50RS0052-01-2024-015046-68

Мотивированное 

решение

 составлено 04 декабря 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 года гор. Щелково Московской области 

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Сахаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1526/2025 по иску прокурора Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО24, ФИО2 ФИО25, Трубе ФИО26, Попович ФИО27, Администрации городского округа Звездный городок Московской области, СНТ «Комета» о признании недействительным решения общего собрания садового некоммерческого товарищества «Комета» от 22.10.2023 в части принятия новых членов в СНТ, признании недействительными постановлений администрации городского округа Звездный городок Московской области, признании недействительными в силу ничтожности договоров аренды земельных участков, признании отсутствующим права аренды, исключении из ЕГРН сведений о правах аренды на земельные участки

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области, отказавшись от части ранее заявленных требований и уточнив оставшиеся требования, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с уточненными требованиями к Администрации городского округа Звездный городок, СНТ «Комета», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, мотивируя тем, что Третьей прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при приобретении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, относящими себя к членам садового некоммерческого товарищества «Комета» (ИНН №), права пользования земельными участками без проведения торгов, в ходе которой установлено, что Администрацией городского округа Звездный городок на основании справки председателя СНТ «Комета» о том, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются членами данного товарищества, в 2024 году вынесены постановления о предоставлении указанным гражданам в аренду без проведения торгов земельных участков, на основании которых в последующем заключены договоры аренды земельных участков без проведения торгов. 

Процессуальный истец считает, что принятые решения, постановления, договоры не соответствуют требованиям законодательства, поскольку на момент проведения общего собрания СНТ «Комета» с целью принятия ответчиков – физических лиц, перечисленных в предварительном списке кандидатов для получения в аренду земельных участков на территории товарищества, указанные граждане правообладателями земельных участков в границах товарищества не являлись и не могли считаться таковыми, так как целевое назначение предоставленного участка (для военных нужд) не подразумевало ведение садоводства и огородничества.

Требования мотивированы тем, что решением от 11.05.1982 разрешено Центру подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина временное со сроком на 5 лет использование под коллективные огороды земельного участка площадью 

<

данные изъяты> га в кварталах № и № Чкаловского лесничества Щелковского учебно-опытного лесхоза в охранной зоне магистральных продуктопроводов. На основании приказа начальника гарнизона «Звездный» от 28.04.1988 созданы огородные товарищества «Виток-1», «Виток-2», «Виток-3», «Комета». 

В нарушение положений ст. 80 ЗК РФ приказом от 07.04.1993 начальника гарнизона «Звездный» жителям Звездного городка разрешено использование земельных участков для производственно-хозяйственной деятельности и боевой готовности части. 

Приказом начальника гарнизона «Звездный» от 27.05.2005 разрешено дальнейшее использование земли в огородных товариществах «Виток-1», «Виток-2», «Виток-3» и «Комета» в соответствии с утвержденными именными списками членов товариществ и схемами размещения участков.

Товарищество огородников «Комета» в последующим прекратило свое существование. Документов о его преобразовании в иное товарищество не имеется.

Из утвержденного 15.06.2002 общим собранием членов СНТ «Комета» устава следует, что оно создано в результате добровольного объединения граждан на основании решения общего собрания его членов. 

Из указанного прокурором следует, что СНТ «Комета» не является правопреемником ранее указанного товарищества с подобным наименованием.

Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2016 произведен раздел земельного участка с образованием семи объектов недвижимости, относящихся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием – для организации радиолокационного полигона при НИИ ВВС.

Пять из указанных земельных участков распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 12.04.2016 предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина». 

Распоряжением Территориального управления от 22.01.2020 право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» на земельные участки прекращено и участки переданы в собственность администрации г.о. Звездный городок Московской области. Таким образом, до 22.01.2020 земельные участки предоставленные в целях создания инфраструктуры для обеспечения обороны и безопасности страны не могли по мнению истца быть использованы гражданами для ведения садоводства. 

