Дело № 2-1587/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО3,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решений, понуждении включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

13.02.2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решений, понуждении включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости. Мотивирует исковые требования тем, что 29.12.2021 года он обратился в клиентскую службу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением от 14.04.2022 года № 342 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, который составил 22,69, при необходимых 23,4. В расчет страхового стажа пенсионным органом не был учтен период работы истца с 01.12.1993 по 23.02.1994 года, так как оттиск печати не прочитывается; к периодам работы с 01.11.2005 по 31.08.2007 года, с 03.08.2009 по 18.11.2009 года, с 01.09.2014 по 28.10.2014 года пенсионным органом не применены положения ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в связи с отсутствием в паспорте ФИО1 отметки о регистрации в Республике Крым по состоянию на 18.03.2014 года. Истец полагает указанное решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя. Неправильное оформление трудовой книжки не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение. Истец признан гражданином Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 г. со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов как постоянно проживающий на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополь. Уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования (л.д.163), указал о том, что 14.04.2022 года пенсионным органом было принято еще одно решение об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости, по аналогичным основаниям. Учитывая изложенное, просит признать незаконными решения пенсионного органа № 342 от 14.04.2022 года, и № 812 от 27.09.2022 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать пенсионный орган включить в страховой стаж периоды работы: с 01.12.1993 по 23.02.1994 года, с 01.11.2005 по 31.08.2007 года, с 03.08.2009 по 18.11.2009 года, с 01.09.2014 по 28.10.2014 года; обязать назначить ему страховую пенсию по старости с учетом положений статьи 5 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 29.01.2022 года.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», имеют мужчины, достигшие 61 года 6 месяцев, при наличии в 2022 году страхового стажа не менее 13 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов страховые взносы в страховой стаж от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что истец ФИО1 29.12.2021 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.106 об.-110).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 342 от 14.04.2022 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.88-89,111).

Как следует из оспариваемого решения, в расчет страхового стажа ФИО1 пенсионным органом, в том числе не были учтены периоды работы: с 01.12.1993 по 23.02.1994 года, так как оттиск печати не прочитывается; с 01.11.2005 по 31.08.2007 года, с 03.08.2009 по 18.11.2009 года, с 01.09.2014 по 28.10.2014 года, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие постоянную регистрацию по месту жительства на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года, в связи с чем невозможно применить положения ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

По подсчету пенсионного органа суммарный страховой стаж ФИО1 согласно Закону Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях Российской Федерации» составляет 20 лет 08 месяцев 27 дней. Страховой стаж согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 15 лет 10 месяцев 20 дней, ИПК-22,690, что ниже требуемого 23,4.

По аналогичным основаниям 27.09.2022 года Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принято решение № 812, которым ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости (л.д.11, 43-44).

Давая анализ правомерности принятым решениям пенсионного органа, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с трудовой книжкой серии БТ-I № от 30.07.1960 года, ФИО1 в период с 01.12.1993 по 23.02.1994 года работал в должности газоэлектросварщика в «СПМК 575» (Республика Крым), с 01.11.2005 по 31.08.2007 года – газоэлектросварщиком в Фирме «Димон» (Республика Крым), с 03.08.2009 по 18.11.2009 года слесарем-сантехником в ДП ЖКК ОАО «Крымстрой», с 01.09.2014 по 28.10.2014 года слесарем-сантехником 4 разряда в службе ВДС в КП ЖЭО Центрального района г. Симферополя (л.д.13-18,112-118).

На момент начала трудовой деятельности истца порядок внесения записей в трудовые книжки регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее Инструкция).

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Как следует из п. 2.26 Инструкции, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Записи о вышеуказанных периодах работы истца внесены в трудовую книжку в соответствии с положениями Инструкции, имеют порядковые номера, дату приема, дату увольнения истца, указаны также реквизиты приказов работодателя, на основании которых записи были внесены в трудовую книжку.

Записи выполнены аккуратно, разборчиво, без исправлений, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия, вначале записей указано полное наименование предприятия.

Не поддающаяся прочтению печать на записи об увольнении не опровергает самого факта трудовой деятельности истца в спорный период.

Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не опровергает самого факта трудовой деятельности истца в спорный период и не может влиять на реализацию его пенсионных прав.

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные.

В соответствии с Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 208-ФЗ) определены особенности реализации права на пенсионное обеспечение для граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статьей 4 Закона № 208-ФЗ закреплен порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии гражданам Российской Федерации. В частности, предусмотрено правило, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со статьей 5 Закона № 208-ФЗ, гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, являвшимся получателями пенсии на 31 декабря 2014 года, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.

Данные нормы направлены на создание наиболее благоприятных условий реализации пенсионных прав, приобретенных в соответствии с законодательством Украины, гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым.

Согласно информации МВД по Республике Крым от 24.05.2023 года, исх. № 48/19324, проведенной проверкой по информационным учетам Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» и документирован паспортом гражданина РФ серии № №, выданным 30.08.2019 года ОВМ ОМВД России по Симферопольскому району (910-026) (л.д.148).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (часть 8.1).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Истец ФИО1 получил гражданство Российской Федерации в связи постоянным проживанием на территории Украины и Республике Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, что достоверно установлено в судебном заседании, при этом пенсионный орган в нарушение положений ч. 8.1 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ не разъяснил истцу порядок подтверждения данного обстоятельства, не оказал надлежащее содействие истцу в истребовании необходимых документов, не запросил необходимые документы в иных государственных органах. При этом из трудовой книжки истца явно следует, что спорные периоды имели место на территории 

<

адрес>.

В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право истца на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного выше, периоды работы истца с 01.11.2005 по 31.08.2007 года, с 03.08.2009 по 18.11.2009 года, с 01.09.2014 по 28.10.2014 года, подтвержденные записями трудовой книжки серии БТ-I № от 30.07.1960 года, имевшие место на территории Республики Крым, в силу статьи 4 Закона № 208-ФЗ, приравниваются к периодам работы, засчитываемым в страховой (трудовой) стаж.

Согласно служебной записке пенсионного органа, страховой стаж с учетом спорных периодов работы и сгенерированных взносов после 2002 года составляет 18 лет 04 месяца 28 дней, суммарный ИПК составил 30,202, что дает право на установление страховой пенсии по старости с 29.01.2022 года (л.д.138).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию, то есть в данном случае право на пенсию возникло 29 января 2022 года, по достижению возраста 61 год 6 месяцев.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 342 от 14.04.2022 года, и № 812 от 27.09.2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01.12.1993 по 23.02.1994 года, с 01.11.2005 по 31.08.2007 года, с 03.08.2009 по 18.11.2009 года, с 01.09.2014 по 28.10.2014 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с учетом положений статьи 5 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 29.01.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р. 

Решение суда в окончательной форме составлено 18.07.2023 года.