которым администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 16.01.2024 по делу об административном правонарушении №5-36/2024 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление от 16.01.2024 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование указала, что в соответствии с Уставом МО «города Ульяновск» администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «город Ульяновск», и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер и используются в соответствии с «Ведомственной структурой расходов бюджета муниципального образования», утвержденной решением Ульяновской Городской Думы. В силу ч.1 ст. 28 Устава муниципального образования «город Ульяновск» принятие Устава города Ульяновска и внесение в него изменений и дополнений, утверждение (отклонение) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и отчета о его исполнении, утверждение изменений (дополнений) в местный бюджет относится к исключительной компетенции Ульяновской Городской Думы. При вынесении постановления мировым судьей не принято во внимание, что администрация города Ульяновска не наделена полномочиями по формированию (утверждению, изменению) местного бюджета, не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение, в связи с чем отсутствуют признаки противоправности и вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Кроме того, при решении вопроса о наложении штрафа судом не были учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, причины и условия совершения административного правонарушения, имущественное положение должника – администрации города Ульяновска. Также указывают, что решением Ульяновского областного суда по делу №7-643/2023 от 16.11.2023 решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 01.09.2023 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. Таким образом, постановление МОСП по ИОИП УФССП России по Ульяновской области №АП от 22.05.2023 вступило в законную силу 16.11.2023. Срок уплаты штрафа истекал 16.01.2023 в 00 час. 00 мин., в связи с чем на момент составления протокола об административном правонарушении от 18.12.2023 срок для уплаты штрафа не истек. Подробно позиция изложена в жалобе. 

В судебное заседание защитник администрации г. Ульяновска, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного заседания судом извещалось, причину неявки суду не сообщило. 

Суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке. 

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от 22.05.2023 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 этого Кодекса.

Поскольку в установленный указанной нормой срок административный штраф, назначенный упомянутым выше постановлением от 22.05.2023 года, уплачен не был, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской ФИО2 составлен протокол №1618 от 18.12.2023 о привлечении администрации города Ульяновска по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 16 января 2024 года за указанное правонарушение администрация города Ульяновска признана виновной по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за что подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Вместе с тем с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из жалобы защитника, решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 01.09.2023 года указанное постановление №-АП от 22.05.2023 оставлено без изменения. Данное решение было обжаловано в Ульяновский областной суд, оставлено без изменения решением от 16.11.2023. 

Таким образом, постановление от 22.05.2023 года вступило в законную силу 16.11.2023 года. 

Исходя из вышеизложенного, последним днем оплаты административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, являлось 15 января 2024 года. То есть на момент составления протокола №1618 от 18.12.2023 о привлечении администрации города Ульяновска по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ 60-тидневный срок для добровольной оплаты штрафа не истек.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 16.01.2024 по делу №5-36/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации города Ульяновска, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Остальные доводы жалобы в связи с принятием по данному делу указанного решения значения не имеют и оценке судьей не подлежат. 

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 16.01.2024, вынесенное по делу №5-36/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Ульяновска- отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Дальнейший пересмотр настоящего решения возможен через Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП. 

Судья Г.Ф. Алиаскарова