Администрацией г.о. Звездный городок Московской области с СНТ «Комета» заключен договор от 01.06.2023 № № о передаче земельного участка с кадастровым номером № в постоянное (бессрочное) пользование.

Постановлением администрации городского округа Звездный городок Московской области от 04.10.2023 № 286-па утверждена схема расположения земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, из которого в последующем образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №.

Соглашением от 29.03.2024 о расторжении договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом (ссуды) № № расторгнут.

При этом место расположения земельных участков не соответствует утвержденной начальником гарнизона «Звездный» 27.05.2005 схеме огородных участков «Виток-1», «Виток-2», «Виток-3» и «Комета». 

По мнению прокурора неправомерное принятие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в состав членов товарищества послужило основанием для незаконного предоставления права пользования земельными участками. Включение ответчиков в список членов товарищества в силу закона не влечет возникновение у них правомочий в отношении земельных участков, расположенных в границах СНТ «Комета». Решение общего собрания СНТ «Кометы» о неправомерном принятии в члены товарищества является ничтожным, поскольку противоречит основам правопорядка, а именно п. 4 ч. 1 ст. 181.5 ГК РФ.

В силу изложенного, прокурор просит суд признать недействительным решения общего собрания садового некоммерческого товарищества «Комета» от 22.10.2023 в части принятия новых членов в СНТ, признании недействительными постановлений администрации городского округа Звездный городок Московской области, признании недействительными в силу ничтожности договоров аренды земельных участков, признании отсутствующим права аренды, исключении из ЕГРН сведений о правах аренды на земельные участки

В судебном заседании прокурор Шутова Т.К. уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика СНТ «Комета» по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, по доводам письменных возражений. Поддержала заявление о пропуске прокурором срока на обращение в суд с требованием о признании недействительным решения общего собрания садового некоммерческого товарищества «Комета» от 22.10.2023, полагала данное обстоятельство самостоятельным основанием для отказа в исковых требованиях.

Представители администрации г.о. Звездный городок ФИО6, ФИО7, исковые требования не признали, просили в иске отказать, предоставили письменные возражения, которые поддержали в устных пояснениях. Так же заявили о том, что прокурором пропущен установленный законом специальный срок на обращение с требованием о признании недействительными постановлений администрации.

Представитель третьего лица ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю. А. Гагарина» по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен. В ране состоявшемся судебном заседании исковые требования не признал, полагал отсутствующими основания для удовлетворения иска. Поддержал заявления о пропуске сроков на обращение в суд с заявленными требованиями.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен. Представлен письменный отзыв, просил спор рассмотреть по доводам искового заявления с учетом позиции Минобороны России.

Представитель третьего лица – Министерства имущественных отношений Московской области по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Предоставила письменные пояснения, из которых следует, что доводы иска прокурора заслуживают внимания, поскольку решение общего собрания в части включения в члены СНТ граждан, не являющихся собственниками или правообладателями земельных участков в границах СНТ «Комета», принято с нарушениями действующего законодательства.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также представители третьих лиц: Департамента кооперативного управления и имущества Госкорпорации «Роскосмос», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Поскольку не явившиеся ответчики и представители третьих лиц об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителей явившихся сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 39 и 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов прокурорской проверки соблюдения требований федерального законодательства при приобретении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, относящими себя к членам садового некоммерческого товарищества «Комета» (ИНН №), права пользования земельными участками без проведения торгов, решением общего собрания садового некоммерческого товарищества «Комета» от 22.10.2023 удовлетворены заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о принятии в члены товарищества с предоставлением вновь образованных участков.

Администрацией городского округа Звездный городок на основании справки председателя СНТ «Комета» о том, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются членами данного товарищества вынесены следующие постановления:

от 22.01.2024 № о предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № на основании которого в последующем заключен договор аренды земельного участка от 23.01.2024 №;

от 01.02.2024 № о предоставлении ФИО2 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № на основании которого в последующем заключен договор аренды земельного участка от 02.02.2024 №;

от 29.12.2023 № о предоставлении ФИО3 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № на основании которого в последующем заключен договор аренды земельного участка от 12.01.2024 №

от 22.12.2023 № о предоставлении ФИО4 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № на основании которого в последующем заключен договор аренды земельного участка от 02.02.2024 №

Суд приходит к выводу, что принятые постановления и заключенные на их основании договоры не соответствующими требованиям законодательства силу следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 217-ФЗ) правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 12 ФЗ № 217-ФЗ прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества.

В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных ч. 11 ст. 12 ФЗ № 217-ФЗ, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. 

Как установлено судом и не оспорено стороной ответчиков, на момент рассмотрения СНТ «Комета» заявлений ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 указанные граждане правообладателями земельных участков в границах товарищества не являлись и не могли считаться таковыми ввиду следующего. 

Постановлением Совета министров СССР от 10.07.1946 № на Главлесохрану при Совете Министров СССР и Мособлисполком возложена обязанность выделить для НИИ ВВС территорию площадью 2х1,5 км на участках Первомайская, Леониха и Асеевская Щелковского района Московской области для организации радиолокационного полигона. 

Решением Исполнительного Комитета Московского Областного Совета депутатов трудящихся от 08.04.1946 № Научно-Исследовательскому Институту № 160 Министерства Электропромышленности отведен земельный участок площадью 387,2 га (уточненная при межевании площадь составила 

<

данные изъяты> кв. м) под расширение территории Института и строительство, из состава земель Гослесфонда и Земфонда в Щелковском районе, которому в последующем присвоен кадастровый номер №.

Целевое назначение предоставленного участка не подразумевало ведение садоводства и огородничества. 

Решением от 11.05.1982 № «Об отводе земельного участка во временное пользование под огороды для сотрудников Центра подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина в охранной зоне магистральных продуктопроводов в кв. № и № Чкаловского лесничества» разрешено Центру подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина временное (сроком на 5 лет) использование под коллективные огороды земельного участка площадью 

<

данные изъяты> в кварталах № и № Чкаловского лесничества Щелковского учебно-опытного лесхоза в охранной зоне магистральных продуктопроводов.

На основании приказа начальника гарнизона «Звездный» от 28.04.1988 № 10 созданы огородные товарищества «Виток-1», «Виток-2», «Виток-3», «Комета». 

Согласно абз. 1 ст. 80 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В нарушение указанной нормы права приказом от 07.04.1993 № 9 начальника гарнизона «Звездный» жителям Звездного городка разрешено использование земельных участков для производственно-хозяйственной деятельности и боевой готовности части согласно утвержденным именным спискам, в которых ответчики по настоящему делу не упомянуты. 

Приказом от 27.05.2005 № 22 начальника гарнизона «Звездный» со ссылкой на приказ от 28.04.1988 № 10 разрешено дальнейшее использование земли в огородных товариществах «Виток-1», «Виток-2», «Виток-3» и «Комета» в соответствии с утвержденными именными списками членов товариществ и схемами размещения участков.

Судом установлено, что товарищество огородников «Комета» в последующим прекратило свое существование. Документов о его преобразовании в иное товарищество не имеется.

Согласно правоустанавливающим документам, представленным межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области - решением о регистрации от 14.11.2002 № № на основании Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» принято решение о регистрации: СНТ «Комета» ((ИНН №) на основании представленных для регистрации документов, полученных регистрирующим органом от 11.11.2002 № 692.

Из утвержденного 15.06.2002 общим собранием членов СНТ «Комета» устава следует, что оно создано в результате добровольного объединения граждан на основании решения общего собрания его членов. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что СНТ «Комета» не является правопреемником ранее указанного товарищества с аналогичным наименованием.

Из представленных сторонами письменных доказательств, следует, что Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2016 № №р произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № с образованием объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №, относящихся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием – для организации радиолокационного полигона при НИИ ВВС.

Земельные участки с кадастровыми номерами № распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.04.2016 № № предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина». 

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.01.2020 № прекращены права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» на земельные участки с кадастровыми номерами № (из которого в 2022 году образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, 50№) и переданы в собственность администрации г.о. Звездный городок Московской области.

В соответствии с п. 1 ч. 3 приложения к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № № «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» все предприятия, производящие системы и элементы космических и летательных аппаратов, военное снаряжение, а также обеспечивающих обслуживание, запуск и сопровождение космических аппаратов независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, до 22.01.2020 земельные участки предоставленные в целях создания инфраструктуры для обеспечения обороны и безопасности страны не могли использоваться гражданами для ведения садоводства.

Однако администрацией г.о. Звездный городок Московской области с СНТ «Комета» заключен договор от 01.06.2023 № № о передаче земельного участка с кадастровым номером № в постоянное (бессрочное) пользование.

Далее постановлением администрации городского округа Звездный городок Московской области от 04.10.2023 № № утверждена схема расположения земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, из которого в последующем образованы земельные участки с кадастровыми номерами №.

Соглашением от 29.03.2024 о расторжении договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом (ссуды) № № расторгнут. При этом место расположения земельных участков с кадастровыми номерами № № № не соответствует утвержденной начальником гарнизона «Звездный» 27.05.2005 схеме огородных участков «Виток-1», «Виток-2», «Виток-3» и «Комета». 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что неправомерное включение ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в состав членов товарищества послужило основанием для незаконного предоставления права пользования земельными участками.

Суд соглашается с доводами процессуального истца о том, что включение ответчиков в список членов товарищества в силу закона не влечет возникновение у них правомочий в отношении земельных участков, расположенных в границах СНТ «Комета».

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение общего собрания СНТ «Комета» о неправомерном принятии в члены товарищества ответчиков является ничтожным, поскольку противоречит основам правопорядка, положениям п. 4 ч. 1 ст. 181.5 ГК РФ.

Кроме того, ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации урегулированы особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд.

Так, положениями ч. 4 ст. 39.17 ЗК РФ закреплены основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ, к которым не относится включение лица в члены садового некоммерческого товарищества. 

В соответствии с ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

На основании предоставленных стороной истца и третьих лиц письменных доказательств, достоверность и допустимость которых стороной ответчиков не оспорены, суд приходит к выводу, что в результате совершения незаконных действий по оформлению в аренду земельного участка оказались нарушенными права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку земельный участок выбыл из состава земель, подлежащих предоставлению гражданам и юридическим лицам на основаниях и условиях, предусмотренных земельным законодательством.

В силу положений ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, в иных предусмотренных федеральными законами случаях. 

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем как признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, так и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч. 5. ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Оценивая доводы стороны ответчиков о пропуске процессуальным истцом срока давности обращения в суд за защитой нарушенного права суд находит, что нарушения федерального законодательства, являющиеся основанием для предъявления настоящего иска, выявлены прокуратурой в октябре 2024 года после проведения проверки, основанием которой являлось обращение организации, поступившее в Генеральную прокуратуру Российской Федерации 18.09.2025, согласно паспортам регистрационных карточек, представленных истцом.

Решение общего собрания садового некоммерческого товарищества «Комета» принято 22.10.2023, исковое заявление поступило в Щелковский городской суд 20.12.2024, в связи с чем, двухлетний срок оспаривания решения не истек.

При этом требование о признании недействительным решения общего собрания является первичным по отношению к последующим требованиям, поскольку именно данное решение в дальнейшем повлекло неправомерное предоставление земельных участков в аренду.

Так, в соответствии с ч 1. ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Согласно ч. 1 ст. 16.1 КАС РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку требования об оспаривании постановлений администрации, признании недействительными решений, признании недействительными в силу ничтожности сделок, признании отсутствующим права аренды неразрывно связаны между собой, рассмотрение указанных требований раздельно невозможно.

Таким образом, основания для отказа в удовлетворении иска прокурора в связи с пропуском срока исковой давности, предусмотренного КАС РФ, не имеются, поскольку дело обоснованно рассматривается в порядке ГПК РФ. 

При этом суд находит соблюденным и срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки, поскольку в силу ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно определениям Конституционного суда Российской Федерации от 14.04.2024 №№ № и № срок исковой давности исчисляется с момента проведения прокурорской проверки.

Исходя из фактических обстоятельств по настоящему делу судом установлено, что течение срока исковой давности следует исчислять с момента, когда нарушение публичных интересов было выявлено прокурором по результатам проверки.

Согласно разъяснениям определения Верховного суда Российской Федерации от 21.10.2025 по делу № № указанный вывод не противоречит разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», поскольку сведений о том, что Российской Федерации как собственнику было и должно было быть известно о нарушении права ранее этого, не имеется.

Кроме того, Конституционный Суд Российской федерации указал, что институт исковой давности не предназначен для использования в недобросовестных целях. Принципы справедливости, равенства и соразмерности (пропорциональности) предполагают отказ в применении срока давности по требованию тех, кто использует положение о сроках давности вопреки его предназначению, в ущерб правам других лиц и правомерным публичным интересам (постановление от 14.07.2005 № № и от 31.10.2024 № №).

Суд отклоняет довод возражений ответчиков о том, что в рассматриваемом случае имеет место совпадение истца и ответчика в одном лице, поскольку прокурор с рассматриваемым иском обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц, имевших право претендовать на спорные земельные участки, а не в защиту интересов администрации.

Иск предъявлен прокурором, в том числе в интересах неопределенного круга лиц, а именно: потенциальных землепользователей, которые могли бы претендовать на получение соответствующего земельного участка в аренду.

На основании выше исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании недействительным решения общего собрания садового некоммерческого товарищества «Комета» от 22.10.2023 в части принятия новых членов в СНТ, признании недействительными постановлений администрации городского округа Звездный городок Московской области, признании недействительными в силу ничтожности договоров аренды земельных участков, признании отсутствующим права аренды, исключении из ЕГРН сведений о правах аренды на земельные участки, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО28, ФИО2 ФИО29, Трубе ФИО30, Попович ФИО31, Администрация г.о. Звездный городок Московской области, СНТ «Комета» о признании недействительным решения общего собрания садового некоммерческого товарищества «Комета» от 22.10.2023 в части принятия новых членов в СНТ, признании недействительными постановлений администрации городского округа Звездный городок Московской области, признании недействительными в силу ничтожности договоров аренды земельных участков, признании отсутствующим права аренды, исключении из ЕГРН сведений о правах аренды на земельные участки – удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания садового некоммерческого товарищества «Комета» от 22.10.2023 в части в части принятия в члены СНТ ФИО1 ФИО32, ФИО2 ФИО33, Трубу ФИО34, Попович ФИО35 ФИО36.

Признать недействительным постановление администрации г.о. Звездный городок Московской области от 22.01.2024 № № о предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №;

признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка с кадастровым номером № заключенный администрацией г.о. Звездный городок 23.01.2024 под № № с ФИО1 ФИО37; 

Признать отсутствующим право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № №;

Признать недействительным постановление администрации г.о. Звездный городок Московской области от 01.02.2024 № № о предоставлении ФИО2 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №;

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка с кадастровым номером № заключенный администрацией г.о. Звездный городок 02.02.2024 под № № с ФИО2 ФИО38;

Признать отсутствующим право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № №;

Признать недействительным постановление администрации г.о. Звездный городок Московской области от 29.12.2023 № о предоставлении ФИО3 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №;

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка с кадастровым номером № заключенный администрацией г.о. Звездный городок 12.01.2024 под № № с Трубой ФИО39;

Признать отсутствующим право аренды ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № №;

Признать недействительным постановление администрации г.о. Звездный городок Московской области от 22.12.2023 № № о предоставлении ФИО4 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №;

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка с кадастровым номером № заключенный администрацией г.о. Звездный городок 02.02.2024 под № с Попович ФИО40;

Признать отсутствующим право аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № №»;

Исключить из ЕГРН сведения о правах на земельные участки с кадастровыми номерами №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.В. Торбик